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浙江寧波家庭屋頂光伏補貼專項資金管理暫行辦法公示結束

核心提示:如今的寧波,“光伏”無處不在。在國家倡導發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔能源產業(yè),構建清潔低碳、安全高效能源體系的背景下,無噪聲、無污染物排放的光伏產業(yè)在甬迎來新一輪發(fā)展機遇,企業(yè)、民居正用光伏發(fā)電“照亮”寧波的綠水青山。
   民居屋頂,16塊光伏瓦片替代了磚石與水泥,讓一座座“陽光住宅”亮起璀璨燈光,為城鄉(xiāng)居民帶來切實福利。
  
  工廠天臺,分布式光伏發(fā)電設備將太陽能轉化為電能,為寧波的服裝紡織制造業(yè)帶來動力;水庫水面,一排排光伏電池板整齊排列,底下魚蝦成群,構成一幅“上可發(fā)電、下可養(yǎng)魚”的奇妙圖景;民居屋頂,16塊光伏瓦片替代了磚石與水泥,讓一座座“陽光住宅”亮起璀璨燈光,為城鄉(xiāng)居民帶來切實福利。
  
  浙江寧波家庭屋頂光伏補貼專項資金管理暫行辦法公示結束
  
  李岙村的民居屋頂都鋪上了光伏瓦片。
  
  浙江寧波家庭屋頂光伏補貼專項資金管理暫行辦法公示結束
  
  供電服務站工作人員檢查光伏電站運行情況。
  
  浙江寧波家庭屋頂光伏補貼專項資金管理暫行辦法公示結束
  
  韓立萍制圖
  
  如今的寧波,“光伏”無處不在。在國家倡導發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔能源產業(yè),構建清潔低碳、安全高效能源體系的背景下,無噪聲、無污染物排放的光伏產業(yè)在甬迎來新一輪發(fā)展機遇,企業(yè)、民居正用光伏發(fā)電“照亮”寧波的綠水青山。
  
  回望“陽光產業(yè)”走入千家萬戶
  
  對于生活在東部沿海、從小感受江南煙雨的寧波人而言,“光伏”似乎很遙遠。在新疆、甘肅等地,大規(guī)模的集中式光伏電站“享受”著長時間的高強度日照,是光伏發(fā)電應用時間最早、應用力度最大的區(qū)域。然而,集中式光伏電站的建設成本和運輸成本高昂,當地工業(yè)基礎相對薄弱,對電能的需求較少,致使大量資源浪費,驅使著各級政府和光伏制造企業(yè)轉變思路,將視線轉移到經濟相對發(fā)達的江浙地區(qū),轉移到每一棟建筑的屋頂。
  
  周松年是寧波最早投身光伏產業(yè)的企業(yè)家之一,五年前就在北侖尋找有意向安裝光伏發(fā)電設備的外向型企業(yè),嘗試開拓國內市場。“十幾年前,寧波出現了光伏發(fā)電產業(yè)化的苗頭,一批制造企業(yè)和外貿企業(yè)將光伏設備的零配件賣到世界各地,出口比例超過90%。2012年,歐美國家打響反傾銷‘戰(zhàn)役’,導致大批外貿企業(yè)業(yè)績滑坡,卻讓國內龐大的光伏市場浮出水面。”周松年表示,隨后,國務院發(fā)布光伏“國八條”,對光伏產業(yè)健康發(fā)展提出具體要求,再次掀起了寧波的“光伏熱”。
  
  2015年12月,地處杭州灣新區(qū)的上海大眾汽車園區(qū)出現了一批造型新穎的“光伏車棚”,既能棚頂發(fā)電,又能遮風擋雨。2016年初,全國最大的“漁光互補”光伏發(fā)電項目在慈溪的周巷水庫和長河水庫正式投運,開辟了“漁電融合”的新模式。同年5月,《寧波市家庭屋頂光伏工程實施方案》正式下發(fā),為寧波光伏產業(yè)敲下一記“重錘”?!斗桨浮诽岢隽?020年前全市建成家庭屋頂光伏裝置9萬戶、總裝機規(guī)模達36萬千瓦的發(fā)展目標,將新階段的發(fā)展重心轉移到家庭屋頂光伏領域。
  
  如今,以分布式光伏電站為核心的“陽光產業(yè)”正在商用領域和民用領域大展拳腳。據國網寧波供電公司統(tǒng)計,截至2017年底,全市累計并網分布式光伏項目7737戶,合計容量714134千瓦。“漁光互補”項目年均發(fā)電量2.2億千瓦時,每年帶動漁業(yè)收入超過1300萬元;上海大眾汽車園區(qū)的“光伏車棚”更是實現增產、節(jié)能的“兩翼齊飛”,每年節(jié)省電費154萬元,節(jié)約標準煤7300噸,減少二氧化碳排放18800噸。
  
  與此同時,全市近5000戶家庭成為民用光伏項目的第一批受惠者,合計容量達3.68萬千瓦。按照《寧波市家庭屋頂光伏工程實施方案》,2020年前,全市有條件的大型商業(yè)住宅小區(qū)、保障性住房小區(qū)將集中連片安裝屋頂光伏裝置。
  
  探尋光伏小鎮(zhèn)樹立惠民標桿
  
  2014年,寧波光年太陽能科技開發(fā)有限公司為針織龍頭企業(yè)申洲織造建設了全市第一座分布式光伏電站,邁出了探索光伏發(fā)電技術本土應用的第一步。一年后,光年公司另辟蹊徑,嘗試在農村居住區(qū)成片應用分布式光伏發(fā)電,逐步將海曙區(qū)龍觀鄉(xiāng)打造成寧波第一座“光伏小鎮(zhèn)”。
  
  李岙村成為“光伏小鎮(zhèn)”的第一塊試驗田。自2015年底正式并網國家電網至2016年底全部完工,企業(yè)、村委會聯合投資600多萬元,分兩期在別墅、高層和村委會大樓上安裝光伏瓦片和光伏組件,讓全村536戶居民都享受光伏發(fā)電帶來的便利和優(yōu)惠。
  
  遠遠望去,民居屋頂的光伏瓦片與普通瓦片并無顯著差異,仔細觀察之后才能發(fā)現細微的差別。“一期建設過程中,我們在新房的屋頂安裝了16塊光伏瓦片,外層包圍了一圈不具備發(fā)電功能、但可以與光伏瓦片緊密貼合的特制瓦片,兩者的質保期均為10年,實際使用周期超過25年,只需每年清洗一兩次,就能確保光伏瓦片穩(wěn)定運行。”光年太陽能項目經理王偉梁表示。
  
  16塊小小的瓦片,讓李岙村舊貌換新顏。5年前,李岙村還是一個年集體收入僅3000元的貧困
  
  村,如今一躍成為年集體收入近100萬元的農村發(fā)展樣本。其中,光伏發(fā)電項目帶來的年收益超過60萬元,還能每年節(jié)省標準煤200噸,減排二氧化碳498噸、二氧化硫15噸、含碳粉塵136噸。“光伏發(fā)電配合新村建設,讓村民住上嶄新的‘陽光房’、每月享受50度電的補貼,生活條件大幅改善。”談起李岙村的發(fā)展規(guī)劃,村主任陳東杰躊躇滿志,“未來,我們會充分利用李岙村優(yōu)越的自然環(huán)境,將光伏發(fā)電帶來的收益投入農田基本建設,鼓勵村民辦民宿,推動旅游產業(yè)發(fā)展。同時,高舉‘光伏小鎮(zhèn)’的旗幟,著手搭建光伏展覽基地,普及光伏知識、傳播環(huán)保理念。”
  
  以李岙村為范本,龍觀鄉(xiāng)的其他村莊也陸續(xù)試水光伏發(fā)電。目前,有331戶村民的大路村已開展光伏村項目建設,一部分聯排別墅馬上就要進場安裝光伏瓦片,有328戶村民的龍溪新村也已啟動老房改造,在屋頂和四周空地加裝光伏瓦片和光伏面板。
  
  從商用到民用,由城市至鄉(xiāng)村,光伏產業(yè)不再“高高在上”,而是切實惠及民生。2018年至2020年,我市將在鄉(xiāng)村既有和新建住宅建成家庭屋頂光伏裝置7.2萬戶,在各區(qū)縣(市)建成區(qū)既有和新建住宅建成家庭屋頂光伏裝置1.8萬戶。
  
  把脈儲能技術牽引行業(yè)未來
  
  近日,寧波中科孚奇能源科技有限公司總經理田中和帶著他的團隊走訪了各個應用光伏發(fā)電的村莊和社區(qū),希望將他們研發(fā)的光伏儲能技術推向市場。
  
  “光伏發(fā)電取代火力發(fā)電,是電力行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。但光伏發(fā)電依舊面臨許多發(fā)展障礙,最大的難題就是穩(wěn)定性。”田中和向記者展示了一組數字,目前寧波全年有效光照時間為1000小時至1050小時,由于地處亞熱帶季風氣候帶,不同月份的降水量差異較大,會影響光伏發(fā)電的穩(wěn)定性。以上月李岙村單戶人家的光伏瓦片為例,晴天的單日發(fā)電量約為33千瓦時,雨天或霧霾天的單日發(fā)電量則驟降至3千瓦時,難以保證基本用電需求。
  
  出身于中科院寧波材料所的田中和看到了其中的商機,希望研發(fā)、推廣高效穩(wěn)定的儲能設備,幫助光伏發(fā)電提升穩(wěn)定性、實現智能化。據了解,田中和團隊計劃將儲能站設立在村莊或社區(qū)內,一臺500千瓦時的儲能設備占地面積約15平方米,約等于20個集裝箱,最多可以疊加六層。“對用戶而言,用電的穩(wěn)定性至關重要。高品質儲能設備的出現和普及,將有效彌補光伏發(fā)電的短板,最大程度發(fā)揮光伏發(fā)電清潔、持久的優(yōu)勢。”田中和說。
  
  去年12月27日,荷蘭和德國的光伏領域學者發(fā)布研究成果,預測2050年全球139個國家通過太陽能、風能、水電、地熱能等實現100%可再生能源供電。其中,光伏發(fā)電占比將達69%,儲能電池將覆蓋31%的電力需求,為數千萬勞工提供就業(yè)崗位。
  
  光伏產業(yè)的發(fā)展藍圖已經鋪開,擁有雄厚制造業(yè)基礎和優(yōu)秀新材料研發(fā)人才的寧波正加速前行。未來,國家、省、市三級財政補貼將逐漸縮減,向“零補貼”的歐美發(fā)達國家看齊,引導企業(yè)深耕技術創(chuàng)新、降低光伏發(fā)電成本。此外,寧波將建立家庭屋頂光伏項目投融資服務平臺,鼓勵探索售電收益權和項目資產作為質押的貸款機制和融資租賃模式,發(fā)展與家庭屋頂光伏建設密切聯系的金融產品和保險產品。目前,光年太陽能已與浙江民泰銀行合作,面向部分自然村推出“光伏貸”,替村民擔保申請貸款支付光伏發(fā)電設備安裝費用,讓村民零成本享受光伏發(fā)電,為新能源產業(yè)的發(fā)展和環(huán)保意識的普及添薪加柴。
  
  資金補貼為光伏發(fā)展再添動力
  
  近日,《寧波市家庭屋頂光伏補貼專項資金管理暫行辦法》已完成公示。按照規(guī)劃,2020年12月31日前,在寧波市范圍內經備案認可且并網發(fā)電的家庭屋頂光伏項目將達到9萬戶(含新建和既有項目)。
  
  辦法中提到,補貼專項資金將按市級當年任務計劃中新建項目及補助范圍內的歷年已建成項目發(fā)電量進行補助,當年預撥,次年清算。9萬戶目標完成后,后建項目不再享受市級補貼。
  
  2018年至2020年,我市所有家庭屋頂光伏項目將依據發(fā)電量接受補貼,每千瓦時為0.15元。其中,新建項目補貼時限為并網發(fā)電之日起3年,既有并網發(fā)電項目自政策執(zhí)行之日起補助3年。
  
  哪些項目能享受這一補貼?利用農村獨立住宅屋頂或庭院、新農村集中連片住房、城鎮(zhèn)高(多)層住宅小區(qū)、公寓、保障性住房、別墅排屋等民居建筑屋頂開展光伏發(fā)電系統(tǒng)建設的項目,利用農村村級組織集體屋頂、城鎮(zhèn)社區(qū)公共建筑屋頂、20千瓦以下的農莊商業(yè)屋頂開展光伏發(fā)電系統(tǒng)建設的項目,以及按照集中聯戶、以村帶戶等形式建設且納入光伏小康工程的集中式“農光互補”“漁光互補”光伏電站。
  
  此外,集體屋頂、公共建筑屋頂家庭光伏需要分類判斷。如發(fā)電量由住戶部分消納,則按實際戶數計算;如全額上網,按500瓦/戶計算;20千瓦以下的農莊等商業(yè)屋頂可按居民屋頂光伏模式管理,按3千瓦/戶計算。最終,單戶居民全年補貼不超過1200元。
  
  要在宣傳上多用力
  
  屋頂光伏是一種具有廣闊前景的新型電源,它把太陽能直接轉化為電能,不消耗燃料,不污染環(huán)境,不產生噪聲,不產生危害人體安全的輻射,是綠色清潔能源。而且太陽能資源分布廣泛,是取之不盡,用之不竭的資源。同時,由于自身的環(huán)保節(jié)能特性和外在國家補貼政策支持,當之無愧成為農村、城市的發(fā)展趨勢。
  
  然而,“看起來很美”的屋頂光伏,為什么有條件安裝的市民、村民總體上接受程度還那么低呢?我認為,宣傳上還需多用力,畢竟大家對屋頂光伏還有許多不了解和疑問。
  
  比如安全問題。屋頂光伏有沒有輻射,雷雨天會不會引來雷電,是否有漏電問題等。盡管現有的屋頂光伏技術已經很成熟,這些問題也早已不是問題,但業(yè)主有疑惑,需要專業(yè)人士用科學的原理進行宣傳。比如投入收益問題。家庭光伏電站一般采用自發(fā)自用、余電賣給電網企業(yè)的模式。那么,需要投入多少資金,多久可以收回成本,賣給電網企業(yè)的余電價格會不會存在變數,屋頂光伏設備的壽命又是多少,平時維修保養(yǎng)誰來做?這是每個人都關心的問題。再比如,家庭光伏電站必須安裝在自己擁有房屋產權或屋頂產權的區(qū)域。農村居民無問題,城市多為居民小區(qū),電站建設需占用公共屋頂,須征得其他居民乃至業(yè)主委員會或社區(qū)居委會的同意,誰來協(xié)調?影響了小區(qū)整體景觀效果,物業(yè)公司會不會干涉?這些疑惑不解決,就會成為限制居民建設家庭光伏電站的重要因素。
  
  所以,當前需要加大宣傳力度,以專業(yè)的解答來消除申請者的疑惑,使越來越多的企業(yè)和居民加入這場“屋頂革命”中。

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