美國(guó)政府高層官員一直在暗示，他們打算對(duì)中國(guó)采取更強(qiáng)硬的貿(mào)易立場(chǎng)，而大部分太陽(yáng)能電池板都是中國(guó)制造的，這便是這場(chǎng)糾紛的背景。
川普對(duì)中國(guó)的強(qiáng)硬措辭能否帶來(lái)貿(mào)易措施的重大變化，以及這些舉措是否有助于恢復(fù)美國(guó)企業(yè)，太陽(yáng)能電池板行業(yè)可能會(huì)成為首次測(cè)試。
現(xiàn)在，中國(guó)太陽(yáng)能電池板工廠的產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的三分之二以上，而10年前，它們所占的比例還微不足道。面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)，在過(guò)去的六年里，美國(guó)有10多家太陽(yáng)能電池公司關(guān)閉了自己的工廠。
在過(guò)去的10年里，中國(guó)努力成為太陽(yáng)能電池板的主要制造國(guó)，將全球價(jià)格拉低了近90%，幫助國(guó)際社會(huì)遏制導(dǎo)致地球變暖的溫室氣體排放。即使在美國(guó)國(guó)內(nèi)，這也令即將到來(lái)的太陽(yáng)能貿(mào)易戰(zhàn)的陣營(yíng)變得模糊，美國(guó)制造商正準(zhǔn)備同美國(guó)國(guó)內(nèi)的太陽(yáng)能電池板安裝商和用戶進(jìn)行對(duì)抗。
中國(guó)官員聲稱，他們正在幫助世界使用更清潔的能源；但美國(guó)制造商表示，廉價(jià)的太陽(yáng)能電池板得到了中國(guó)政府的不公平資助。中國(guó)制造商受益于政府運(yùn)營(yíng)的銀行提供的低息貸款。就連那些陷入虧損、無(wú)法償還貸款的中國(guó)企業(yè)也能繼續(xù)生存下去。
鳳凰城的大型太陽(yáng)能電池板制造商第一太陽(yáng)能公司(FirstSolar)的首席執(zhí)行官馬克·威德瑪(MarkWidmar)表示，中國(guó)的此類制造商“實(shí)際上已經(jīng)破產(chǎn)了，但依然能得到資金”。
在過(guò)去5年里，美國(guó)已對(duì)來(lái)自中國(guó)的太陽(yáng)能電池板征收關(guān)稅，促使中國(guó)制造商在東南亞建立了很多工廠。現(xiàn)在，川普政府表示，它可能會(huì)加大抵制，對(duì)所有太陽(yáng)能電池板進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅，包括東南亞的產(chǎn)品。
到目前為止，政府官員已經(jīng)允許兩家在美國(guó)設(shè)有工廠的太陽(yáng)能電池板公司要求華盛頓對(duì)所有太陽(yáng)能電池板進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅。
由于美國(guó)對(duì)評(píng)估貿(mào)易案件制訂了一系列復(fù)雜的步驟，現(xiàn)在川普政府設(shè)立了最后期限，要在2018年1月26日之前決定是否批準(zhǔn)那些公司在更廣泛的范圍內(nèi)征收關(guān)稅的請(qǐng)求。
中國(guó)反對(duì)這項(xiàng)舉措，認(rèn)為這會(huì)傷害太陽(yáng)能電池板買家的利益。如果把中國(guó)在東南亞的工廠也算進(jìn)來(lái)，中國(guó)電池板制造商占全球銷售額的五分之四左右。
太陽(yáng)能電池板安裝商、公共事業(yè)太陽(yáng)能電池板發(fā)電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商以及與該行業(yè)相關(guān)的其他公司也反對(duì)在更廣泛的范圍內(nèi)征收關(guān)稅。
不過(guò)，對(duì)于關(guān)稅的影響，在該行業(yè)之內(nèi)也存在爭(zhēng)議。美國(guó)太陽(yáng)能電池板制造商表示，更高的關(guān)稅只會(huì)略微增加項(xiàng)目成本。“對(duì)任何公用事業(yè)來(lái)說(shuō)，太陽(yáng)能電池板依然很有吸引力。”第一太陽(yáng)能公司的威德瑪說(shuō)。
很多貿(mào)易專家預(yù)測(cè)，美國(guó)將對(duì)所有太陽(yáng)能電池板進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅，是因?yàn)榇ㄆ赵鴮?duì)美國(guó)的產(chǎn)業(yè)工人和化石燃料表示同情，還對(duì)可再生能源的使用表示懷疑。
如果下個(gè)月川普政府決定征收更廣泛的關(guān)稅，這可能是針對(duì)中國(guó)貿(mào)易的連環(huán)打擊的第一步，從而更可能導(dǎo)致中國(guó)政府對(duì)美國(guó)的出口產(chǎn)品實(shí)施報(bào)復(fù)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、中國(guó)可再生能源政策的規(guī)劃師李俊峰認(rèn)為，事實(shí)證明，愿意讓市場(chǎng)力量決定太陽(yáng)能電池板市場(chǎng)勝負(fù)的是中國(guó)，而不是美國(guó)。10年前，中國(guó)有800家太陽(yáng)能電池板企業(yè)，現(xiàn)在只有七八十家，其他的都破產(chǎn)了。但是，中國(guó)的太陽(yáng)能電池板產(chǎn)量在過(guò)去10年里增長(zhǎng)了4倍多，他說(shuō)那是因?yàn)橹袊?guó)政府允許市場(chǎng)力量對(duì)該行業(yè)進(jìn)行篩選，只留下最高效的競(jìng)爭(zhēng)者。
與此形成鮮明對(duì)比的是，加州的太陽(yáng)能設(shè)備公司Solyndra在獲得美國(guó)能源部的5.35億美元擔(dān)保貸款后，與2011年破產(chǎn)，從此美國(guó)對(duì)該行業(yè)的政治支持開(kāi)始萎縮。
“你們對(duì)Solyndra過(guò)于擔(dān)心了；都是很小的公司，你們?yōu)槭裁茨敲磽?dān)心呢？”李俊峰說(shuō)，“然后你們傷害了所有的用戶。”
