業(yè)內(nèi)人士指出，此次《方案》最大亮點(diǎn)在于提出今后將出臺(tái)《可再生能源電力配額及考核辦法》，意味著醞釀多年的配額制即將出臺(tái)。《方案》的出臺(tái)有望從多個(gè)角度進(jìn)一步降低新能源限電水平，從而提升下游運(yùn)營(yíng)企業(yè)的盈利能力。
配額制將出臺(tái)
方案提出總體目標(biāo)，2017年可再生能源電力受限嚴(yán)重地區(qū)棄水棄風(fēng)棄光狀況實(shí)現(xiàn)明顯緩解。云南、四川水能利用率力爭(zhēng)達(dá)到90%左右，甘肅、新疆棄風(fēng)率降至30%左右，吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古棄風(fēng)率降至20%左右，甘肅、新疆棄光率降至20%左右，陜西、青海棄光率力爭(zhēng)控制在10%以內(nèi)。確保棄水棄風(fēng)棄光電量和限電比例逐年下降，到2020年在全國(guó)范圍內(nèi)有效解決棄水棄風(fēng)棄光問題。
方案要求，完善可再生能源開發(fā)利用機(jī)制，落實(shí)可再生能源優(yōu)先發(fā)電制度，推進(jìn)可再生能源電力參與市場(chǎng)化交易。在國(guó)家核定最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)的地區(qū)，對(duì)最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)之外的可再生能源電量，鼓勵(lì)通過市場(chǎng)化交易促進(jìn)消納利用。
業(yè)內(nèi)人士指出，此次《方案》最大的一個(gè)亮點(diǎn)就是提出配額制，首次正式提出《可再生能源電力配額及考核辦法》，意味著醞釀多年的配額制即將出臺(tái)。該措施是促進(jìn)新能源長(zhǎng)足發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推出將夯實(shí)可再生能源發(fā)展的政策基礎(chǔ)。
“配額制將使可再生能源消納具有強(qiáng)制性，無論東部地區(qū)特高壓受端省份吸收外來清潔電力的積極性，還是北方、西南地區(qū)擴(kuò)大本地清潔能源消納的積極性，均有望得到顯著提升，將對(duì)清潔能源的消納起到核心推動(dòng)作用。同時(shí)，配額制與綠證制度有望結(jié)合起來，對(duì)于補(bǔ)貼問題的緩解也將推動(dòng)明顯。”平安證券分析師表示。
方案還指出，多渠道拓展可再生能源電力本地消納。加快實(shí)施電能替代。“十三五”期間全國(guó)實(shí)現(xiàn)電能替代電量4500億千瓦時(shí)。大力推廣可再生能源電力供熱。在風(fēng)能、太陽(yáng)能和水能資源富集地區(qū)，積極推進(jìn)各種類型電供熱替代燃煤供熱。
紓困新能源電力
分析認(rèn)為，《方案》是從頂層設(shè)計(jì)方面提出系統(tǒng)的棄水棄風(fēng)棄光解決方案，這也是一直困擾我國(guó)可再生能源發(fā)展的難題。該方案解決措施涵蓋體制機(jī)制、電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行、電源結(jié)構(gòu)及布局、消納方式等各個(gè)方面，表明監(jiān)管方面針對(duì)棄風(fēng)棄光等問題對(duì)癥下藥，解決的思路非常清晰。
自2016年起，國(guó)家有關(guān)部門即陸續(xù)發(fā)文提出提高可再生能源消納比例，但均是采取單一方式，針對(duì)特定地區(qū)，或針對(duì)單一能源形式。光大證券分析師王威指出，此次《方案》是第一次全面梳理可再生能源消納措施，全方位多措并舉。按照目前的測(cè)算，2016年我國(guó)僅四川、云南地區(qū)棄水量超過600億千瓦時(shí)，三北地區(qū)棄風(fēng)近400億千瓦時(shí)，棄光近100億千瓦時(shí)。根據(jù)“三棄”解決方式和總體目標(biāo)，“三棄”問題在“十三五”末期必將得到有效解決，可再生能源發(fā)電企業(yè)及相關(guān)行業(yè)受益明顯。
“一方面，可再生能源發(fā)電企業(yè)以及風(fēng)電、光伏發(fā)電運(yùn)營(yíng)公司將直接受益，如太陽(yáng)能；另一方面，建議關(guān)注改善空間較大，棄水改善條件較優(yōu)的雅礱江流域的企業(yè)，如川投能源、國(guó)投電力。”王威表示。
