從上圖可見，國際能源署(IEA)(黑色曲線)、德國全球變化委員會(WBGU)(藍色曲線)、綠色和平(GreenPeace)(綠色曲線)對于1995-2015年光伏發(fā)展的預(yù)測與光伏的實際發(fā)展軌跡相去甚遠，只有綠色和平近幾年的預(yù)測比較接近現(xiàn)實。那么為什么這些相當嚴謹而又權(quán)威的機構(gòu)對于光伏發(fā)展的模型分析預(yù)測如此不靠譜呢?墨卡托研究所的文章認為主要是以下三個原因：
1)這些預(yù)測低估了政府支持的力度，包括強制固定上網(wǎng)標桿價(feed-intariffs)、稅收減免對于光伏市場的推動。
2)這些預(yù)測沒有把握好光伏的“深度學(xué)習(xí)曲線”(deepleaningcurve)，光伏裝機容量每增加一倍成本就會降低22.5%。
3)這些預(yù)測對于其他能源低碳技術(shù)(如核電、碳捕捉與貯存)的成本下降潛力過于樂觀，導(dǎo)致高估了核電、CCS在未來能源系統(tǒng)中的作用(相應(yīng)地低估了光伏潛力)。
那么，未來光伏發(fā)展到底是否會繼續(xù)超出權(quán)威機構(gòu)的預(yù)測?墨卡托研究所的研究人員認為，光伏的持續(xù)發(fā)展取決于兩大挑戰(zhàn)：第一是光伏融資成本，尤其是在發(fā)展中國家的融資成本;第二是電網(wǎng)吸納高比例光伏的能力。
