根據(jù)《山西省電力體制改革重點(diǎn)任務(wù)分工方案》(晉電改辦發(fā)〔2016〕1號)要求，我們制定了《可再生能源電力參與市場交易實(shí)施方案》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：可再生能源電力參與市場交易實(shí)施方案
根據(jù)中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)、國家發(fā)展改革委國家能源局相關(guān)電改配套文件以及山西省委省政府《關(guān)于印發(fā)電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》(晉發(fā)〔2016〕35號)等文件精神，為引導(dǎo)和促進(jìn)我省可再生能源電力(風(fēng)電和光伏發(fā)電)積極參與電力市場，落實(shí)國家關(guān)于可再生能源電力全額收購的相關(guān)政策要求，保證可再生能源電力可持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合山西實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記能源革命一系列重要論述為總攬，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和消費(fèi);以實(shí)現(xiàn)可再生能源電力全額消納為目標(biāo)，以市場化為方向，創(chuàng)新思路，勇于探索，逐步建立起科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目稍偕茉措娏κ袌鼋灰讬C(jī)制，促進(jìn)可再生能源電力高效消納，形成清潔、安全、智能的可再生能源電力消費(fèi)方式，將山西建設(shè)成為全國清潔能源供應(yīng)基地。
二、基本原則
1.堅持安全可靠。充分認(rèn)識可再生能源電力間歇性、波動性的特點(diǎn)，預(yù)測和分析其對電力電量平衡可能產(chǎn)生的影響，堅持可再生能源電力與其它電源協(xié)調(diào)發(fā)展和運(yùn)行，著力構(gòu)建多元能源供應(yīng)體系，保障電力供應(yīng)安全可靠。
2.堅持市場化。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，兼顧可再生能源電力與其他電源的利益平衡，尊重市場主體交易意愿，促進(jìn)電力市場公平開放。以可再生能源電力參與市場交易機(jī)制和價格形成機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵可再生能源發(fā)電機(jī)組參與市場交易。
3.堅持綠色低碳。堅持能源綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，切實(shí)減少對環(huán)境的破壞，保障生態(tài)安全。推動集中式和分布式開發(fā)并舉，大幅提高新能源和可再生能源電力比重，實(shí)現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值碳排放量不斷下降。
三、工作目標(biāo)
結(jié)合電力市場化程度的有序推進(jìn)，引導(dǎo)和鼓勵可再生能源電力進(jìn)入電力中長期交易市場和現(xiàn)貨市場，鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)參與直接交易、發(fā)電權(quán)替代、輔助服務(wù)等市場交易，逐步建立和形成可再生能源電力與其他電源、電力用戶互動共生、利益共享的市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可再生能源電力全額消納。
四、主要任務(wù)
(一)合理確定可再生能源發(fā)電執(zhí)行政府定價利用小時數(shù)。按照國家優(yōu)先發(fā)電計劃保障實(shí)施辦法，優(yōu)先發(fā)電計劃分為執(zhí)行政府定價和市場化方式形成價格兩部分。每年制定發(fā)電計劃時，電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)近三年可再生能源發(fā)電出力情況，預(yù)測下一年度可再生能源發(fā)電出力，并結(jié)合山西電力體制改革進(jìn)程以及發(fā)用電計劃放開的均衡性提出下一年可再生能源發(fā)電執(zhí)行政府定價的利用小時數(shù)，經(jīng)省政府電力運(yùn)行管理部門會同相關(guān)部門最終研究確定后執(zhí)行。
(二)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目執(zhí)行政府定價的利用小時電量納入中長期交易范疇，視為廠網(wǎng)合同電量，與電網(wǎng)公司簽訂優(yōu)先發(fā)電合同及廠網(wǎng)購售電合同，電網(wǎng)企業(yè)全額收購并執(zhí)行政府批復(fù)的上網(wǎng)電價及補(bǔ)貼，優(yōu)先調(diào)度;超過政府定價利用小時且不超過國家規(guī)定的保障性利用小時以內(nèi)的電量，鼓勵參與市場交易，執(zhí)行市場交易價格;未參與市場部分電量按照結(jié)算周期內(nèi)可再生能源電力平均市場交易電價結(jié)算，仍滿足優(yōu)先調(diào)度。超出國家保障性利用小時以外的電量必須通過市場交易獲得。
(三)鼓勵可再生能源電力與煤改電等新增用電項(xiàng)目開展中長期電力交易。在我省煤改電試點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)風(fēng)電(政府定價利用小時以外電量)與電采暖用戶通過掛牌交易等方式開展電力交易(可由電網(wǎng)企業(yè)或售電公司打包代理參加)，降低居民電采暖用電成本，支持我省電采暖試點(diǎn)工作的推廣，同時促進(jìn)低谷風(fēng)電的消納。結(jié)合國家及我省相關(guān)政策，綜合考慮我省可再生能源電力消納情況和居民對電采暖電價的承受能力，省政府電力運(yùn)行管理部門在每年制定電力交易工作方案時，具體安排可再生能源電力參與煤改電用電市場交易。結(jié)合可再生能源發(fā)展情況，逐步推進(jìn)可再生能源電力與工業(yè)領(lǐng)域煤改電、電能替代新增用戶開展市場交易。
(四)鼓勵可再生能源電力與火電打捆或替代交易。允許可再生能源電力與火電打捆參與省內(nèi)電力直接交易市場，雙方可進(jìn)行交易互保，自主協(xié)商確定互保電量和電價結(jié)算方式。鼓勵可再生能源發(fā)電機(jī)組與具備條件的火電機(jī)組協(xié)商打捆爭取外送市場(雙方自行約定補(bǔ)償措施)，在非供熱期，風(fēng)電等可再生能源電力通過市場爭取外送電量而騰出的發(fā)電空間(不超過剩余政府定價利用小時)，可由打捆火電機(jī)組來發(fā)(按政府定價結(jié)算)，在供熱期，對應(yīng)的火電機(jī)組讓出對等的發(fā)電空間來消納可再生能源電力(按照政府電價結(jié)算)。鼓勵不承擔(dān)供熱的自備機(jī)組與可再生能源電力在冬季供熱期開展發(fā)電權(quán)交易，為可再生能源電力爭取發(fā)電空間。
(五)引導(dǎo)可再生能源發(fā)電企業(yè)參與輔助服務(wù)補(bǔ)償交易。按照省政府發(fā)布的輔助服務(wù)市場化建設(shè)試點(diǎn)方案，逐步推進(jìn)建立輔助服務(wù)交易市場，可再生能源電力通過市場交易方式向?yàn)槠涮峁┱{(diào)峰服務(wù)的煤電機(jī)組進(jìn)行利益補(bǔ)償，激發(fā)我省煤電機(jī)組進(jìn)行靈活性改造，提升調(diào)峰能力，促進(jìn)冬季供熱期可再生能源電力全額消納和電力平衡。
(六)探索可再生能源電力參與現(xiàn)貨交易。隨著可再生能源技術(shù)和電儲能技術(shù)的成熟，鼓勵可再生能源電力參與我省現(xiàn)貨交易試點(diǎn)。
五、保障措施
堅持公開、公平、公正，做好年度電力電量平衡工作，切實(shí)通過推進(jìn)可再生能源電力參與市場交易，建立保障可再生能源全額收購的市場機(jī)制。
(一)省政府電力運(yùn)行管理部門要會同相關(guān)部門做好全省可再生能源發(fā)電預(yù)測等工作。在落實(shí)國家相關(guān)政策的前提下，會同相關(guān)部門結(jié)合山西實(shí)際合理確定可再生能源發(fā)電年度政府定價利用小時，要結(jié)合我省可再生能源電力發(fā)展情況、消納能力及冬季供熱等實(shí)際，合理確定可再生能源電力參與市場交易的交易種類、規(guī)模和優(yōu)先序列等。
(二)電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)調(diào)度和交易技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)度方式，優(yōu)化調(diào)度流程，制定優(yōu)先保障可再生能源電力上網(wǎng)的調(diào)度管理辦法，確保可再生能源電力參與中長期交易、輔助服務(wù)補(bǔ)償交易、發(fā)電權(quán)交易等交易行為的順利實(shí)施，維護(hù)可再生能源電力的正當(dāng)利益。
(三)可再生能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)開展年、月、周電力電量預(yù)測及報送工作，并同步建立相應(yīng)支持系統(tǒng)，省政府電力運(yùn)行管理部門要建立相應(yīng)考核機(jī)制。
(四)交易機(jī)構(gòu)要建立和完善可再生能源電力參與市場交易信息公開機(jī)制，在火電機(jī)組市場交易信息公布機(jī)制的基礎(chǔ)上，根據(jù)我省可再生能源發(fā)電特性，針對性地將可再生能源發(fā)電企業(yè)參與市場交易的電量、交易電量落實(shí)進(jìn)度跟蹤、交易結(jié)算等企業(yè)關(guān)注的信息及時予以公布，為可再生能源發(fā)電企業(yè)參與市場和開展電量預(yù)測提供支撐。
公開類型：主動公開
抄送：山西能監(jiān)辦、駐省經(jīng)信委紀(jì)檢組。
山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會山西省發(fā)展和改革委員會
2018年6月6日
