國家能源局綜合司的緊急通知要求，各地、各電網企業(yè)應依法依規(guī)繼續(xù)做好光伏發(fā)電項目并網、（代）備案和地方補貼墊付等工作，不得以項目未納入國家補貼建設規(guī)模范圍為由擅自停止。各派出能源監(jiān)管機構要加強對電網企業(yè)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
光伏發(fā)電是綠色清潔的能源，符合能源轉型發(fā)展方向，在能源革命中具有重要作用。近年來，我國光伏發(fā)展取得了舉世矚目的成就。我國光伏發(fā)電新增裝機連續(xù)5年全球第一，累計裝機規(guī)模連續(xù)3年位居全球第一。光伏技術不斷創(chuàng)新突破、全球領先，并已形成具有國際競爭力的完整的光伏產業(yè)鏈。特別是近兩年，新增投產分別達到3424萬、5306萬千瓦，2017年底并網裝機容量累計超過1.3億千瓦，光伏發(fā)電在推動能源轉型中發(fā)揮了重要作用。
國家發(fā)改委、財政部、國家能源局不久前聯(lián)合印發(fā)了《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》。此舉引發(fā)市場廣泛關注。按照此前國家能源局新能源司和國家發(fā)改委價格司有關負責人答記者問時的表述，《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》出臺的背景其中之一是，隨著光伏市場的快速發(fā)展，光伏市場存在光伏發(fā)電棄光問題顯現(xiàn)以及補貼需求持續(xù)擴大等問題，直接影響光伏行業(yè)健康有序發(fā)展，需要根據(jù)新形勢、新要求調整發(fā)展思路，完善發(fā)展政策。
近年來我國光伏發(fā)電棄光問題一直備受關注。未來在解決棄光限電方面有什么好的措施？如何才能從源頭上解決這一難題？
中國可再生能源學會光伏專委會主任趙穎認為，棄光是多種原因造成的，最主要的原因是，光伏發(fā)電這些年發(fā)展非?？?，和電網還不太適配。兩者需要很好地協(xié)調發(fā)展，解決好智能電網和微網方面的工作，做好國家可再生能源發(fā)電的規(guī)劃。
趙穎說，現(xiàn)在國家積極鼓勵做分布式發(fā)電，特別是在東部地區(qū)。地理、地勢決定了西部太陽資源非常好但用電比較少，而東部用能非常多，但大規(guī)模的電站很少，所以發(fā)展分布式發(fā)電，東部就地消納是一個非常好的解決途徑。
在趙穎看來，借鑒歐美特別是歐洲的發(fā)展經驗，分布式發(fā)電是一個很好的辦法。比如，氫能是未來能源之一，要想制氫，其中一個很有效的辦法就是太陽能光催化制氫，或者是利用太陽電池發(fā)的電制氫等，這樣就可以解決棄光的問題。在常規(guī)電網解決不了的情況下，可以用氫能輸運。
趙穎建議，解決棄光問題，一方面要從國家戰(zhàn)略規(guī)劃的角度來解決，這是根本途徑；另一方面要探索太陽能發(fā)電的多種利用，這也是解決棄光的一個有效途徑。
電網作為連接能源生產和消費的網絡樞紐，在可再生能源高效開發(fā)利用中扮演著至關重要的角色。
對于棄光問題，中國可再生能源學會發(fā)電并網專委會副秘書長張棟認為，首先是電源結構的問題。我國是以煤為主的化石能源大國，和美國不一樣，我國的天然氣比重相對比較少，抽氣電站的比重也比較低，西北地區(qū)風光資源比較好、裝機比重比較高。國家能源局出臺了一系列文件，更多的是發(fā)展東中部地區(qū)的分布式發(fā)電，有不少新增裝機就是在東中部地區(qū)，加上今年用電量反彈，所以今年上半年形勢有所好轉。
其次，除了電源和電網的發(fā)展不協(xié)調，還有市場機制的缺失。對于各地的發(fā)電計劃，各省區(qū)市在年初就制定了，留給電網進行調度優(yōu)化的空間非常小，而且還受到考核機制的制約，所以在跨省區(qū)輸電政策和消納機制都缺失的情況下，出現(xiàn)了很多問題。
張棟表示，針對并網存在的相關問題，希望行業(yè)專家通過進行大電網的協(xié)同發(fā)展、分布式能源互聯(lián)網的發(fā)展等領域的探討，共同尋找好的辦法，促進光伏發(fā)電并網又好又快發(fā)展。
