江西省能源局近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，以避免省內(nèi)風(fēng)電無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的加劇。
這是繼強(qiáng)化光伏市場(chǎng)管理之后，江西確保新能源健康發(fā)展的第二個(gè)“大動(dòng)作”。
未來(lái)三年風(fēng)電項(xiàng)目集中上馬 面臨棄風(fēng)限電風(fēng)險(xiǎn)
據(jù)記者了解，“十二五”以來(lái)，江西列入國(guó)家核準(zhǔn)計(jì)劃的風(fēng)電項(xiàng)目達(dá)500萬(wàn)千瓦，但截止到2016年底，全省僅有100余萬(wàn)千瓦項(xiàng)目實(shí)際建成投產(chǎn)，還有400萬(wàn)千瓦左右計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目集中在2017~2019年投產(chǎn)。江西省能源局公開表示，這些項(xiàng)目全部建成后，將超出全省用電淡季時(shí)的低谷負(fù)荷，消納難度大。
根據(jù)國(guó)家規(guī)劃，“十三五”期間江西新增風(fēng)電并網(wǎng)容量約300萬(wàn)千瓦，這一規(guī)劃目標(biāo)統(tǒng)籌考慮了其他電源建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)及消納能力等因素。但實(shí)際情況是，江西已經(jīng)完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)確定的項(xiàng)目選點(diǎn)布局工作，儲(chǔ)備項(xiàng)目數(shù)量已超出規(guī)劃要求。
《通知》也顯示，近幾年，江西光伏、風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模快速擴(kuò)大，電網(wǎng)接納能力不足的問(wèn)題日益凸顯;雖然國(guó)家風(fēng)電預(yù)警機(jī)制中，江西總體上仍處于綠色區(qū)間，但部分縣風(fēng)電裝機(jī)已超過(guò)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)最大負(fù)荷，存在棄光、棄風(fēng)限電風(fēng)險(xiǎn)。
此外，這幾年江西陸續(xù)引進(jìn)了20余家國(guó)有、民營(yíng)和股份制企業(yè)來(lái)贛開發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目，形成了良好的開發(fā)格局，但由于“僧多粥少”，大部分企業(yè)開發(fā)規(guī)模偏小、開發(fā)成本偏高，同時(shí)也出現(xiàn)了個(gè)別企業(yè)圈而不建、空占資源甚至違規(guī)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目等問(wèn)題。
出于適當(dāng)減輕新能源消納壓力的考慮，江西省能源局決定，2017年將控制上報(bào)國(guó)家的風(fēng)電新增核準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)量，2018年原則上暫停上報(bào)新的核準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目，待“十三五”后期對(duì)全省風(fēng)電消納情況重新評(píng)估后再行安排。
為了優(yōu)化風(fēng)電產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，江西省能源局決定今后原則上不再吸納新的風(fēng)電開發(fā)企業(yè)入贛開發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目，各地提出的新項(xiàng)目原則上從在贛的風(fēng)電開發(fā)企業(yè)中進(jìn)行選擇。江西省能源局要求各地不得將風(fēng)電項(xiàng)目對(duì)外進(jìn)行招商，特別是禁止競(jìng)爭(zhēng)性招商，不許各自為政將整體開發(fā)最優(yōu)的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目按行政區(qū)域進(jìn)行強(qiáng)行分割。
光伏市場(chǎng)也出現(xiàn)過(guò)熱現(xiàn)象 加強(qiáng)投資監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)
據(jù)記者了解，近兩年，江西光伏市場(chǎng)出現(xiàn)了過(guò)熱現(xiàn)象，光伏裝機(jī)迅猛增長(zhǎng)，省內(nèi)各市備案光伏電站項(xiàng)目容量已經(jīng)超過(guò)全省“十三五”規(guī)劃總量逾3倍。
江西省能源局認(rèn)為，這股“光伏熱”的背后，既有企業(yè)誤判形勢(shì)盲目跟從，也有部分地方政府“推波助瀾”，為行業(yè)的長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展埋下了隱患。為此，江西省能源局曾數(shù)次發(fā)文，為“光伏熱”降溫。
相關(guān)文件顯示，“十三五”期間，江西將根據(jù)電網(wǎng)消納情況、結(jié)合國(guó)家預(yù)警機(jī)制，建立健全本省分地區(qū)風(fēng)力、光伏發(fā)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
