2017年3月2日下午，通威集團(tuán)董事局主席、通威股份董事長、全國政協(xié)委員劉漢元兩會媒體見面會在北京召開，數(shù)十家媒體悉數(shù)到場。

記者注意到，劉漢元在今年全國“兩會”期間的提案涉及當(dāng)前我國電價改革、保障我國基本口糧供給安全、光伏補貼發(fā)放、減免光伏行業(yè)稅費等多個方面。見面會中，劉漢元在簡單闡述自己在今年“兩會”期間所提提案大致內(nèi)容的同時，還針對我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，詳細(xì)回答了記者的現(xiàn)場提問。

聚焦國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展之困

記者了解到，近年來，身為以農(nóng)業(yè)和新能源為雙主業(yè)的通威集團(tuán)掌門人，劉漢元持續(xù)關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在歷屆“兩會”上曾提交過多份與光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政協(xié)提案內(nèi)容。今年“兩會”，他所提交的六條提案中依然有三條直接與國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)。

提案摘要一：加強政府信用建設(shè)、加快落實光伏補貼發(fā)放

……光伏行業(yè)已經(jīng)由于政府連年的補貼拖欠而舉步維艱、負(fù)重難行。事實上，光伏補貼拖欠周期短則一到兩年，長則兩到三年，整個行業(yè)受到了嚴(yán)重沖擊，有的企業(yè)已資金鏈斷裂，不少企業(yè)也到了資金鏈快斷裂的邊緣。從表面上看，政府發(fā)放的對象看似光伏電站環(huán)節(jié)，實則在為整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈“回血”。若光伏電站拿不到補貼，就必定會拖欠上游組件廠商貨款，組件廠商又會進(jìn)一步拖欠更上游的原材料供應(yīng)商的款項，從而引起連鎖拖欠，形成大量的呆賬、壞賬和“三角債”……

建議：1、強化政府誠信建設(shè)，完善基本支付規(guī)則；2.盡量簡化補貼資金征收和撥付程序。

提案摘要二：支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、減免光伏行業(yè)稅費

稅費方面，當(dāng)前我國光伏行業(yè)從上游的多晶硅等原材料，到中游硅片、電池片、組件、逆變器等一系列元器件、主附件的生產(chǎn)，再到下游的光伏發(fā)電，都是全額全稅征收。涉及的主要稅費包括：企業(yè)所得稅25%及其附加、增值稅17%，此外還有海域使用費、土地使用稅、印花稅、房產(chǎn)稅等其他稅費種類，如再考慮社保因素，稅費將更加驚人。

融資成本方面，光伏行業(yè)由于一次性投入金額較大、投資成本較高、回收期長，使得光伏企業(yè)融資難度較大，不僅取得授信額度難度大、額度空間也小。根據(jù)光伏項目數(shù)據(jù)平均測算，實際繳納的度電增值稅平均是運維成本的1.8倍，度電增值稅平均是凈利潤的30%。獲得貸款后，光伏企業(yè)不僅要支付較高的銀行利息，而且資金成本中6%的增值稅還不能抵扣，作為成本很大占比的利息還要全額征收17%增值稅，進(jìn)一步加重了企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)。此外，新能源補貼資金缺口已高達(dá)600億，前期項目補貼收入占全部電價收入的50%以上，且一拖再拖，加劇了企業(yè)的經(jīng)營壓力。

建議：1、清理并改革不合理的稅制；2、減免光伏行業(yè)的全部稅費。

劉漢元答記者問

在媒體見面會的提問環(huán)節(jié)，劉漢元針對我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，詳細(xì)回答了記者現(xiàn)場提出的問題。

記者：我們關(guān)注到近10年以來，您一直在關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，期間也提交了很多相關(guān)提案，請問，在這些年里，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)生了哪些可喜的變化？

劉漢元：這是一個非常好的問題，我們確實應(yīng)該梳理一下過去10年光伏行業(yè)的發(fā)展歷程。在過去年10年，全球多晶硅產(chǎn)量從3萬噸增長到37萬噸，而中國的多晶硅產(chǎn)量也從10年前的約等于零，增長到去年的20萬噸，占據(jù)了全球產(chǎn)量55%的份額。

在這37萬噸中，我們知道有20萬噸的產(chǎn)量是在中國，而剩下17萬噸多晶硅的70%也在去年進(jìn)口到了中國，這意味著，去年全世界產(chǎn)出的多晶硅有80%以上是在中國加工、轉(zhuǎn)化的。

此外，中國企業(yè)在光伏行業(yè)的競爭能力也在逐步強化中，以近10年來國內(nèi)光伏行業(yè)的發(fā)電站建設(shè)來說，能夠看到有非常顯著地變化，建設(shè)成本由過去的每千瓦3萬至5萬元下降到目前的5千至7千元，預(yù)計在未來3至5年內(nèi)，還有望下降到3千至5千元。