近年來(lái)，新能源行業(yè)發(fā)展受到越來(lái)越多的關(guān)注。今年兩會(huì)期間，代表委員們都提出了哪些議案、提案？新能源行業(yè)發(fā)展之路究竟該如何走下去？讓我們一起看看今年兩會(huì)上代表委員們的精彩發(fā)言。
王抒祥：水電開(kāi)發(fā)和電網(wǎng)建設(shè)要協(xié)調(diào)發(fā)展
西南水電的開(kāi)發(fā)利用仍然是全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)網(wǎng)副總經(jīng)濟(jì)師、國(guó)網(wǎng)西南分部主任王抒祥最關(guān)注的話題。
“西南地區(qū)的清潔能源非常豐富，特別是西藏、四川的水電資源巨大，需要認(rèn)真考慮如何把它利用好。”王抒祥表示，“十三五”期間我國(guó)的能源要繼續(xù)朝著清潔發(fā)展、綠色發(fā)展努力，在全國(guó)范圍內(nèi)把風(fēng)電、光電、水電這些清潔能源優(yōu)化配置好。
目前，西南水電存在消納、外送困難，而且以大水電為主，因此，他建議在采用市場(chǎng)化方式外送水電的同時(shí)，也要多采用類似“電力援藏”的方式，多向其他區(qū)域輸送清潔電力。
“其實(shí)，問(wèn)題的關(guān)鍵是水電必須要科學(xué)開(kāi)發(fā)，網(wǎng)源要協(xié)調(diào)好，水電開(kāi)發(fā)的規(guī)劃和電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃，還有市場(chǎng)的需求，需要協(xié)調(diào)發(fā)展。”王抒祥說(shuō)。
朱共山：加速“以氣代煤”大力扶持清潔能源
今年的政府工作報(bào)告提出全面實(shí)施散煤綜合治理，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬(wàn)戶以上，全部淘汰地級(jí)以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、協(xié)鑫集團(tuán)董事長(zhǎng)朱共山建議，參照光伏發(fā)電的上網(wǎng)和電價(jià)補(bǔ)貼政策、稅費(fèi)優(yōu)惠政策，大力扶持天然氣、沼氣等清潔能源分布式發(fā)電項(xiàng)目，為我國(guó)盡早實(shí)現(xiàn)巴黎協(xié)定的減碳承諾發(fā)揮重要作用。
朱共山表示，在國(guó)家調(diào)整優(yōu)化電力能源結(jié)構(gòu)，減緩煤電發(fā)展的前提下，天然氣發(fā)電更能體現(xiàn)其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，具有廣闊的發(fā)展空間。而以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥為主要使用方向，在“十三五”期間基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理和資源化問(wèn)題也是中央農(nóng)村工作的重要戰(zhàn)略。
“對(duì)天然氣分布式項(xiàng)目賦予分布式光伏同等待遇，對(duì)沼氣設(shè)施和沼氣發(fā)電項(xiàng)目參照光伏扶貧給予政策扶持，對(duì)天然氣、沼氣發(fā)電上網(wǎng)給予‘綠電’待遇，給予生物質(zhì)沼氣3.0元/立方米補(bǔ)助，生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)為0.75元/千瓦時(shí)。”朱共山建議。
劉漢元：加快落實(shí)光伏補(bǔ)貼發(fā)放減免光伏行業(yè)稅費(fèi)
全國(guó)政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元今年攜6份提案參會(huì)，其中就“加快落實(shí)光伏補(bǔ)貼發(fā)放、減免光伏行業(yè)稅費(fèi)”等問(wèn)題提出建議。
劉漢元認(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)不僅面臨著補(bǔ)貼發(fā)放困難，還面臨著光伏企業(yè)稅費(fèi)高的問(wèn)題。他表示，當(dāng)前，我國(guó)光伏行業(yè)從上游的多晶硅等原材料，到中游硅片、電池片、組件、逆變器等一系列元器件、主附件的生產(chǎn)，再到下游的光伏發(fā)電，都是全額全稅征收。傳統(tǒng)制造型企業(yè)稅費(fèi)過(guò)高，生存壓力巨大，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，更是舉步維艱，光伏新能源產(chǎn)業(yè)就是其中的典型代表。
對(duì)此，劉漢元提出建議：完善基本支付規(guī)則，盡量簡(jiǎn)化補(bǔ)貼資金征收和撥付程序，清理并改革不合理的稅制，減免光伏行業(yè)的稅費(fèi)。“無(wú)論是基于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源消費(fèi)方式的根本轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源安全，還是基于從根本上減少空氣污染、我們能呼吸到干凈空氣的環(huán)境安全，都是十分重要的。”劉漢元說(shuō)。
政協(xié)委員：打通東北富余電力外送“大通道” 讓更多清潔能源惠及發(fā)達(dá)地區(qū)
吉林省政協(xié)主席黃燕明等30余位吉、黑、遼的全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提案，建議加快東北地區(qū)特高壓交流電網(wǎng)建設(shè)，打通電力外送通道。
黃燕明、支建華等全國(guó)政協(xié)委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，東北地區(qū)“窩電棄風(fēng)”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。2016年，東北地區(qū)棄風(fēng)率為17.9%，其中黑龍江棄風(fēng)率達(dá)到18.7%，吉林省已連續(xù)多年超過(guò)30%。
支建華表示，東北電網(wǎng)僅通過(guò)輸送能力300萬(wàn)千瓦的500千伏線路與華北電網(wǎng)相連，大量富余清潔能源仍無(wú)法送往華北、華中、華東等負(fù)荷集中區(qū)。因此，迫切需要發(fā)揮特高壓電網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，使東北清潔能源參與到全國(guó)電力能源大市場(chǎng)、大流通、大交易中去。
黃燕明建議將東北特高壓交流電網(wǎng)項(xiàng)目調(diào)整納入國(guó)家電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃，加快建設(shè)“四橫三縱”輸電網(wǎng)絡(luò)，貫通東北—華北特高壓交流電力輸送大通道，“將東北電網(wǎng)融入全國(guó)統(tǒng)一交流大電網(wǎng)，從根本上解決東北“窩電”問(wèn)題，讓更多清潔能源惠及發(fā)達(dá)地區(qū)”。
付志方：優(yōu)化清潔能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)推進(jìn)冬季清潔取暖
全國(guó)政協(xié)委員、河北省政協(xié)主席付志方認(rèn)為，政府工作報(bào)告總結(jié)過(guò)去全面客觀、實(shí)事求是，規(guī)劃未來(lái)立足實(shí)際、站位高遠(yuǎn)，以積極的態(tài)度和有效的舉措回應(yīng)百姓關(guān)切，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院迎難而上的擔(dān)當(dāng)精神、攻堅(jiān)克難的勇氣和智慧。
付志方委員說(shuō)，調(diào)查研究表明，京津冀地區(qū)大氣污染尤其是冬季霧霾天氣嚴(yán)重，城鄉(xiāng)大量散煤燃燒成為一個(gè)重要因素。打好京津冀藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，應(yīng)加大區(qū)域外清潔能源的輸送力度，加快特高壓大容量輸電通道、天然氣供氣管道等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要提高區(qū)域風(fēng)電、光電、核電的供應(yīng)規(guī)模，優(yōu)先支持風(fēng)電、光電和核電的開(kāi)發(fā)、消納和輸出。
“京津冀協(xié)同強(qiáng)化煤炭供給管理，統(tǒng)一煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣優(yōu)質(zhì)煤使用。完善農(nóng)村能源替代補(bǔ)貼機(jī)制，加大對(duì)河北農(nóng)村清潔取暖的扶持力度。在京津冀區(qū)域普及推廣農(nóng)村住房的節(jié)能改造，進(jìn)一步減少冬季燃煤污染。”付志方表示。
張傳衛(wèi)：走分布式發(fā)展之路迎能源互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代
全國(guó)人大代表、廣東省工商聯(lián)副主席、明陽(yáng)新能源投資控股集團(tuán)董事長(zhǎng)、廣東明陽(yáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)張傳衛(wèi)表示，新能源行業(yè)在推進(jìn)供給側(cè)改革中最大的難點(diǎn)在于新能源開(kāi)發(fā)初期走的是“大電站”、“大基地”的老路，建成以后仍需要遠(yuǎn)距離輸送，但電站建設(shè)的周期短于電網(wǎng)建設(shè)的周期，建設(shè)速度和接納消納的問(wèn)題凸顯。
那么，該如何解決這一矛盾問(wèn)題？張傳衛(wèi)表示，首先是要把量做上去，要在建設(shè)模式和開(kāi)發(fā)模式上進(jìn)行變革，要從過(guò)去規(guī)模開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變到分布式開(kāi)發(fā)，在市區(qū)、城鎮(zhèn)進(jìn)行屋頂太陽(yáng)能、魚(yú)塘太陽(yáng)能、大棚太陽(yáng)能的裝備建設(shè)，在村鎮(zhèn)布置風(fēng)電廠、風(fēng)電整機(jī)搞風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電。
第二，過(guò)去的三北地區(qū)要向中東部地區(qū)推進(jìn)，因?yàn)闁|部地區(qū)電力消耗比較多，環(huán)境污染比較嚴(yán)重，對(duì)清潔能源需求迫切；還要從陸上到海上發(fā)展。
“生產(chǎn)方式和生產(chǎn)地點(diǎn)都發(fā)生了變化，這里面輸電的概念就會(huì)逐漸淡化，可能會(huì)逐漸走向發(fā)電、配電和售電一體化。”張傳衛(wèi)表示，新能源分布式的發(fā)展就走向了能源互聯(lián)網(wǎng)，能源互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代會(huì)很快到來(lái)。
