6月3日，11名光伏大佬致信新華社，發(fā)表“關(guān)于企業(yè)家對三部委出臺531光伏新政的緊急訴求”的。對國家有關(guān)部門出臺的“新政”表示質(zhì)疑，并提出自己的訴求。
光伏行業(yè)的“寒冬”再度降臨
眾所周知，中國的光伏行業(yè)，曾經(jīng)有過十分“輝煌”的時刻，也有過鋪天蓋地的景象。一時間，從央企到民企，從政府到投資者，都把發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)和投資光伏領(lǐng)域當(dāng)作經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型的頭號抓手，不惜一切代價、不顧一切地投資光伏行業(yè)，造成光伏企業(yè)遍地開花。而那一刻，由于政府補(bǔ)貼的力度很大，幾乎所有光伏企業(yè)都很“賺錢”，都有很高的利潤。
然而，這樣的好日子沒有過上幾年，有的甚至還沒有來得及享受最優(yōu)的政策補(bǔ)貼，對光伏行業(yè)的補(bǔ)貼政策開始調(diào)整，補(bǔ)貼數(shù)量逐步減少了。特別是歐盟對中國光伏企業(yè)實(shí)施“雙反”調(diào)查，限制中國光伏產(chǎn)品出口到歐盟，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾也在瞬間爆發(fā)。頓時，光伏行業(yè)一片哀鴻，絕大多數(shù)光伏企業(yè)都因?yàn)榻?jīng)營困難而倒閉或破產(chǎn)。這其中，還不乏無錫尚德、江西賽維等國內(nèi)頂級光伏企業(yè)。
而這一次的寒冬，顯然不是市場發(fā)生了重大變化，而是政策做出了重大調(diào)整。6月1日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》，通知明確：2018年在國家下文前各地不得安排需國家補(bǔ)貼的普通電站；對分布式光伏進(jìn)行規(guī)模管理，2018年安排10GW；此外，“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”分布式光伏全電量補(bǔ)貼降低至0.32元/度等。
毫無疑問，這項(xiàng)新政對原本就日子不是很好過的光伏企業(yè)來說，無疑是雪上加霜，因?yàn)椋瑹o論是計(jì)劃還是補(bǔ)貼，都是下調(diào)和減少，而不是增加。這對光伏企業(yè)來說，毫無疑問是相當(dāng)不利的。隨著政策的全面實(shí)施，光伏行業(yè)的寒冬又將到來，且寒氣很濃。
光伏大佬的“不服”有道理無格局
由于有關(guān)方面的政策力度很大，對光伏企業(yè)的影響很大。因此，光伏企業(yè)反應(yīng)強(qiáng)烈，也是可以預(yù)見的。
光伏大佬們認(rèn)為，如果把全社會可再生能源電價附加全部收上來，缺口就會大大減少?，F(xiàn)在中國每年給火電的補(bǔ)貼有1000億，而且是財(cái)政保證，那為什么不給光伏這個清潔能源做到補(bǔ)貼不拖欠并及時到位，從2015年底到現(xiàn)在拖欠光伏的補(bǔ)貼已經(jīng)達(dá)到1000多億。
對于是否需要補(bǔ)貼，光伏大佬們認(rèn)為，在國外最低光伏電價可以做到0.14人民幣，但他們是零地價、零稅收、融資成本不到3%，甚至還有補(bǔ)貼，而我們建電站土地要高價租金、還要上交各種稅，有時一個荒山，甚至廢礦都要交土地占用費(fèi)、林業(yè)復(fù)耕費(fèi)，各種道路占用賠償費(fèi)，包括電力三產(chǎn)公司的漫天要價，還有地方政府要求的配套投產(chǎn)、扶貧要求等等，融資成本也很高，這樣使非光伏系統(tǒng)投資成本大大上升。
客觀地講，光伏大佬們發(fā)表的這些觀點(diǎn)和想法，本身并不錯，也有一定道理。但是，卻沒有格局，沒有企業(yè)到底如何才能更好地發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光和目標(biāo)戰(zhàn)略。
其實(shí)，就光伏行業(yè)而言，除了客觀上確實(shí)存在用地成本高、負(fù)擔(dān)沉重等方面的問題之外，更多的還在于企業(yè)自身缺乏大格局、大目標(biāo)、大眼光，而是總把眼睛盯住自己的腳尖，盯住眼前一尺三寸的地方，而沒有看得更遠(yuǎn)更廣一些。比如技術(shù)含量，轉(zhuǎn)化率，投資成本，運(yùn)行成本等，都處于中低端水平。因此，一旦補(bǔ)貼“斷奶”，絕大多數(shù)企業(yè)將無法生存。
如果說光伏行業(yè)發(fā)展的初期，還能用沒有經(jīng)驗(yàn)來開脫的話，光伏行業(yè)發(fā)展到今天，付出的代價已經(jīng)相當(dāng)多了，為什么還不吸取教訓(xùn)，還要靠補(bǔ)貼過日子呢？如果企業(yè)有足夠的技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，有很強(qiáng)的市場競爭力，還怕政策調(diào)整嗎？顯然，光伏大佬們?nèi)绱嗽诤跽?，說明在理念和思維方面，還沒有真正進(jìn)入到市場化軌道，沒有把企業(yè)當(dāng)作真正的市場主體，沒有把核心競爭力放在突出位置。因此，格局太小，眼界太窄。
光伏行業(yè)的出路在哪里
理性地看，作為新興產(chǎn)業(yè)，光伏行業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境保護(hù)的重要領(lǐng)域，是應(yīng)當(dāng)在政策上給予支持的。但是，又必須支持有度，扶持有效，而不是繼續(xù)盲目支持和扶持，也不是甩手不管。
從政策層面來看，相關(guān)的政策還不能“一刀切”全部退出，而應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際，把補(bǔ)貼的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向支持具有核心技術(shù)和核心競爭力的企業(yè)。在對光伏企業(yè)的補(bǔ)貼問題上，只能扶優(yōu)不扶劣，扶強(qiáng)不扶弱，要讓有核心技術(shù)和核心競爭力的企業(yè)越來越好，其他企業(yè)如果不在技術(shù)和產(chǎn)品方面有重大突破，就只有被淘汰。
對光伏企業(yè)來說，盡管政策調(diào)整會給企業(yè)帶來很大影響，但是，不要抱怨。如果企業(yè)再技術(shù)和產(chǎn)品方面有競爭力，就不要怕政策取消，不要怕計(jì)劃下調(diào)。真正有競爭力的企業(yè)，是不怕政策調(diào)整和補(bǔ)貼減少的。只有那些自身不強(qiáng)大的企業(yè)，才會對政策調(diào)整十分敏感。所以，應(yīng)當(dāng)把政策調(diào)整作為一次機(jī)會，一次將其他企業(yè)“趕”出市場的機(jī)會。
就市場競爭來看，光伏大佬認(rèn)為，光伏行業(yè)要真正平價上網(wǎng)還需要3-5年時間，行業(yè)需要繼續(xù)支持。這倒是一個問題，因?yàn)?，光伏電價上網(wǎng)的問題，講了多少年了，一直沒有得到有效解決，就是火力發(fā)電仍然主導(dǎo)電網(wǎng)公司，導(dǎo)致光伏等“少數(shù)民族”難以享受同等待遇。如何解決這一問題，讓光伏發(fā)電享受平等待遇，公平競爭，是非常重要的方面。而光伏企業(yè)如何確保發(fā)電的穩(wěn)定，則也是需要提高的技術(shù)問題。
總之，政策到了調(diào)整的時候了，光伏大佬沒有必要“不服”，也不要抱怨，提高自己的技術(shù)水平和產(chǎn)品競爭力，才是關(guān)鍵。
