從另一個(gè)層面看，光伏仍是當(dāng)前國內(nèi)投資者最為青睞的能源品種。但離不開政策引導(dǎo)的光伏，也正在為此付出成長的“代價(jià)”。目前，2016年中標(biāo)的光伏“領(lǐng)跑者“項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，或是僅打了幾個(gè)樁，或尚未開工，與去年火爆的“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目競價(jià)場面，猶如天壤之別，為何曾被追捧的“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目如今推進(jìn)起來阻力重重？
除了“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目在用地、環(huán)保等問題上還需要與地方政府協(xié)調(diào)之外，一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)就是：當(dāng)前單晶產(chǎn)量供應(yīng)乏力，價(jià)格居高不下。這也是導(dǎo)致多個(gè)“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目不能按時(shí)開工的原因。其中，內(nèi)蒙古近1吉瓦的“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目無一開建。
去年，國家能源局在總計(jì)18.1吉瓦的新增地面光伏指標(biāo)中，下發(fā)5.5吉瓦的“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，占比超過30%以上，成為各大光伏企業(yè)的必爭之地。而受當(dāng)時(shí)產(chǎn)業(yè)政策影響，曾為中標(biāo)而不惜成本選擇單晶產(chǎn)品的投資商卻愕然發(fā)現(xiàn)，中標(biāo)后短短3個(gè)月的時(shí)間，單多晶組件價(jià)差已“物是人非”。兩者每瓦竟然相差0.5元以上，還有價(jià)無市。在有點(diǎn)懵的同時(shí)，也明顯感覺有點(diǎn)“算不過賬來”。
4月份，單晶硅片比多晶硅片價(jià)格每片高出2元，卻仍供不應(yīng)求，這違反了最起碼的商業(yè)邏輯。但在業(yè)內(nèi)看來，供給乏力是單晶價(jià)格高企的主要原因。
“領(lǐng)跑者”計(jì)劃源于政府，政府必然再次被推向風(fēng)口浪尖。應(yīng)該說中國光伏行業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，盡管在政策支持、行業(yè)努力下，光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得長足進(jìn)步。截至2016年底，我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量3454萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量7742萬千瓦，新增和累計(jì)裝機(jī)容量均為全球第一。但發(fā)展和“試錯(cuò)”過程中的一些教訓(xùn)和失誤需要及時(shí)總結(jié)，讓跑偏的“領(lǐng)跑者”回歸正常跑道。
政府推出的項(xiàng)目既然是“領(lǐng)跑者”，那一定意味著是少數(shù)派，起碼是相對(duì)少數(shù)派，按道理應(yīng)是絕對(duì)少數(shù)派。要領(lǐng)跑，就不能超過當(dāng)時(shí)供應(yīng)產(chǎn)量的20%，甚至不能超過10%。在這10%的帶領(lǐng)下，經(jīng)過1-2年的發(fā)展，引導(dǎo)行業(yè)40%-50%的產(chǎn)品達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，再制定10%的領(lǐng)跑，以此推進(jìn)，才能真正推動(dòng)行業(yè)“領(lǐng)跑”。因此，2017年度，對(duì)“領(lǐng)跑者”規(guī)模的控制，將再次考驗(yàn)政府的智慧。
有人說，人類在核聚變技術(shù)沒有取得突破的情況下，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是人類未來能源的最佳選擇。在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大背景下，作為清潔能源代表的光伏產(chǎn)業(yè)被賦予了重要的歷史角色，在一定意義上代表了世界未來能源的選擇。
不得不承認(rèn)，現(xiàn)階段光伏行業(yè)仍離不開政策支持，但政策制定要以市場為導(dǎo)向，真正發(fā)揮市場機(jī)制調(diào)配資源的能力。政府搭臺(tái)企業(yè)唱戲，把選擇權(quán)最大限度地交給市場，才能真正推動(dòng)光伏平價(jià)上網(wǎng)的早日到來。
