今年政府工作報(bào)告指出，樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，以前所未有的決心和力度加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，煤炭消費(fèi)比重下降8.1個(gè)百分點(diǎn)，清潔能源消費(fèi)比重提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。
全國(guó)人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元表示，在這場(chǎng)“空氣、環(huán)境和生態(tài)脫貧”的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，發(fā)展以光伏、風(fēng)能為代表的可再生能源正是贏得戰(zhàn)役的主力軍。
近十年來(lái)，光伏發(fā)電成本已下降了90%，全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的曙光已經(jīng)出現(xiàn)，補(bǔ)貼并不會(huì)無(wú)限擴(kuò)大。國(guó)家能源局新能源司負(fù)責(zé)人表示，力爭(zhēng)在2020年實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電用電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)并盡早實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院報(bào)告顯示，我國(guó)光伏發(fā)電更大規(guī)模應(yīng)用后，在2020年前后即可實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)、不再需要補(bǔ)貼，此前已建成項(xiàng)目的補(bǔ)貼將在2022~2025年間達(dá)到峰值，補(bǔ)貼金額在1000~1750億元之間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008~2017年，國(guó)家共計(jì)為煤電脫硫脫硝補(bǔ)貼了超過(guò)1萬(wàn)億元，平均每年的補(bǔ)貼都在1000億元左右。劉漢元提出，為了從根本上破解我國(guó)霧霾問(wèn)題，兌現(xiàn)我國(guó)在巴黎氣候變化大會(huì)上作出的莊嚴(yán)承諾，實(shí)現(xiàn)我國(guó)溫室氣體減排目標(biāo)，保障光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展顯得尤為重要，國(guó)家完全有理由、有必要、也有能力支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中所需的這部分補(bǔ)貼。
對(duì)于光伏補(bǔ)貼資金問(wèn)題，劉漢元建議通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制或者政策性措施來(lái)解決。市場(chǎng)化機(jī)制方面，建議全面推行碳稅政策，同時(shí)輔之以“綠證”制度。按我國(guó)每年消耗40億噸煤炭計(jì)算，燃燒這些煤炭將排放100億噸左右的二氧化碳，如對(duì)每噸二氧化碳征收10~20元的碳稅，我國(guó)每年可征收1000~2000億元資金，將有效解決可再生能源補(bǔ)貼缺口問(wèn)題。
此外，通過(guò)收取碳稅還能進(jìn)一步增加碳排放成本和費(fèi)用，從而促使煤炭、石油等化石燃料的消費(fèi)逐漸減少乃至消失，從根本上解決我國(guó)霧霾及全球氣候變暖問(wèn)題。劉漢元認(rèn)為，如果在當(dāng)前減稅輕負(fù)的大背景下，不適宜立即開(kāi)征碳稅，只要以足夠的高度去認(rèn)識(shí)，也能夠從現(xiàn)有財(cái)力里作出有效安排，通過(guò)政策性措施予以應(yīng)對(duì)。從2008年至今，國(guó)家為防止污染氣體排放，已為煤電脫硫、脫硝補(bǔ)貼了10年時(shí)間，投入了超過(guò)一萬(wàn)億元資金。“我國(guó)財(cái)政也完全有能力支撐其峰值時(shí)每年1000~1500億元的補(bǔ)貼金額。因此，無(wú)論運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制還是政策性措施，我們都有能力、有條件解決補(bǔ)貼的資金來(lái)源問(wèn)題”。
