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國家能源局正式發(fā)布新型儲能進入及退出商業(yè)運營辦法

核心提示:國家能源局正式發(fā)布新型儲能進入及退出商業(yè)運營辦法
6月16日,國家能源局印發(fā)《發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營辦法》的通知,本辦法適用于按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國家或地方政府主管部門核準(zhǔn)或備案的省級及以上電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度的發(fā)電機組及獨立新型儲能。省級以下電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度的發(fā)電機組和獨立新型儲能參照本辦法執(zhí)行。

獨立新型儲能進入商業(yè)運營應(yīng)具備:簽署項目啟動驗收交接書或鑒定書。完成并網(wǎng)運行必需的試驗項目,電力調(diào)度機構(gòu)已確認(rèn)接入系統(tǒng)設(shè)備(裝置)滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行技術(shù)要求和調(diào)度管理要求。簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、購售電合同或高壓供用電合同。

調(diào)試運行期上網(wǎng)電量結(jié)算:發(fā)電機組和獨立新型儲能調(diào)試運行期上網(wǎng)電量,由電網(wǎng)企業(yè)收購,納入代理購電電量來源。調(diào)試運行期上網(wǎng)電量,按照當(dāng)?shù)赝愋蜋C組當(dāng)月代理購電市場化采購平均價結(jié)算。發(fā)電機組和獨立新型儲能在進入商業(yè)運營時間點起,執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)電價政策。調(diào)試運行期的發(fā)電機組和獨立新型儲能,以及退出商業(yè)運營但仍然可以發(fā)電上網(wǎng)的發(fā)電機組(不含煤電應(yīng)急備用電源)和獨立新型儲能輔助服務(wù)費用分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn),分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)當(dāng)高于商業(yè)運營機組分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn),但不超過當(dāng)月調(diào)試期電費收入的10%,分?jǐn)傎M用月結(jié)月清。

 
國家能源局關(guān)于印發(fā)《發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營辦法》的通知
國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2023〕48號

國家能源局各派出機構(gòu),中國核工業(yè)集團有限公司、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、中國華電集團有限公司、國家電力投資集團有限公司、中國長江三峽集團有限公司、國家能源投資集團有限責(zé)任公司、國家開發(fā)投資集團有限公司、華潤(集團)有限公司、中國廣核集團有限公司,北京電力交易中心有限公司、廣州電力交易中心有限責(zé)任公司,內(nèi)蒙古電力(集團)有限責(zé)任公司,有關(guān)電力企業(yè)、交易中心:

為進一步規(guī)范發(fā)電機組和獨立新型儲能進入及退出商業(yè)運營管理,維護市場主體合法權(quán)益,促進電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行,我們對《發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營管理辦法》(電監(jiān)市場〔2011〕32號)進行了修訂,現(xiàn)將修訂后的《發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營辦法》印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。
國家能源局
2023年6月12日
 
發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范新建(包括擴建、改建)發(fā)電機組和獨立新型儲能進入及退出商業(yè)運營管理,維護市場主體合法權(quán)益,促進電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行,根據(jù)《電力監(jiān)管條例》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國家或地方政府主管部門核準(zhǔn)或備案的省級及以上電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度的發(fā)電機組及獨立新型儲能。省級以下電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度的發(fā)電機組和獨立新型儲能參照本辦法執(zhí)行。

第三條 發(fā)電機組和獨立新型儲能進入及退出商業(yè)運營相關(guān)工作應(yīng)堅持公開、公平、公正、高效原則。

第二章 并網(wǎng)調(diào)試工作條件和程序

第四條 發(fā)電機組和獨立新型儲能并網(wǎng)調(diào)試運行工作應(yīng)遵循《電網(wǎng)運行準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定。

第五條 首次并網(wǎng)調(diào)試應(yīng)遵循以下工作程序:
(一)擁有發(fā)電機組和獨立新型儲能的市場主體與電力調(diào)度機構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。
(二)擁有自備機組和獨立新型儲能的電力用戶與電網(wǎng)企業(yè)簽訂高壓供用電合同。
(三)發(fā)電機組和獨立新型儲能按照《電網(wǎng)運行準(zhǔn)則》明確的時間要求向電力調(diào)度機構(gòu)提交并網(wǎng)運行申請書和有關(guān)資料。
(四)電力調(diào)度機構(gòu)自接到發(fā)電企業(yè)申請后10個工作日內(nèi)安排并網(wǎng)調(diào)試運行。對涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的相關(guān)試驗,原則上抽水蓄能機組應(yīng)自電力調(diào)度機構(gòu)批準(zhǔn)之日起60日內(nèi)完成,其他發(fā)電機組應(yīng)自電力調(diào)度機構(gòu)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)完成。電力調(diào)度機構(gòu)因故不能及時安排或不能按時完成并網(wǎng)調(diào)試運行的,應(yīng)書面向并網(wǎng)主體說明原因,并報國家能源局派出機構(gòu)備案。
(五)發(fā)電機組和獨立新型儲能相關(guān)電力工程應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定,并通過有資質(zhì)的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)監(jiān)督檢查。符合豁免條件的電力工程除外。
(六)獨立新型儲能應(yīng)按照國家質(zhì)量、環(huán)境、消防有關(guān)規(guī)定,完成相關(guān)手續(xù)。

第三章 進入商業(yè)運營條件

第六條 發(fā)電機組進入商業(yè)運營前應(yīng)當(dāng)完成以下工作:火力發(fā)電機組按《火力發(fā)電建設(shè)工程啟動試運及驗收規(guī)程》(DL/T5437)要求完成分部試運、整套啟動試運。水力發(fā)電機組按《水電工程驗收規(guī)程》(NB/T35048)要求完成帶負(fù)荷連續(xù)運行、可靠性運行。風(fēng)力發(fā)電項目按《風(fēng)力發(fā)電場項目建設(shè)工程驗收規(guī)程》(GB/T31997)要求完成整套啟動試運。光伏發(fā)電項目按《光伏發(fā)電工程驗收規(guī)范》(GB/T50796)要求完成整套啟動試運。抽水蓄能機組按照《可逆式抽水蓄能機組啟動試運行規(guī)程》(GB/T18482)要求完成全部試驗項目并通過15天試運行考核。其余類型發(fā)電機組和獨立新型儲能按照相應(yīng)工程驗收規(guī)范完成整套啟動試運行。

第七條 發(fā)電機組進入商業(yè)運營應(yīng)具備下列條件:
(一)簽署機組啟動驗收交接書或鑒定書。
(二)完成并網(wǎng)運行必需的試驗項目,電力調(diào)度機構(gòu)已確認(rèn)發(fā)電機組和接入系統(tǒng)設(shè)備(裝置)滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行技術(shù)要求和調(diào)度管理要求。
(三)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。
(四)取得電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類)。發(fā)電機組應(yīng)在項目完成啟動試運工作后3個月內(nèi)(風(fēng)電、光伏發(fā)電項目應(yīng)當(dāng)在并網(wǎng)后6個月內(nèi))取得電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類),或按規(guī)定變更許可事項,分批投產(chǎn)的發(fā)電項目應(yīng)分批申請。符合許可豁免政策的機組除外。
(五)以發(fā)電為主、總裝機容量五萬千瓦及以上的大、中型水電站大壩已經(jīng)國家認(rèn)定的機構(gòu)安全注冊或登記備案。

第八條 獨立新型儲能進入商業(yè)運營應(yīng)具備下列條件:
(一)簽署項目啟動驗收交接書或鑒定書。
(二)完成并網(wǎng)運行必需的試驗項目,電力調(diào)度機構(gòu)已確認(rèn)接入系統(tǒng)設(shè)備(裝置)滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行技術(shù)要求和調(diào)度管理要求。
(三)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、購售電合同或高壓供用電合同。

第九條 電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)進入商業(yè)運營有關(guān)材料的收集、辦理、存檔等工作。

第四章 進入商業(yè)運營程序

第十條 在完成整套設(shè)備啟動試運行后3個月內(nèi)(風(fēng)電、光伏發(fā)電項目在并網(wǎng)后6個月內(nèi)),擁有發(fā)電機組、獨立新型儲能的市場主體分別具備第七條、第八條商業(yè)運營條件后,以正式文件將相關(guān)材料報送電網(wǎng)企業(yè),從完成整套設(shè)備啟動試運行時間點起自動進入商業(yè)運營。屆時未具備商業(yè)運營條件的,屬并網(wǎng)主體自身原因的,從具備商業(yè)運營條件時間點起進入商業(yè)運營,不屬并網(wǎng)主體自身原因的,從完成整套設(shè)備啟動試運行時間點起進入商業(yè)運營。

第十一條 火電、水電機組自并網(wǎng)發(fā)電之日起參與電力輔助服務(wù)費用分?jǐn)?,自完成整套啟動試運行時間點起正式納入電力并網(wǎng)運行和輔助服務(wù)管理范疇,參與電力并網(wǎng)運行和輔助服務(wù)管理考核、補償和分?jǐn)偂:穗姍C組自完成整套啟動試運行時間點起納入電力并網(wǎng)運行和輔助服務(wù)管理。水電以外的可再生能源發(fā)電機組、獨立新型儲能自首臺機組或逆變器并網(wǎng)發(fā)電之日起納入電力并網(wǎng)運行和輔助服務(wù)管理。
第五章 調(diào)試運行期上網(wǎng)電量結(jié)算

第十二條 發(fā)電機組和獨立新型儲能在規(guī)定時間內(nèi)自動進入商業(yè)運營的,調(diào)試運行期自并網(wǎng)時間點起至完成整套設(shè)備啟動試運行時間點止。未在規(guī)定時間內(nèi)自動進入商業(yè)運營的,調(diào)試運行期自并網(wǎng)時間點起至進入商業(yè)運營時間點止。

第十三條 發(fā)電機組和獨立新型儲能調(diào)試運行期上網(wǎng)電量,由電網(wǎng)企業(yè)收購,納入代理購電電量來源。發(fā)電機組和獨立新型儲能自完成整套設(shè)備啟動試運行時間點起至滿足直接參與電力市場交易條件前,上網(wǎng)電量繼續(xù)由電網(wǎng)企業(yè)收購,納入代理購電電量來源。

第十四條 發(fā)電機組和獨立新型儲能調(diào)試運行期上網(wǎng)電量,按照當(dāng)?shù)赝愋蜋C組當(dāng)月代理購電市場化采購平均價結(jié)算。同類型機組當(dāng)月未形成代理購電市場化采購電量的,按照最近一次同類型機組月度代理購電市場化采購平均價結(jié)算。發(fā)電機組和獨立新型儲能在進入商業(yè)運營時間點起,執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)電價政策。

第十五條 國家能源局派出機構(gòu)確定調(diào)試運行期的發(fā)電機組和獨立新型儲能,以及退出商業(yè)運營但仍然可以發(fā)電上網(wǎng)的發(fā)電機組(不含煤電應(yīng)急備用電源)和獨立新型儲能輔助服務(wù)費用分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn),分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)當(dāng)高于商業(yè)運營機組分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn),但不超過當(dāng)月調(diào)試期電費收入的10%,分?jǐn)傎M用月結(jié)月清。

第六章 退出商業(yè)運營程序

第十六條 發(fā)電機組符合下列條件之一的,自動退出商業(yè)運營:
(一)按國家有關(guān)文件規(guī)定注銷電力業(yè)務(wù)許可證的,從注銷時刻起。
(二)發(fā)電機組、獨立新型儲能進行擴建、改建并按規(guī)定解網(wǎng)的,從解網(wǎng)時刻起。
(三)屬于以發(fā)電為主、總裝機容量五萬千瓦及以上的大、中型水電站,其大壩安全注冊登記證逾期失效或被注銷、撤銷的,從逾期失效或被注銷、撤銷時刻起;大壩已完成登記備案但未在監(jiān)督管理部門要求的期限內(nèi)辦理安全注冊的,從逾期時刻起。大壩安全注冊等級降級且在1年內(nèi)未達(dá)到甲級標(biāo)準(zhǔn)的,從降級滿1年次日起;大壩連續(xù)兩次安全注冊等級均為乙級或丙級且在1年內(nèi)未達(dá)到甲級標(biāo)準(zhǔn)的,從第二次注冊登記為乙級或丙級滿1年次日起。
其中,由于水電站大壩登記備案逾期未辦理安全注冊、安全注冊等級降級、連續(xù)兩次安全注冊等級均為乙級或丙級等原因,發(fā)電機組退出商業(yè)運營但仍然可以發(fā)電上網(wǎng)的,在相關(guān)問題完成整改前,不得申請重新進入商業(yè)運營。
發(fā)電機組退出商業(yè)運營的,發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時告知相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)和電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)。

第十七條 發(fā)電機組和獨立新型儲能退出商業(yè)運營前,原則上應(yīng)與有關(guān)各方完成相關(guān)合同、協(xié)議的清算和解除工作。退出商業(yè)運營的發(fā)電機組和獨立新型儲能再次進入商業(yè)運營的,按照本辦法履行相關(guān)程序并執(zhí)行有關(guān)結(jié)算規(guī)定。

第七章 附則

第十八條 發(fā)電機組和獨立新型儲能與電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)對進入及退出商業(yè)運營發(fā)生爭議的,應(yīng)本著平等、自愿、誠信的原則協(xié)商解決。不能達(dá)成一致意見的,由國家能源局派出機構(gòu)按本辦法等有關(guān)規(guī)定進行協(xié)調(diào)解決,或自行通過司法程序解決。

第十九條 國家能源局派出機構(gòu)可根據(jù)本辦法,結(jié)合轄區(qū)實際細(xì)化相關(guān)條款或制訂實施細(xì)則。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期5年。《發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營管理辦法》(電監(jiān)市場〔2011〕32號)、《國家能源局關(guān)于取消新建機組進入商業(yè)運營審批有關(guān)事項的通知》(國能監(jiān)管〔2015〕18號)同時廢止。已出臺文件與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。

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