但時(shí)間和事實(shí)證明，中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)超預(yù)期。到2017年底，累計(jì)裝機(jī)已超過130GW，并在光伏產(chǎn)業(yè)鏈的主要環(huán)節(jié)取得了突破性增長，在全球市場的占比超過70%，牢牢占據(jù)世界領(lǐng)先地位。
從世界范圍來看：
美國經(jīng)濟(jì)總量最大、能源消費(fèi)量最多的加州，2017年已提前3年實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電比例超過33%的目標(biāo)，并且通過立法確定該州到2030年實(shí)現(xiàn)全部一次能源50%以上來自可再生能源、2040年實(shí)現(xiàn)100%的目標(biāo)。加州州長杰瑞·布朗多次在公開場合高度盛贊中國的光伏產(chǎn)業(yè)，他指出正是得益于中國企業(yè)，加州及全球清潔能源發(fā)展速度得以大幅加快，中國光伏為全人類做出了杰出貢獻(xiàn)。
德國2017年全國可再生能源發(fā)電占比達(dá)到33.1%；
法國計(jì)劃到2050年，全國電力將全部來自可再生能源。
作為工業(yè)革命的發(fā)源地，英國于2017年6月實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電量首次超過50%。而早在2015年12月，英國就關(guān)閉了最后一家煤礦，并宣布將關(guān)閉國內(nèi)所有的燃煤電廠，意味著過去三百年作為英國工業(yè)命脈的煤炭產(chǎn)業(yè)徹底告別歷史舞臺。作為世界上第一個(gè)開創(chuàng)煤電使用的國家，或?qū)⒊蔀榈谝粋€(gè)告別煤炭的國家。
Q2
光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展究竟是快了還是慢了？
一直以來，社會上對于國內(nèi)光伏發(fā)展快了還是慢了爭議不斷。回顧2012年，在全球光伏市場經(jīng)歷“世紀(jì)寒潮”之時(shí)，國內(nèi)絕大多數(shù)光伏企業(yè)陷入低迷，尚德、LDK等一大批國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)遭受毀滅性打擊。即便如此，當(dāng)年光伏市場的總體增長仍超過20%。事實(shí)上，2000年至2016年間，全球累計(jì)裝機(jī)從1.25GW增至304.3GW，年復(fù)合增長率高達(dá)40.98%。
業(yè)內(nèi)專家指出，光伏是全球能源革命發(fā)展的必然方向，但許多人對其高速發(fā)展一直處于“近視”或“弱視”狀態(tài)，這就好比家長只要求孩子考60分，但孩子爭氣了努力了考100分甚至120分回來，反而被指責(zé)其“進(jìn)步太大太快”，要給予批評和控制，這樣的邏輯顯然站不住腳。
5月19日，在全國生態(tài)環(huán)保大會上堅(jiān)定而明確地強(qiáng)調(diào)，要全面實(shí)施綠色發(fā)展，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)。在此背景下，對連續(xù)五年全球新增裝機(jī)第一的光伏產(chǎn)業(yè)，卻突然將發(fā)展規(guī)模從2017年的53GW斷崖式削減到2018年的30GW，削減幅度高達(dá)40%以上，并可能造成50%以上的行業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能閑置，全球光伏產(chǎn)業(yè)亦將因此出現(xiàn)20%以上的負(fù)增長。
2017年，中國市場汽車產(chǎn)銷量近3000萬輛，試想一下，如果由于道路擁擠、尾氣污染等原因，人為地突然將這個(gè)數(shù)字今年調(diào)控到1500萬輛，市場將會怎樣？行業(yè)反應(yīng)將會怎樣？因此目前的光伏新政，無疑是對整個(gè)光伏行業(yè)的重大打擊，將使光伏產(chǎn)業(yè)從金融、訂單、現(xiàn)金流、價(jià)格、創(chuàng)新等方面陷入全面被動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速陷入停滯，致使我國好不容易建立起來的全球領(lǐng)先優(yōu)勢毀于一旦！
據(jù)業(yè)內(nèi)普遍共識，2020年左右我國光伏即可實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。
因此，在2018-2020年光伏平價(jià)上網(wǎng)“最后一公里”的關(guān)鍵歷史階段，國內(nèi)市場保持50GW左右的裝機(jī)量，疊加一帶一路、國際市場的開發(fā)支撐，從而讓市場保持適度規(guī)模的增長，這對新興行業(yè)的健康發(fā)展十分重要！
Q3
光伏產(chǎn)業(yè)倒下會有怎樣的不可承受之重？
相較于許多歐美國家紛紛將可再生能源作為能源消費(fèi)量的重要組成部分，發(fā)電占比不斷提升，我國仍存在較大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全國全口徑發(fā)電設(shè)備容量1777.03GW，同比增長7.6%。其中，水電341.19 GW，火電 1106.04 GW，核電 35.82 GW，風(fēng)電 163.67 GW，太陽能裝機(jī)容量130.25GW。也就是說，2017年我國累計(jì)光伏發(fā)電裝機(jī)只相當(dāng)于火電裝機(jī)的不到1/8，在全國整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中占比只有7.3%，遠(yuǎn)低于火電。
新增裝機(jī)
2017年我國新增裝機(jī)133.72GW，其中火電45.78GW、水電12.87GW、風(fēng)電19.52GW、光伏發(fā)電53.38GW，火電裝機(jī)依然占據(jù)了新增裝機(jī)的34.2%。與此同時(shí)，2017年我國非化石能源占一次能源消費(fèi)比重為13.8%，并未完成14.4%的計(jì)劃目標(biāo)；此外，2017年我國化石能源的消費(fèi)不降反增，煤炭消費(fèi)量增長0.4%，原油消費(fèi)量增長5.2%。在國家大力倡導(dǎo)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少化石能源消費(fèi)，增加清潔能源使用的大背景下，可再生能源發(fā)展的力度和速度事實(shí)上并未達(dá)標(biāo)。
發(fā)電量之比
2016年我國火電發(fā)電量累計(jì)46627億千瓦時(shí)，占全國發(fā)電量71.88%；2017年光伏以7.3%的總裝機(jī)比例，全年發(fā)電1180億千瓦時(shí)，占全國總發(fā)電量的2%都不到。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局日前數(shù)據(jù)，2018年1-4月份全國絕對發(fā)電量20876億千瓦時(shí)，同比增長7.7%。其中，火力發(fā)電15951億千瓦時(shí)，水力發(fā)電2633億千瓦時(shí)，核能發(fā)電827億千瓦時(shí)，風(fēng)力發(fā)電1197億千瓦時(shí)，而太陽能發(fā)電量僅268億千瓦時(shí)。按此數(shù)據(jù)，光伏發(fā)電在全國總發(fā)電量中占比正進(jìn)一步降低至1.28%。而同樣是今年1-4 月，煤炭消費(fèi)繼續(xù)增長，商品煤消費(fèi)量12.9 億噸，同比增長3.3%！
目前，全球一半以上煤炭在我國燃燒，全球煤電新增容量的一半以上在中國，而光伏年發(fā)電小時(shí)數(shù)遠(yuǎn)低于煤電，清潔能源發(fā)電占比不升反降，化石能源的燃燒不降反升，霧霾問題的解決和退出速度依然不夠快。事實(shí)上，只要每年差不多50億噸煤炭、近10億噸石油等化石能源持續(xù)在中國主要城區(qū)及周邊燃燒，就算實(shí)行全球最嚴(yán)的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，無論關(guān)停多少工廠，還是限行多少車輛，都只能是治標(biāo)治表，我國仍將長期處于霧霾籠罩之中。因此，真要達(dá)到能源轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)能源革命的目標(biāo)，我們還差得很遠(yuǎn)。在當(dāng)前光伏裝機(jī)匹配比例明顯不足的背景下，即便中國新增光伏裝機(jī)占全球的50%以上，甚至進(jìn)一步增加，也屬正常并完全合理。
針對光伏補(bǔ)貼成為國家不可承受之重的爭議，國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心首任主任、中國能源研究會可再生能源專業(yè)委員會主任委員李俊峰明確指出，從不清潔的能源向清潔能源過渡，毫無疑問是人類歷史和時(shí)代文明的巨大進(jìn)步，用那點(diǎn)補(bǔ)貼來衡量是沒有意義的。
有能源專家一針見血地指出，我們在航天方面的巨大投入，是為了未來領(lǐng)空不受制于人；我們對高鐵的巨大投入，如今每個(gè)人都是高鐵的受益者；那么對于光伏而言，既然能源轉(zhuǎn)型已是不可改變的時(shí)代趨勢，那這筆錢就該花而且花得值！
因此，有識之士廣泛呼吁全社會反思：給予光伏行業(yè)的這點(diǎn)補(bǔ)貼，與中國的能源安全和國家未來受制于人，究竟哪個(gè)才是不可承受之重？
