2019年，世界經(jīng)濟增速放緩，全球化和貿(mào)易自由化進程中的風險和不確定性因素增多。中國經(jīng)濟克服內(nèi)外諸多困難挑戰(zhàn)，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上繼續(xù)奮力向前。以電子商務為代表的數(shù)字經(jīng)濟取得長足進步，在推動國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。
規(guī)模品質(zhì)加速提升。2019年，中國電子商務市場規(guī)模持續(xù)引領全球，服務能力和應用水平進一步提高。中國網(wǎng)民規(guī)模已超過9億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達64.5%；全國電子商務交易額達34.81萬億元，其中網(wǎng)上零售額10.63萬億元，同比增長16.5%，實物商品網(wǎng)上零售額8.52萬億元，占社會消費品零售總額的比重上升到20.7%；電子商務從業(yè)人員達5125.65萬人。黨中央、國務院高度重視電子商務發(fā)展，商務部積極主動作為，持續(xù)優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境。大力開展《電子商務法》宣傳貫徹，逐步完善配套法規(guī)。強化示范引領，遴選首批60家數(shù)字商務企業(yè)，新增13家電子商務示范基地。深化電子商務誠信建設，大力推動企業(yè)開展誠信承諾，完善誠信檔案。細化公共服務，開通全國電子商務公共服務平臺，印發(fā)關于加強電子商務統(tǒng)計監(jiān)測分析工作的指導意見，深入推進部省電商大數(shù)據(jù)共建共享，指導行業(yè)健康發(fā)展。
結(jié)構(gòu)效益更加優(yōu)化。2019年，農(nóng)村電商進入規(guī)?；瘜I(yè)化發(fā)展階段，跨境電商成為外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。全國農(nóng)村網(wǎng)絡零售額達1.7萬億元，同比增長19.1%；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額3975億元，同比增長27%。截至2019年，電子商務進農(nóng)村綜合示范對全國832個國家級貧困縣實現(xiàn)全覆蓋，電商扶貧對接、“三品一標”認證深入實施，工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行的雙向渠道進一步暢通，“下沉市場”的消費潛力得到釋放。通過海關跨境電子商務管理平臺零售進出口商品總額達1862.1億元，同比增長38.3%。新增24個跨境電商綜合試驗區(qū)，截至2019年年底，試驗區(qū)總數(shù)達到59個，成熟的經(jīng)驗做法加快向全國復制推廣，跨境電商政策體系不斷完善。
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●關于開展2020年國家中小企業(yè)公共服務示范平臺(技術類)享受科技創(chuàng)新進口免稅政策資格申報和復審工作的通知
工企業(yè)函〔2020〕196號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團中小企業(yè)主管部門：
根據(jù)《關于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的通知》(財關稅〔2016〕70號)和《關于支持科技創(chuàng)新進口稅收政策管理辦法的通知》(財關稅〔2016〕71號，以下簡稱《管理辦法》)的相關規(guī)定，現(xiàn)將開展2020年國家中小企業(yè)公共服務示范平臺(技術類)(以下簡稱示范平臺)享受科技創(chuàng)新進口免稅資格申報和復審工作有關事項通知如下：
一、符合條件的示范平臺向所在省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團中小企業(yè)主管部門(以下簡稱省級中小企業(yè)主管部門)提出書面申請，并按照《管理辦法》要求提交相關申請材料。
二、2018年獲得免稅資格的示范平臺須按《管理辦法》要求進行復審，將復審申請報告(隨附免稅資格審核表、資產(chǎn)總額和累計購置設備總額的專項審計報告)、兩年工作總結(jié)(須包含服務中小企業(yè)情況和享受免稅情況)報省級中小企業(yè)主管部門。
三、請省級中小企業(yè)主管部門組織好轄區(qū)內(nèi)示范平臺享受科技創(chuàng)新進口免稅資格申報和復審工作，并于2020年8月20日前會同財政、海關、稅務部門將審核意見及符合免稅條件的示范平臺相關紙質(zhì)材料一式四份通過郵政特快專遞報送我局，并通過電子郵箱發(fā)送電子版材料。
附件：國家中小企業(yè)公共服務示范平臺(技術類)免稅進口科學研究、科技開發(fā)和教學用品管理辦法.docx
工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局
2020年7月7日
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● 財政部6日發(fā)布通知，下達清潔能源發(fā)展專項資金預算42330萬元
據(jù)悉，清潔能源發(fā)展專項資金是通過中央一般公共預算安排，用于支持可再生能源、清潔化石能源以及化石能源清潔化利用等能源清潔開發(fā)利用的專項資金。財政部要求，有關省份財政廳(局)會同水利部門根據(jù)項目實際情況，將農(nóng)村水電增效擴容改造中央財政補貼資金及時分解下達。同時，根據(jù)非常規(guī)天然氣抽采利用情況，統(tǒng)籌使用非常規(guī)天然氣補貼資金，進一步規(guī)范和加強對相關企業(yè)非常規(guī)天然氣抽采利用的日常管理，及時掌握有關企業(yè)非常規(guī)天然氣抽采利用動態(tài)，確保非常規(guī)天然氣抽采利用數(shù)據(jù)真實準確和補貼資金安全有效
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●關于支持民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的實施意見
發(fā)改基礎〔2020〕1008號
支持民營企業(yè)參與交通基建意義重大
民營企業(yè)參與交通基建，有助于解決國有企業(yè)“獨家”建設效益不高等問題。交通基建大都是投資力度大、投入資源多的項目，對民企民資降低進入門檻，支持和鼓勵民企參與交通基建，有利于吸收更多社會資源，吸納更多民間資金，減少這些資金市場外循環(huán)可能帶來的風險，有利于更有效利用社會資源，提高社會資源參與交通基建的綜合效益。
7月8日，國家發(fā)改委、財政部、住建部、交通運輸部等12部門發(fā)布《關于支持民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的實施意見》，要求堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持各類投資主體一視同仁，切實解決民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的痛點堵點難點問題，構(gòu)建民營企業(yè)合理盈利的參與機制，充分發(fā)揮民營企業(yè)作用，提升交通基礎設施發(fā)展質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
《意見》進一步放寬了關于民營企業(yè)參與交通基建資格的規(guī)定，要求合理設置資格條件，不得以任何形式對民營企業(yè)參與交通基礎設施建設運營設置限制性門檻，不得以施工企業(yè)必須在施工所在地設立子公司為由限制民營企業(yè)參與項目投標，不得在招標文件中提出明顯超出項目特點和實際需求的資質(zhì)資格、業(yè)績、獎項等要求。這有利于激發(fā)民營企業(yè)參與交通基建的動力，對民企參與交通基建具有積極的推動作用。
在新冠疫情對全球產(chǎn)生嚴重影響，世界經(jīng)濟面臨嚴重衰退，全球供應鏈短期內(nèi)難以修復的情況下，我國為實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”的目標，必須在擴大內(nèi)需上下功夫，努力擴大國內(nèi)市場和增加國內(nèi)需求。為此需要充分利用好現(xiàn)有資源，大力開拓新的市場空間，實現(xiàn)資源利用效率的最大化。
交通基礎設施建設是一種影響力巨大的市場需求和投資需求。交通基建項目需要大量建設人員，鼓勵民企參與交通基建，對于擴大居民就業(yè)渠道，促進“穩(wěn)就業(yè)”“保居民就業(yè)”具有重要作用。做好交通基礎設施建設，鼓勵民企參與交通基建，對進一步擴大內(nèi)需，實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”目標意義重大。
近年來，我國在交通基建方面投資力度較大，效果也比較明顯，同時也存在一些短板和弱項。對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)來說，如何提高城市間的交通運行效率，實現(xiàn)人員分流與配置優(yōu)化，是一塊突出的短板。在有些地區(qū)，城市間的交通網(wǎng)建立起來了，如果快速通道也能及時建立起來，城市之間人口流動就會更快，聯(lián)動發(fā)展效應也會更強。對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來說，交通滯后更是一大問題，及時補上交通基建短板，甚至交通基建適度超前發(fā)展，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)尤為迫切。
民營企業(yè)參與交通基建，有助于解決國有企業(yè)“獨家”建設效益不高等問題，提高交通基建的投資效率和運行效益。交通基建大都是投資力度大、投入資源多的項目，對民企民資降低進入門檻，支持和鼓勵民企參與交通基建，有利于吸收更多社會資源，吸納更多民間資金，減少這些資金市場外循環(huán)可能帶來的風險，有利于更有效利用社會資源，提高社會資源參與交通基建的綜合效益。
支持和鼓勵民企參與交通基建，有助于更好地控制政府債務水平。無論是政府直接投資，還是國有企業(yè)投資，最終的債務負擔實際上都體現(xiàn)為政府債務，目前，一些地方的政府債務已經(jīng)到了比較高的水平，亟須通過合理使用社會資源來減輕政府債務負擔，化解政府債務矛盾。我國交通基建投資大多由政府通過負債來承擔，這種發(fā)展模式面臨著越來越大的壓力，適當放寬交通基建領域投資政策，鼓勵民營企業(yè)參與投入和建設，對控制政府債務水平是非常必要之舉。
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●發(fā)改委：安排專項資金支持10個受激勵城市重點園區(qū)建設
據(jù)國家發(fā)改委官方微信消息，為貫徹落實《國務院辦公廳關于對2019年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》(國辦發(fā)〔2020〕9號)，近日，國家發(fā)展改革委下達產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和重點園區(qū)建設專項2020年第三批中央預算內(nèi)投資，支持北京市石景山區(qū)、黑龍江省齊齊哈爾市、江蘇省常州市、江西省萍鄉(xiāng)市、山東省淄博市、河南省平頂山市、湖北省襄陽市、湖南省株洲市、廣東省韶關市、四川省宜賓市等10個受激勵城市重點園區(qū)建設，以及國務院批復的中韓(長春)國際合作示范區(qū)和中德(沈陽)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設。
下一步，國家發(fā)展改革委將聯(lián)合科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、國家開發(fā)銀行，進一步加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和受表揚激勵城市支持力度，結(jié)合“十四五”規(guī)劃進一步落實投資、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、土地、金融等方面支持政策，繼續(xù)安排資金支持園區(qū)建設，為促進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，為推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局做出應有貢獻。
