官方對示范目標(biāo)的定義包括兩方面：一是擴(kuò)大太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過示范項(xiàng)目建設(shè)，形成國內(nèi)光熱設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈，支持的示范項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到商業(yè)應(yīng)用規(guī)模，單機(jī)容量不低于5萬千瓦。二是培育系統(tǒng)集成商。通過示范項(xiàng)目建設(shè)，培育若干具備全面工程建設(shè)能力的系統(tǒng)集成商，以適應(yīng)后續(xù)太陽能熱發(fā)電發(fā)展的需要。
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擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模：光熱產(chǎn)業(yè)鏈已基本形成
對于擴(kuò)大太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模的第一個(gè)目標(biāo)，官方的定義又包括兩個(gè)方面，第一是要形成產(chǎn)業(yè)鏈，第二是要在項(xiàng)目層面建成具備商業(yè)化應(yīng)用規(guī)模的電站。
在項(xiàng)目層面，截至目前，共計(jì)9個(gè)首批示范項(xiàng)目在實(shí)際建設(shè)中，總裝機(jī)550MW，距離首批示范項(xiàng)目的總裝機(jī)1.349GW有較大差距。
而有望在2018年底全面投運(yùn)的示范項(xiàng)目為中廣核德令哈50MW槽式光熱電站、首航節(jié)能敦煌100MW塔式光熱電站、中控德令哈50MW塔式光熱電站這三個(gè)項(xiàng)目，總裝機(jī)約200MW。這些項(xiàng)目的建成將驗(yàn)證商業(yè)化應(yīng)用規(guī)模的光熱電站在中國的適應(yīng)性和經(jīng)濟(jì)性。
在產(chǎn)業(yè)鏈層面，首批示范項(xiàng)目開發(fā)帶來了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的迅速發(fā)展，今天，開發(fā)一個(gè)光熱電站，我們在裝備、材料的國產(chǎn)化率上已經(jīng)可以達(dá)到90%以上，部分電站甚至達(dá)到了95%~99%的高國產(chǎn)化率水平。數(shù)年前，在國內(nèi)建一個(gè)小型光熱示范項(xiàng)目，反射鏡、集熱管都需要高價(jià)進(jìn)口的時(shí)代已經(jīng)徹底成為歷史。
據(jù)CSPPLAZA光熱供應(yīng)鏈小程序數(shù)據(jù)，整個(gè)光熱供應(yīng)鏈的廠商累計(jì)數(shù)量目前已達(dá)350余家，這些廠商構(gòu)成了中國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈的中堅(jiān)力量。今天，中國的光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)基本形成。
產(chǎn)業(yè)鏈的基本形成為示范項(xiàng)目的采購帶來了更多選擇，示范項(xiàng)目的有限市場充分刺激了產(chǎn)業(yè)鏈端的激烈競爭，市場競爭又對產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了第一次的優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)了第一次洗牌。
今天，首批示范項(xiàng)目中已經(jīng)步入實(shí)際建設(shè)階段的項(xiàng)目的大規(guī)模物資采購工作基本已經(jīng)接近尾聲，供應(yīng)鏈層面不少國產(chǎn)廠商獲得了第一次大規(guī)模參與商業(yè)化光熱電站的寶貴機(jī)會，并得以在實(shí)際項(xiàng)目的歷練中進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力。
產(chǎn)業(yè)鏈的形成也幫助項(xiàng)目方在采購時(shí)獲得了更多的自主權(quán)，這種自主權(quán)體現(xiàn)在選擇國產(chǎn)還是進(jìn)口、以及采購價(jià)格的權(quán)衡上。
市場競爭帶來了價(jià)格的下降，首批示范項(xiàng)目本就是個(gè)有限的市場，在真正啟動建設(shè)的項(xiàng)目容量更為有限的情況下，供應(yīng)鏈企業(yè)大都不得已選擇以更低的價(jià)格去參與競爭，典型設(shè)備如集熱管和反射鏡的供貨價(jià)格均較三年之前有大幅下降。
在國產(chǎn)還是進(jìn)口這一問題上，此前，在多個(gè)產(chǎn)品甚至于集熱管這類大批量采購物資的選擇上都存在較大爭議。時(shí)至今日，得益于產(chǎn)業(yè)鏈的形成和成熟，在這一問題上存在爭議的產(chǎn)品已大幅縮減。
以汽輪機(jī)為例，彼時(shí)，業(yè)內(nèi)對國產(chǎn)汽輪機(jī)能否滿足光熱電站的嚴(yán)格要求存有較大爭議。而今天，中廣核德令哈50MW槽式光熱電站、中電工程哈密50MW熔鹽塔光熱電站、常州龍騰玉門東鎮(zhèn)50MW槽式光熱發(fā)電項(xiàng)目、中控德令哈50MW塔式熔鹽電站、青海共和50MW塔式光熱發(fā)電項(xiàng)目等項(xiàng)目采購國產(chǎn)汽輪機(jī)產(chǎn)品為國產(chǎn)汽輪機(jī)參與光熱市場給予了有力背書。
據(jù)杭州中能汽輪動力有限公司總經(jīng)理李錫明透露，應(yīng)用于中控德令哈50MW光熱項(xiàng)目上的高溫超高壓再熱汽輪發(fā)電機(jī)組的熱電轉(zhuǎn)換率將高達(dá)43.8%，極為接近處于國際頂尖水平的西門子光熱發(fā)電機(jī)組44.4%的效率。這證明了國產(chǎn)裝備在市場的推動之下，實(shí)現(xiàn)了自身技術(shù)能力的突破。
整體來看，對于官方定義的第一個(gè)目標(biāo)，我們在產(chǎn)業(yè)鏈層面基本實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)，在項(xiàng)目層面如果要嚴(yán)格定義的話，多個(gè)示范項(xiàng)目未能如預(yù)期進(jìn)入實(shí)質(zhì)建設(shè)階段，應(yīng)該說距離這一目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。
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向具有全面工程建設(shè)能力的系統(tǒng)集成商邁進(jìn)
官方在上述文件中定義的第二個(gè)示范目標(biāo)是，“通過示范項(xiàng)目建設(shè)，培育若干具備全面工程建設(shè)能力的系統(tǒng)集成商。”
在50MW級以上大規(guī)模商業(yè)化光熱電站的系統(tǒng)集成層面，首批示范項(xiàng)目為各方提供了很好的歷練機(jī)會。中控太陽能、首航節(jié)能、中電工程西北院、中電建西勘院、鑫晨光熱、中船重工新能源等為代表的EPC商在電站系統(tǒng)集成能力方面正在通過首批示范項(xiàng)目得以實(shí)踐。
而真正衡量這些EPC商是否具有全面工程建設(shè)能力，還需要看電站的實(shí)際建設(shè)成果，預(yù)計(jì)在項(xiàng)目投運(yùn)后的一年內(nèi)，電站的實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)將給予客觀反饋。
但可以確定的是，各項(xiàng)目EPC商將通過首批示范項(xiàng)目的建設(shè)得到EPC能力的極大提升。對于第二個(gè)示范目標(biāo)，我們也相信可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)，這具體取決于官方對“若干”的定義。
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另一個(gè)目標(biāo)：推動光熱發(fā)電的成本下降
而除了官方上述文件定義的兩個(gè)示范目標(biāo)外，對于光熱發(fā)電的成本降低，也是官方認(rèn)為示范項(xiàng)目應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的一個(gè)目標(biāo)。雖然這一目標(biāo)并未出現(xiàn)在上述官方文件中，但從政府人士的多次發(fā)聲以及當(dāng)下的新能源行業(yè)環(huán)境中可以確定。
原負(fù)責(zé)光熱事務(wù)的國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬曾表示，“示范項(xiàng)目建設(shè)是不是成功，不是看這些項(xiàng)目是不是建成，而是看我們整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系能不能形成，我們的技術(shù)能不能實(shí)現(xiàn)可靠的運(yùn)行。我們能不能通過階段的示范，示范工程的建設(shè)，進(jìn)一步降低成本，而不是讓我們又找到一個(gè)可以盈利的領(lǐng)域。對光熱而言，一味地追求較高的國家電價(jià)補(bǔ)貼不能成為長久之計(jì)，并非一條可持續(xù)發(fā)展之路。”
當(dāng)下，光伏發(fā)電的補(bǔ)貼額度已被大幅壓縮，這反應(yīng)了官方對新能源補(bǔ)貼的態(tài)度，以及新能源無補(bǔ)貼純市場化發(fā)展的長期趨勢，光熱發(fā)電通過首批示范項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)能夠進(jìn)一步降低成本，才可為未來的進(jìn)一步發(fā)展打下基礎(chǔ)。
據(jù)此前信息，首批光熱示范項(xiàng)目延期投運(yùn)的電價(jià)政策將分四個(gè)梯度執(zhí)行，2020年底前投運(yùn)的示范項(xiàng)目較2018年底前的1.15元/kWh將下降8分錢至1.07元/kWh。雖然在行業(yè)人士看來這一電價(jià)已沒什么利潤空間，但考慮到整個(gè)新能源行業(yè)的宏觀形勢，1.07元/kWh的電價(jià)已經(jīng)相對非常可觀，2020年之后的光熱項(xiàng)目，需要更低的電價(jià)成本才有望得到發(fā)展。因此，在首批示范項(xiàng)目的建設(shè)過程中，我們必須積極尋求成本優(yōu)化之道。
