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人民日報發(fā)聲:光伏扶貧應(yīng)保證高品質(zhì),低價競爭有害無益

核心提示:作為扶貧工作的一種新途徑,光伏扶貧在全國各地尚處在初期發(fā)展的階段,其中存在的問題也無法回避。特別是,最近兩年里頻發(fā)的光伏扶貧電站的質(zhì)量問題,如低價中標、選擇低價劣質(zhì)產(chǎn)品所帶來的行業(yè)隱患等問題
   作為扶貧工作的一種新途徑,光伏扶貧在全國各地尚處在初期發(fā)展的階段,其中存在的問題也無法回避。特別是,最近兩年里頻發(fā)的光伏扶貧電站的質(zhì)量問題,如低價中標、選擇低價劣質(zhì)產(chǎn)品所帶來的行業(yè)隱患等問題,嚴重影響了光伏扶貧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,已引起行業(yè)及相關(guān)管理部門的深度關(guān)注。
  
  2016年初,國內(nèi)某權(quán)威第三方機構(gòu)對某省8個區(qū)縣的光伏扶貧工程展開了一次專業(yè)的質(zhì)量檢查,結(jié)果顯示:
  
  39個樣本電站中,效率處于較好水平僅為62.2%。不同電站的性能水平存在較大差異,少量電站的PR值低于60%,經(jīng)測算收益水平遠低于合理的收益率。部分電站存在施工質(zhì)量較差、設(shè)備質(zhì)量較差,以及在安全性能、施工質(zhì)量、運行和維護等方面均存在不同程度的問題。
  
  諸如在設(shè)計和施工方面存在:組件最佳安裝角度、支架選擇比較雜、基礎(chǔ)設(shè)計隨意性較強、項目施工偏差較大等問題,在設(shè)備選型方面選用B級組件和劣質(zhì)逆變器等方面的問題。
  
  河北扶貧項目的一份調(diào)研報告也顯示,在設(shè)備質(zhì)量、施工質(zhì)量方面存在著諸多隱患,比如逆變器由于風(fēng)扇故障,造成停機;部分區(qū)域農(nóng)網(wǎng)電能質(zhì)量較差,逆變器設(shè)備頻繁跳閘脫網(wǎng),無人處理,農(nóng)民的收益得不到穩(wěn)定的保障。
  
  對此,行業(yè)專家的建議可歸納為四點:
  
  01
  
  電站建設(shè)一定要做好前期準備工作,特別是電站站址的選擇和統(tǒng)籌。
  
  02
  
  特別是要進一步嚴格承建單位和光伏扶貧的的準入條件,強化技術(shù)評審和管理。同時嚴格執(zhí)行項目驗收制度,一般應(yīng)在項目運行至少三個月之后按照標準進行項目驗收。
  
  03
  
  建立行業(yè)標準,嚴格要求扶貧電站設(shè)備造型,選擇行業(yè)內(nèi)一線品牌,從源頭保證電站25年的安全可靠運行。
  
  04
  
  針對多數(shù)扶貧電站容量小,對工程和設(shè)備質(zhì)量確保敏感度高的特點,可按區(qū)域建立統(tǒng)一的集控系統(tǒng)和運維管理制度,進一步規(guī)范運維、提高運維質(zhì)量。
  
  建設(shè)光伏扶貧項目只有選擇有質(zhì)量保障、長期經(jīng)營能力、信譽品牌良好、售后服務(wù)完善的合作伙伴,才能真正持續(xù)地為老百姓創(chuàng)造穩(wěn)定收益。不能僅僅以“低價”為導(dǎo)向,為了降低成本,選劣質(zhì)的、不負責(zé)任的廠家的產(chǎn)品以次充好,最終把利國利民的好工程,做成豆腐渣工程。
  
  可以預(yù)期,“以最低價中標”為導(dǎo)向,必然會成為不少企業(yè),乃至整個光伏行業(yè)未來發(fā)展的“不可承受之重”?;蔚膬r格折射出畸形的供求關(guān)系、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和信用缺失。如果低價競標仍然持續(xù),可以預(yù)見一些問題將集中爆發(fā)。
  
  問題將集中爆發(fā)
  
  ?其一,電站壽命急劇下降:低價競標首先受影響的就是電站質(zhì)量和壽命,業(yè)主也必將為項目的“失利”背上難以卸下的包袱。盡管目前電站問題還未集中爆發(fā),但一些負面影響已經(jīng)顯現(xiàn)。沒有企業(yè)愿意賠本做工程,因此只好通過單純的偷工減料去降設(shè)備的成本,甚至?xí)靡恍┵|(zhì)量比較差的組件和逆變器。
  
  ?其二,最低價中標迫使政府和企業(yè)之間、企業(yè)和企業(yè)之間罔顧契約精神,光伏產(chǎn)業(yè)各路上下游企業(yè)無法對研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)生興趣,只能掙扎著活在當(dāng)下。
  
  ?同時,以最低價中標必然帶來良者退出和劣者胡來的困局。“最低價中標”如果僅考慮價格,而不考慮投標者的信用、有質(zhì)量保障的商品或服務(wù)的合理成本和利潤,不考慮后續(xù)的履約和售后,那么最低價中標可能就足以導(dǎo)致光伏市場秩序癌變。
  
  光伏扶貧惠及百萬貧困戶,肯定是件好事。扶貧本就是件公益事業(yè),更要做成良心工程。千萬不要做成呼啦一陣風(fēng)吹過,電站建了,廠家領(lǐng)錢了,后面沒人管了。我們呼吁光伏行業(yè)及相關(guān)管理部門,能夠從產(chǎn)業(yè)初心以及管理制度、標準等層面推動光伏扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
  
  

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