玉環(huán)市整市推進(jìn)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)

試點(diǎn)工作方案（摘要）

一　總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“2030碳達(dá)峰、2060碳中和”目標(biāo)為引領(lǐng)，以分布式光伏整市規(guī)模化開(kāi)發(fā)為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、示范先行、有序推廣，按照“宜建盡建”原則，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效率推進(jìn)試點(diǎn)工作，全力推動(dòng)整市屋頂分布式光伏規(guī)?；_(kāi)發(fā)。到2021年底，爭(zhēng)取新增裝機(jī)50兆瓦；到2022年8月，累計(jì)完成新增裝機(jī)100兆瓦。

二　工作原則

注重頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新以政府統(tǒng)籌引導(dǎo)、國(guó)資參股支持、業(yè)主出租資源、企業(yè)投資運(yùn)維為主要模式的開(kāi)發(fā)建設(shè)體系，提煉整市推進(jìn)屋頂分布式光伏規(guī)?；_(kāi)發(fā)的玉環(huán)經(jīng)驗(yàn)。

01

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、充分競(jìng)爭(zhēng)。

整市推進(jìn)屋頂分布式光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)和主體作用，把握好“自愿不強(qiáng)制”“到位不越位”“競(jìng)爭(zhēng)不壟斷”等要求。

非國(guó)有屬性的工業(yè)園區(qū)廠房屋頂、居民屋頂分布式光伏電站的開(kāi)發(fā)建設(shè)，向所有符合條件的光伏投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。

鼓勵(lì)以整鎮(zhèn)、街（園）推進(jìn)的方式，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、玉環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)資源屬性的特點(diǎn)，整合形成相對(duì)集中統(tǒng)一的包裝項(xiàng)目，自主確定開(kāi)發(fā)模式和投資合作對(duì)象。

原則上一個(gè)區(qū)域選擇一個(gè)投資合作對(duì)象。

02

堅(jiān)持整合資源、統(tǒng)籌推進(jìn)。

黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校、車(chē)站、污水廠、停車(chē)場(chǎng)等公共機(jī)構(gòu)建筑屋頂資源，統(tǒng)一納入市級(jí)光伏開(kāi)發(fā)資源庫(kù)，由市專(zhuān)班統(tǒng)籌推進(jìn)，通過(guò)市交投集團(tuán)以獨(dú)資、合資、合作等方式參與公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏資源開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)。

按照公開(kāi)、公平、公正的原則，擬合資、合作的投資商遴選辦法另行制定細(xì)則。

03

堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)。

因地制宜推進(jìn)分布式光伏發(fā)電建設(shè)，提前做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，兼顧好美觀性與功能性，把分布式光伏推進(jìn)工作打造成展示玉環(huán)高質(zhì)量發(fā)展的惠民實(shí)事工程和靚麗風(fēng)景。

圍繞分布式光伏發(fā)展實(shí)際需求，完善分布式光伏規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、并網(wǎng)、運(yùn)維等標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)光伏發(fā)電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)施光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)負(fù)面清單管理制度，負(fù)面清單內(nèi)的資源不得開(kāi)發(fā)建設(shè)（詳見(jiàn)附件）。

光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)充分考慮房屋質(zhì)量安全、壽命期限、合規(guī)合法性等因素，并充分結(jié)合老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)房改造、園區(qū)建設(shè)等工作。

投資開(kāi)發(fā)主體作為第一責(zé)任主體，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中要進(jìn)行安全評(píng)估，完善保險(xiǎn)制度等相關(guān)措施，確保安全生產(chǎn)。

04

堅(jiān)持示范引領(lǐng)、連片推進(jìn)。

積極營(yíng)造比學(xué)趕超、奮力爭(zhēng)先的試點(diǎn)工作局面，以目標(biāo)為導(dǎo)向，按區(qū)域和條線分解工作任務(wù)。

建立賽馬機(jī)制，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、玉環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)之間的比學(xué)趕超。

選擇一批學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、行政村、住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)集中連片先行先試，成熟一片、推進(jìn)一片。

充分發(fā)揮企業(yè)和群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成有效突破、逐步擴(kuò)大的良好勢(shì)頭。

三　主要工作措施

全力推進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)應(yīng)用和節(jié)能減排，實(shí)施整市推進(jìn)光伏開(kāi)發(fā)四大領(lǐng)域工程，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

01

工業(yè)廠房屋頂光伏工程

鼓勵(lì)在工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、小微產(chǎn)業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等屋頂及車(chē)棚頂建設(shè)集中連片光伏設(shè)施，打造分布式光伏示范區(qū)。

在滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的前提下，現(xiàn)有年綜合能耗超過(guò)1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或屋頂面積在1000㎡以上且具備建設(shè)屋頂光伏發(fā)電條件的企業(yè)（項(xiàng)目），原則上都要利用屋頂配套建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，進(jìn)行能耗減量置換。

工業(yè)園區(qū)可利用的建筑屋頂安裝比例達(dá)到60%以上。

新建工業(yè)廠房（包括配套的辦公和生活用房），在建設(shè)用地出讓時(shí)，應(yīng)按照“同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)”的要求，將同步建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電設(shè)施的要求寫(xiě)入規(guī)劃條件。

對(duì)全市新增用能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及工業(yè)項(xiàng)目，屋頂配套建設(shè)光伏發(fā)電作為項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告審查的基本條件。

既有、新建工業(yè)廠房可利用的建筑屋頂安裝比例分別達(dá)到30%和80%。

02

商業(yè)屋頂光伏工程

鼓勵(lì)在有條件的商業(yè)綜合體、大型超市、賓館、餐飲、會(huì)展中心、倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)、商務(wù)寫(xiě)字樓等屋頂及車(chē)棚頂建設(shè)光伏設(shè)施，降低商業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

推動(dòng)旅游景區(qū)、公園等利用游客集散中心屋頂、管理用房屋頂、車(chē)棚頂?shù)冉ㄔO(shè)光伏設(shè)施，打造具有光伏特色的旅游景區(qū)。

各類(lèi)商業(yè)可利用的建筑屋頂安裝比例達(dá)到40%以上。

03

公共屋頂光伏工程

充分考慮全市黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站、停車(chē)場(chǎng)、自來(lái)水廠、體育館等公共建筑屋頂，按照屋頂可利用面積，電網(wǎng)接入等條件，在滿(mǎn)足建筑結(jié)構(gòu)安全負(fù)載和消防要求的基礎(chǔ)上按不低于50%屋頂面積“應(yīng)裝盡裝”。自來(lái)水廠、污水處理廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施的大型構(gòu)筑物（建筑物）上空安裝比例達(dá)到90%以上。新建（改建）大型停車(chē)場(chǎng)地等公共基礎(chǔ)設(shè)施安裝比例達(dá)到100%左右。

04

農(nóng)村居民屋頂光伏工程

結(jié)合鄉(xiāng)村振興和新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作社、文化大禮堂等屋頂建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，鼓勵(lì)農(nóng)村用戶(hù)屋頂安裝比例達(dá)到30%以上，特色小鎮(zhèn)可利用的建筑屋頂安裝比例達(dá)到60%以上，新建未來(lái)社區(qū)安裝比例達(dá)到80%以上，新建農(nóng)村戶(hù)用屋頂安裝比例達(dá)到40%以上。

四　推進(jìn)步驟

1、資源排查。2、項(xiàng)目實(shí)施。

五　保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2、加大節(jié)能政策調(diào)節(jié)。3、加大宣傳引導(dǎo)。