各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

 

　　《江西省推動(dòng)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　2022年5月24日

 

　?。ù思鲃?dòng)公開）

 

 

 

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)工作要求，推動(dòng)湘贛邊區(qū)域深化改革深度合作，為全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展探索新路徑，為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展探索新模式，為省際交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展探索新經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)提出如下行動(dòng)方案。

 

 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，深入促進(jìn)紅色文化傳承、產(chǎn)業(yè)協(xié)作創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、生態(tài)共保聯(lián)治、設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，努力打造全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展先行區(qū)、省際交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展樣板區(qū)、綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，為攜手書寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西的精彩華章作出積極貢獻(xiàn)。

 

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。到2025年，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，革命老區(qū)面貌煥然一新，紅色文化傳承創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，跨省生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制更加健全，互聯(lián)互通水平明顯提高，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、具有區(qū)域合作特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，基本公共服務(wù)一體化持續(xù)推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率增幅超過(guò)全省平均水平，探索和積累一批可推廣、可復(fù)制的革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新經(jīng)驗(yàn)。到2035年，示范區(qū)建設(shè)取得顯著成效，對(duì)建設(shè)“六個(gè)江西”的支撐作用明顯增強(qiáng)，對(duì)全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展的示范帶動(dòng)作用進(jìn)一步彰顯，形成紅色文化繁榮、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的革命老區(qū)發(fā)展新局面。

 

　　（三）區(qū)域布局。綜合考慮資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，依托區(qū)位、交通和城鎮(zhèn)布局，全力構(gòu)建“核心引領(lǐng)、先導(dǎo)示范、組團(tuán)支撐”的區(qū)域發(fā)展格局。

 

　　紅色文化傳承創(chuàng)新核心區(qū)。充分發(fā)揮井岡山“中國(guó)革命的搖籃”影響力，引領(lǐng)串聯(lián)湘贛邊區(qū)域紅色資源，建立健全合作機(jī)制，共同講好紅色故事，賡續(xù)紅色血脈，大力弘揚(yáng)井岡山精神，傳承秋收起義、三灣改編等革命精神和優(yōu)良傳統(tǒng)，建設(shè)紅色文化傳承創(chuàng)新高地、愛國(guó)主義教育基地和紅色旅游目的地。

 

　　全面合作先導(dǎo)區(qū)。充分發(fā)揮萍鄉(xiāng)市全境納入湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)的主體優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化區(qū)和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套區(qū)為導(dǎo)向，依托湘贛合作產(chǎn)業(yè)園，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，深化與其他區(qū)域設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)共治、服務(wù)共享等合作，建設(shè)聯(lián)結(jié)湘贛兩省的開放門戶和新時(shí)代創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)標(biāo)桿城市。

 

　　組團(tuán)合作支撐區(qū)。依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同關(guān)系和綜合交通聯(lián)系，加快構(gòu)建特色鮮明、分工有序的組團(tuán)式發(fā)展格局。推動(dòng)袁州—萬(wàn)載—銅鼓—修水組團(tuán)聯(lián)動(dòng)湖南瀏陽(yáng)、平江，發(fā)展壯大鋰電新能源、生物醫(yī)藥、休閑食品、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)永新—遂川—上猶—崇義組團(tuán)聯(lián)動(dòng)湖南桂東、汝城、宜章，大力發(fā)展紅色文旅、生態(tài)康養(yǎng)、中藥材、茶葉、水果、油茶等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

 

 

　　（一）提升傳承弘揚(yáng)紅色文化的核心地位。

 

　　1．建設(shè)紅色文化傳承教育基地。推進(jìn)紅色文化資源合理利用，促進(jìn)紅色文化與旅游、教育、培訓(xùn)、演藝融合發(fā)展。圍繞秋收起義、井岡山會(huì)師、湘贛邊革命斗爭(zhēng)三條主線，聯(lián)合湖南相關(guān)區(qū)域精心培育“秋收起義—湘贛紅旗”經(jīng)典線路。開展“紅色研學(xué)游”，構(gòu)建湘贛邊紅色教育培訓(xùn)聯(lián)合體。舉辦中國(guó)紅色旅游博覽會(huì)，打造全國(guó)知名紅色品牌。支持井岡山建立湘贛邊紅色文化研究院，爭(zhēng)取將安源精神納入中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系第二批偉大精神。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部、省教育廳）

 

　　2．加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用。加大井岡山革命博物館、安源黨校、萬(wàn)載湘鄂贛革命紀(jì)念館等革命遺址遺跡、烈士紀(jì)念設(shè)施的維護(hù)修繕力度，做好紅色檔案、紅色歌謠、紅色標(biāo)語(yǔ)的挖掘、整理、修復(fù)工作，確保革命文物的歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性。普查認(rèn)定革命文物，分批公布革命文物名錄，建立革命文物大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)革命文物信息共享。聯(lián)合湖南省共同舉辦湘贛邊革命文物精品陳列展覽，強(qiáng)化文物展示宣傳。支持井岡山創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文物保護(hù)利用示范區(qū)，加快推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（江西段）建設(shè)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部）

 

　　3．培育文化旅游融合發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。支持安源路礦等創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、武功山創(chuàng)建世界地質(zhì)公園，打造一批國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)。著力構(gòu)建以明月山—武功山—楊岐山—井岡山—齊云山為重點(diǎn)的綠色精粹旅游圈、以湯里—明月山—羊獅幕為重點(diǎn)的溫泉養(yǎng)生旅游區(qū)、以七星嶺為重點(diǎn)的冰雪運(yùn)動(dòng)區(qū)，打響武功山“國(guó)際帳篷節(jié)”、明月山“月亮文化旅游節(jié)”、井岡山“杜鵑花節(jié)”等旅游品牌。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省林業(yè)局）

 

　　（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的主體作用。

 

　　4．建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地。積極承接長(zhǎng)株潭都市圈、大南昌都市圈的科技創(chuàng)新資源，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。爭(zhēng)取中科院天文臺(tái)射電望遠(yuǎn)鏡加快落地，建設(shè)萍鄉(xiāng)（長(zhǎng)沙）科技創(chuàng)新中心，推動(dòng)江西高端壓縮機(jī)產(chǎn)業(yè)研究院、江西工業(yè)陶瓷產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、上栗電子電路產(chǎn)業(yè)研究院提質(zhì)升級(jí)，組建上猶玻纖新材料產(chǎn)業(yè)研究院，構(gòu)建科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙促進(jìn)格局。支持宜春新能源（鋰電）產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快打造新能源全產(chǎn)業(yè)鏈。支持上栗、萬(wàn)載聯(lián)動(dòng)瀏陽(yáng)、醴陵共建全國(guó)煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級(jí)集中區(qū)，加快萍鄉(xiāng)陶瓷材料科創(chuàng)城建設(shè)，推動(dòng)蘆溪聯(lián)動(dòng)醴陵提升電瓷產(chǎn)品附加值，建設(shè)世界電瓷之都。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)發(fā)展工程”，布局智能安防、智能終端、光電顯示等賽道，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。支持宜陽(yáng)新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省應(yīng)急廳、省商務(wù)廳）

 

　　5．做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持萍鄉(xiāng)申報(bào)國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家物流樞紐承載城市、宜春申報(bào)國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系和電商服務(wù)體系，建設(shè)中國(guó)供銷萍鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品物流園，發(fā)展城鄉(xiāng)高效配送。大力發(fā)展綠色金融、科技金融，引導(dǎo)金融資本流入科技創(chuàng)新和綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快萍鄉(xiāng)特色金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生新型業(yè)態(tài)，深化與澳門中醫(yī)藥合作交流，共同建立中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)藥研究中心，推動(dòng)中藥材與園林景觀創(chuàng)意、藥膳與健康休閑相結(jié)合。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省金融監(jiān)管局、省中醫(yī)藥局、省供銷聯(lián)社）

 

　　6．唱響優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。依托資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以粵港澳大灣區(qū)和長(zhǎng)江中游城市群市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，建設(shè)一批糧油、肉類、蔬菜、水果、茶葉等綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，培育壯大“湘贛紅”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。建立湘贛邊農(nóng)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展重大科技課題協(xié)同攻關(guān)，共同創(chuàng)建國(guó)家級(jí)平臺(tái)。深化萬(wàn)載與香港、修水與澳門合作，擴(kuò)大供港、供澳蔬菜和水果規(guī)模。發(fā)展制種、富硒富鋅等特色農(nóng)業(yè)，支持萍鄉(xiāng)組建中國(guó)水稻研究所早稻研究中心、宜春創(chuàng)建富硒作物應(yīng)用創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、銅鼓建設(shè)黃精研發(fā)中心。推進(jìn)“狗牯腦”國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、南昌海關(guān)）

 

　　7．打造高水平產(chǎn)業(yè)合作園。推進(jìn)上栗園區(qū)與瀏陽(yáng)園區(qū)深化產(chǎn)業(yè)延展、成果轉(zhuǎn)換、產(chǎn)權(quán)共享合作，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、先進(jìn)裝備制造、綠色食品產(chǎn)業(yè)，打造全省一流電子電路產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持湘東園區(qū)與醴陵園區(qū)深化延鏈、補(bǔ)鏈、壯鏈合作，積極參與省產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，共建全產(chǎn)業(yè)鏈伙伴園區(qū)。推動(dòng)袁州園區(qū)與瀏陽(yáng)園區(qū)合作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造邊城產(chǎn)業(yè)新高地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，萍鄉(xiāng)市、宜春市政府）

 

　　（三）建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范。

 

　　8．全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快農(nóng)村公路建設(shè)，打造“暢安舒美綠”高品質(zhì)農(nóng)村公路。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村飲用水規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，開展鄉(xiāng)村生活污水市場(chǎng)化運(yùn)維試點(diǎn)，分步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類收集處理設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取到2025年，有條件的村莊實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類、源頭減量，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到30%以上、力爭(zhēng)40%左右。實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，支持井岡山建設(shè)全國(guó)首批脫貧攻堅(jiān)交流基地。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳）

 

　　9．大力深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)形式共同經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。探索制定進(jìn)城落戶農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和農(nóng)民房屋使用權(quán)、集體收益分配權(quán)的具體辦法。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開規(guī)范運(yùn)行。探索物業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)村試點(diǎn)，讓物業(yè)進(jìn)村參與村莊管理和居民服務(wù)。允許入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并享受相應(yīng)權(quán)益。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省自然資源廳）

 

　　10．努力建設(shè)區(qū)域魅力城鎮(zhèn)。優(yōu)化城市宜業(yè)宜居功能，推進(jìn)城市精致建設(shè)、精細(xì)管理和品質(zhì)發(fā)展。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)一批老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)和城市棚戶區(qū)改造，開展市政設(shè)施提質(zhì)工程，合理規(guī)劃城市停車場(chǎng)，建設(shè)一批智能充電樁。推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，強(qiáng)化綜合服務(wù)能力。培育發(fā)展一批省際毗鄰地區(qū)特色城鎮(zhèn)，重點(diǎn)支持湘東區(qū)老關(guān)鎮(zhèn)、萬(wàn)載縣株潭鎮(zhèn)等加快發(fā)展。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委）

 

　?。ㄋ模┰鰪?qiáng)長(zhǎng)江流域綠色生態(tài)屏障功能。

 

　　11．強(qiáng)化環(huán)境共保聯(lián)治。統(tǒng)籌推進(jìn)污染協(xié)同治理和控制，共同維護(hù)長(zhǎng)江中游地區(qū)生態(tài)安全。支持萍鄉(xiāng)市與長(zhǎng)沙市、株洲市深化大氣污染聯(lián)防共治合作。推進(jìn)修河、袁河、萍水水系綜合整治，做好禾水、遂川江等河流水源地保護(hù)。加強(qiáng)土壤污染防治和固體廢物治理，完善危險(xiǎn)廢物收集運(yùn)輸和處理處置體系。加大萍鄉(xiāng)礦山綜合整治，建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略能源儲(chǔ)備基地。嚴(yán)格落實(shí)礦山生態(tài)修復(fù)基金制度，支持建設(shè)綠色礦山和生態(tài)示范礦山，爭(zhēng)取采煤沉陷區(qū)綜合治理列入國(guó)家新一輪政策支持范圍。推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，堅(jiān)持綠色制造和清潔生產(chǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決遏止“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳）

 

　　12．提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，做好治山理水、顯山露水文章，夯實(shí)自然生態(tài)本底。推進(jìn)萬(wàn)載國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)，支持萍鄉(xiāng)申報(bào)國(guó)家長(zhǎng)江流域山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。持續(xù)強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，全面推行林長(zhǎng)制，加強(qiáng)對(duì)森林、河流、湖泊、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和永續(xù)利用。實(shí)施森林質(zhì)量提升、濕地保護(hù)、流域綜合治理等生態(tài)工程，力爭(zhēng)2025年示范區(qū)森林覆蓋率穩(wěn)定在70%以上，跨區(qū)域水質(zhì)優(yōu)良比例完成國(guó)家目標(biāo)任務(wù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，構(gòu)筑以羅霄山脈為主體的生態(tài)屏障。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省林業(yè)局、省財(cái)政廳）

 

　　13．創(chuàng)新綠色發(fā)展制度。加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體，簽訂新一輪《淥水流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，推進(jìn)銅鼓國(guó)家綜合生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)建設(shè)，探索多元化市場(chǎng)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)自然資源資產(chǎn)有償使用制度，完善自然資源資產(chǎn)價(jià)格形成機(jī)制，不斷挖掘和實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值，支持符合條件的縣區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算、“綠水青山就是金山銀山”金融服務(wù)中心和碳匯項(xiàng)目開發(fā)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳）

 

　?。ㄎ澹┨岣咴O(shè)施互聯(lián)互通水平。

 

　　14．構(gòu)筑立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。開工建設(shè)長(zhǎng)贛鐵路，爭(zhēng)取武漢至南昌（咸寧經(jīng)修水至南昌）、咸寧經(jīng)修水至吉安鐵路納入國(guó)家新一輪中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，深入研究常岳昌（九）鐵路功能定位及線路方案并爭(zhēng)取納入國(guó)家新一輪中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，推進(jìn)贛州至郴州鐵路前期工作，規(guī)劃研究衡陽(yáng)經(jīng)茶陵至吉安鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目。開工建設(shè)G60滬昆高速昌傅至金魚石（贛湘界）段改擴(kuò)建、萍鄉(xiāng)繞城、通城經(jīng)修水至銅鼓等高速公路項(xiàng)目，加快推進(jìn)興國(guó)至遂川至桂東（贛湘界）高速公路項(xiàng)目前期工作。全面打通省際斷頭路、瓶頸路，實(shí)現(xiàn)湘贛邊區(qū)域無(wú)縫對(duì)接。推進(jìn)井岡山至三灣景區(qū)旅游快速通道、S223萬(wàn)載株潭至后槎二級(jí)公路改建工程等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建對(duì)接湖南旅游公路大環(huán)線。推進(jìn)贛西物流港建設(shè)。實(shí)施井岡山機(jī)場(chǎng)三期和明月山機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建項(xiàng)目，開工建設(shè)修水通用機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)井岡山通用機(jī)場(chǎng)前期工作。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）

 

　　15．增強(qiáng)能源資源保障能力。實(shí)施天然氣干線管道及配氣管網(wǎng)“縣縣通”工程，早日實(shí)現(xiàn)縣縣通管輸氣。配合推進(jìn)樟樹—萍鄉(xiāng)等成品油管道建設(shè)。充分利用羅霄山脈有利條件，因地制宜發(fā)展綠色小水電、光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電，有序推動(dòng)新能源發(fā)展。完善水利設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)東源、流源、嶺下等一批中型水庫(kù)。實(shí)施城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固工程，增強(qiáng)水安全保障能力。（責(zé)任單位：省能源局、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

 

　　16．推進(jìn)信息示范區(qū)建設(shè)。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)跨部門跨區(qū)域信息和數(shù)據(jù)共享。統(tǒng)籌推進(jìn)5G（第五代移動(dòng)通信）、窄帶物聯(lián)網(wǎng)、千兆光纖建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)、園區(qū)平臺(tái)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快萍鄉(xiāng)、宜春等地智慧城市應(yīng)用，推進(jìn)上栗等地智慧縣城示范項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化提升井岡山、明月山、武功山等景區(qū)智慧化水平。以重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)中試基地等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省科技廳）

 

　?。┘哟蠊卜?wù)共建共享力度。

 

　　17．合理配置教育文化資源。深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，改善農(nóng)村學(xué)校基本辦學(xué)條件，有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給。穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，加快補(bǔ)充緊缺學(xué)科教師，健全適應(yīng)不同教育階段的師資培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)中小學(xué)開展合作交流，深化中小學(xué)教師管理綜合改革，加大教師編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，支持有條件的地方探索急需緊缺教師多點(diǎn)施教。加快職業(yè)教育綜合改革，推動(dòng)井岡山、上栗、銅鼓職教園區(qū)建設(shè)。支持萍鄉(xiāng)學(xué)院設(shè)立湘贛邊區(qū)域合作發(fā)展研究院，并爭(zhēng)取納入國(guó)家社科基金“西部項(xiàng)目”資助范圍。鼓勵(lì)用人單位申報(bào)國(guó)家重大人才工程和引智項(xiàng)目，支持符合條件的單位申報(bào)院士工作站和博士后科研工作站。強(qiáng)化贛湘兩省高校學(xué)術(shù)交流和教師跨區(qū)域研修，推動(dòng)大學(xué)科技園互動(dòng)交流，更好發(fā)揮高層次人才推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：省教育廳、省委編辦、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

 

　　18．強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生健康保障能力。加快縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。加強(qiáng)急需緊缺專業(yè)人才和公共衛(wèi)生復(fù)合型人才培養(yǎng)培訓(xùn)，提高面向示范區(qū)的高校農(nóng)村訂單定向免費(fèi)本科醫(yī)學(xué)生數(shù)量，實(shí)現(xiàn)全科醫(yī)生全覆蓋。推進(jìn)以按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)/區(qū)域點(diǎn)數(shù)匯總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)（DRG/DIP）為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，建設(shè)醫(yī)保智能監(jiān)管系統(tǒng)和覆蓋市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）的醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通辦、購(gòu)藥就醫(yī)結(jié)算互聯(lián)、醫(yī)保部門醫(yī)療監(jiān)管互助。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省醫(yī)保局）

 

　　19．推動(dòng)社會(huì)保障同城化。支持示范區(qū)開展跨區(qū)域人才合作，推動(dòng)跨區(qū)域校企聯(lián)合建立產(chǎn)研協(xié)同、產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)通道和平臺(tái)。支持建立高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域性人力資源市場(chǎng)和信息服務(wù)平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)人才認(rèn)定、職業(yè)資格（職業(yè)技能等級(jí)）、職稱評(píng)定等各類標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和科技專家?guī)旃蚕砉灿?。?yōu)化靈活就業(yè)人員參保流程，提供高效便捷的社保服務(wù)。加強(qiáng)省際溝通，按時(shí)辦結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)。推進(jìn)社會(huì)保障一體化，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度，推動(dòng)各城市住房公積金跨區(qū)域合作。深入推進(jìn)湘贛邊區(qū)域政務(wù)服務(wù)跨省通辦。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省政務(wù)服務(wù)辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

 

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織實(shí)施。充分發(fā)揮湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度作用，協(xié)調(diào)解決重大問題，共同爭(zhēng)取國(guó)家支持。健全省級(jí)工作推進(jìn)機(jī)制，成立省湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)小組（見附件），統(tǒng)籌推進(jìn)重大政策、重大事項(xiàng)和重大項(xiàng)目落實(shí)。支持萍鄉(xiāng)市建立湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)工作機(jī)制并設(shè)立專班，在省湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)小組指導(dǎo)下，承擔(dān)部分協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省委編辦，萍鄉(xiāng)市政府）

 

　?。ǘ?qiáng)化政策支持。積極爭(zhēng)取示范區(qū)建設(shè)重大事項(xiàng)納入贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議議事內(nèi)容，示范區(qū)建設(shè)重大工程納入國(guó)家革命老區(qū)振興發(fā)展年度工作要點(diǎn)。落實(shí)中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援贛南等原中央蘇區(qū)工作方案，爭(zhēng)取中央國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與示范區(qū)相關(guān)縣（市、區(qū)）開展干部雙向掛職。建立省直部門和企事業(yè)單位對(duì)口支援示范區(qū)14個(gè)縣（市、區(qū)）的機(jī)制，加強(qiáng)人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目對(duì)口支援。根據(jù)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分情況，加大對(duì)示范區(qū)轉(zhuǎn)移支付和地方政府債券支持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增加信貸投放。支持利用國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款建設(shè)社會(huì)治理能力、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興與公共服務(wù)類項(xiàng)目。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)多種方式開展市場(chǎng)化融資。（責(zé)任單位：省委組織部、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省金融監(jiān)管局）

 

　　（三）強(qiáng)化改革開放。持續(xù)深化“放管服”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”。健全惠企服務(wù)機(jī)制，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。優(yōu)化我省高速公路差異化收費(fèi)政策，增加優(yōu)惠路段和擴(kuò)大優(yōu)惠時(shí)段。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，指導(dǎo)開展全域土地綜合整治，研究探索對(duì)因?yàn)?zāi)損毀的建設(shè)用地和零星分散的未利用地開發(fā)整理成耕地，經(jīng)確認(rèn)后可用于占補(bǔ)平衡。拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開放，加快對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化和長(zhǎng)株潭都市圈，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套基地和延伸帶。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳）

 

　　九江市、萍鄉(xiāng)市、贛州市、宜春市、吉安市要落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作任務(wù)，抓好工作落實(shí)。省有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，對(duì)示范區(qū)建設(shè)給予積極支持和指導(dǎo)，強(qiáng)化要素保障，布局試點(diǎn)示范，為示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。省發(fā)展改革委要會(huì)同相關(guān)設(shè)區(qū)市適時(shí)開展建設(shè)情況評(píng)估，重大問題及時(shí)向省政府報(bào)告。