然而，隨著今年的“630大限”進(jìn)逼，業(yè)界傳出有部分領(lǐng)跑者計劃恐怕無法如期并網(wǎng)，因為單晶產(chǎn)能供給的速度與價格無法滿足需求。問題是，得標(biāo)領(lǐng)跑者項目后放棄的企業(yè)，三年內(nèi)不得參與投標(biāo)。這對于“惟領(lǐng)跑者是瞻”的中國光伏產(chǎn)業(yè)來說，可謂是一大沖擊。一家中國自媒體投稿EnergyTrend，探討這個問題，在這個進(jìn)退維谷的節(jié)骨眼上，會發(fā)生什么狀況？
進(jìn)？單晶組件價格高企，盲目上馬或致血本無歸。退？“領(lǐng)跑者”項目中標(biāo)后放棄的企業(yè)，三年不得參與投標(biāo)。
因為“領(lǐng)跑者”專案投標(biāo)方案一旦確定，均不能更改。眼看“6.30”大限將至，曾經(jīng)頭破血流搶來的“香餑餑”如今卻成了“燙手山芋”？
單晶組件供應(yīng)難題恐致“領(lǐng)跑者”專案“落跑”
距離6月30日僅剩40天，多地傳來“領(lǐng)跑者”專案仍然沒有動工的消息。根據(jù)要求，第二批八個“領(lǐng)跑者”專案基地中，有四個要趕在6.30之前具備并網(wǎng)條件，有兩個要主體完工。
組件供應(yīng)吃緊，價格高于預(yù)期成為“領(lǐng)跑者”項目遲遲不動工的主因。“我們的專案全部設(shè)計的單晶組件，但是現(xiàn)在280W以上的單晶組件還在3.4元／瓦，去年招標(biāo)時我們預(yù)計在3元以下。”某大型光伏投資商負(fù)責(zé)人表示，他們現(xiàn)在都先趕普通專案，用2.8元價位的多晶，都是一線大廠品牌組件，275W以上規(guī)格。
據(jù)調(diào)查，去年下半年，第二批“領(lǐng)跑者”項目投標(biāo)的時候，設(shè)計成單晶容易達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)且獲得技術(shù)加分，5.5GW的專案約6成選單晶組件。“當(dāng)時單晶組件價格和多晶也差不多，單晶普遍3.8元/瓦左右，多晶3.7元/瓦，”該負(fù)責(zé)人表示，“重要的是，當(dāng)時都預(yù)計2017年的組件價格會跌到3元/瓦以下，而且有單晶企業(yè)承諾擴(kuò)產(chǎn)滿足市場需求，單晶效率高，還只比多晶組件高0.1元以內(nèi)，當(dāng)時甚至有和多晶組件賣一個價的。所以投標(biāo)時多選單晶組件，而投標(biāo)價普遍低到0.6元以下，甚至有0.52中標(biāo)的。”
但是，2017年上半年市場行情卻“畫風(fēng)突變”。第一季度“領(lǐng)跑者”專案集中采購組件，國內(nèi)單晶產(chǎn)能總共才15GW，短時間3個多GW的單晶集中要貨，造成單晶組件價格一直在3.4～3.6元/瓦居高不下。只有多晶倒是產(chǎn)能充裕，275W的價格在2.7～2.8元/瓦，由于體量大，貨源相對充足。根據(jù)測算，1GW的電站，選擇單多晶組件，初始投資差距高達(dá)6億元，以單晶組件投標(biāo)的專案面臨艱難選擇。
進(jìn)入第二季度后要搶“630”，電站投資商已難兼顧“領(lǐng)跑者”項目，注意力集中在光伏扶貧、農(nóng)光漁光互補(bǔ)等普通專案。常規(guī)電站目前三類地區(qū)標(biāo)桿電價為0.8、0.88、0.98元，6.30之后會下調(diào)到0.65、0.75、0.85元。即使是價格下調(diào)，也比“領(lǐng)跑者”項目動輒5、6毛的中標(biāo)電價高出很多。受6.30搶裝影響，目前單多晶組件均供不應(yīng)求。預(yù)計第三季度整體進(jìn)入淡季才會緩解。
專家支招：應(yīng)允許同等技術(shù)條件下單晶專案改多晶
上周在西安召開的首屆“創(chuàng)新領(lǐng)跑者解決方案研討會”上，某大型國有電力企業(yè)的新能源團(tuán)隊透露，他們在內(nèi)蒙的中標(biāo)項目是5毛多的低價，且全設(shè)計為單晶組件。“當(dāng)時是政治任務(wù)，一定要中。如果是多晶組件現(xiàn)在這個價可能打個平，但現(xiàn)在這么貴的單晶，算不過來帳。”據(jù)說跟他們一樣情況的至少還有另一家。
而根據(jù)能源局相關(guān)規(guī)定，所有的“領(lǐng)跑者”專案投標(biāo)方案一旦確定，均不能更改。
除了單晶組件高價格又缺貨問題，光伏用地多屬性問題近期也頻繁曝光。據(jù)《光伏們》報導(dǎo)，在前不久山東多座電站被要求征求土地使用稅之后，遼寧朝陽市多座在建光伏電站被當(dāng)?shù)卣块T強(qiáng)行停工，這些電站在開工前已經(jīng)獲得了省國土廳土地審查意見和朝陽市的用地意見評審，屬于合規(guī)用地。據(jù)當(dāng)?shù)囟鄠€專案的負(fù)責(zé)人透露，“當(dāng)?shù)匦竽敛块T也要來強(qiáng)制收費(fèi)。”截止到2017年5月初，朝陽市已有約20個光伏電站陷入停工整頓困境。
在4月底召開的上海SNEC展上，國家發(fā)改委能源研究所原研究員王斯成等多位行業(yè)專家都表示，“領(lǐng)跑者”投標(biāo)專案不能再增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。相比普通專案標(biāo)桿電價，“領(lǐng)跑者”的中標(biāo)電價低，土地權(quán)益問題又時常爆出。“領(lǐng)跑者”本身就是特殊專案，投資人為降低光伏電價付出了很多代價，各方爭取指標(biāo)，旨在提升技術(shù)水準(zhǔn)，成為產(chǎn)業(yè)示范標(biāo)桿，理應(yīng)得到更多理解與支持。
國家能源局規(guī)定，“領(lǐng)跑者”項目中標(biāo)后放棄的企業(yè)，三年不得參與投標(biāo)。專家建議，一方面，應(yīng)該督促地方政府履行承諾，不在投標(biāo)后額外加重投資人負(fù)擔(dān)。“領(lǐng)跑者”專案大幅減少了補(bǔ)貼，減輕了國家負(fù)擔(dān)，推動平價上網(wǎng)，理應(yīng)不再設(shè)更多門檻。另一方面，應(yīng)允許更改技術(shù)方案，在單晶組件缺貨的情況下，允許改成多晶，只要技術(shù)分相同，比如280W的單晶組件，可以改成275W的多晶組件；或者給予并網(wǎng)時間上的寬限，6.30后安裝淡季，組件價格必然大幅下滑，市場預(yù)計多晶會下探2.5元/瓦，單晶組件為保持市場競爭力也只能在2.6元/瓦以內(nèi)，這樣的價位才讓低至0.5元、0.6元的投標(biāo)電價算得過帳來。
