政策寵兒

　　

　　作為政策依賴型行業(yè)，政策對(duì)光伏行業(yè)的影響頗大。

　　

　　2013年7月，重量級(jí)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(俗稱“光伏國(guó)八條”)發(fā)布，明確提出要大力開拓分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)，依托新能源示范城市、綠色能源示范縣、可再生能源建筑應(yīng)用示范市(縣)，擴(kuò)大分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，建設(shè)100個(gè)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)、1000個(gè)光伏發(fā)電應(yīng)用示范小鎮(zhèn)及示范村。2014年，國(guó)家能源局敲定當(dāng)年光伏全年裝機(jī)目標(biāo)14GW，其中分布式光伏就獨(dú)占8GW，幾乎占總裝機(jī)目標(biāo)的60%。同年9月“光伏十五條”《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》的重磅發(fā)布，更加明確了政府對(duì)于分布式光伏的長(zhǎng)期支持態(tài)度，并列出了全額上網(wǎng)、電站享受標(biāo)桿電價(jià)、增加發(fā)電配額、允許直接售電給用戶、提供優(yōu)惠貸款、按月發(fā)放補(bǔ)貼等一系列明確而有力的舉措。除了國(guó)家政策，當(dāng)年全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市中有27個(gè)省市出臺(tái)了分布式光伏發(fā)電的實(shí)施細(xì)則和鼓勵(lì)政策，進(jìn)一步推進(jìn)分布式光伏的發(fā)展。

　　

　　而國(guó)家在光伏補(bǔ)貼上對(duì)于分布式光伏的偏愛則可以追溯到7年前，2013年8月，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的政策，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)定為0.42元/kWh(含稅)，從此開啟了分布式光伏“受寵之路”。

　　

　　2014年-2017年，不同于對(duì)三類資源區(qū)的電價(jià)補(bǔ)貼一降再降政策，國(guó)家發(fā)改委僅在2017年對(duì)分布式光伏度電補(bǔ)貼進(jìn)行了首次下調(diào)，由最初的0.42元/kWh下調(diào)至0.37元/kWh，這與以往光伏補(bǔ)貼調(diào)整情況相比，下調(diào)幅度并不算大。

　　

　　2018年稱得上光伏全產(chǎn)業(yè)鏈的“至暗時(shí)刻”，國(guó)家為促進(jìn)光伏自主成長(zhǎng)，推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)加速到來(lái)，將分布式光伏度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為0.32元/kWh，2019年又將工商業(yè)分布式與戶用分布式光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)整為0.10元/kWh和0.18元/kWh，包括分布式光伏在內(nèi)的所有光伏領(lǐng)域都在艱難中砥礪前行。

　　

　　而今年分布式光伏似乎迎來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)。1月23日，三部委聯(lián)合下發(fā)的最新指導(dǎo)意見《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》中明確指出，要積極支持戶用分布式光伏發(fā)展。通過定額補(bǔ)貼方式，支持自然人安裝使用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的戶用分布式光伏設(shè)備。同時(shí)，根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、成本變化以及戶用光伏市場(chǎng)情況，及時(shí)調(diào)整自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。并在其后的存量項(xiàng)目補(bǔ)貼政策方案中，將補(bǔ)貼撥付順序定為“光伏扶貧、自然人分布式、2019年光伏競(jìng)價(jià)項(xiàng)目、自愿轉(zhuǎn)平價(jià)項(xiàng)目”，戶用分布式項(xiàng)目?jī)H次于光伏扶貧項(xiàng)目之后，可見國(guó)家對(duì)于分布式光伏項(xiàng)目還是非常看重的。

　　

　　成本優(yōu)勢(shì)

　　

　　能源資源與電力負(fù)荷分布的不均衡決定了我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)都采用“西電東送”的送電形式。但在電網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)基本成熟的當(dāng)下，西電東送的形式是否還符合能源電力的發(fā)展要求呢?

　　

　　“據(jù)了解，中東部地區(qū)已開發(fā)利用的太陽(yáng)能及風(fēng)能資源不足資源總量的10%。同時(shí)，與集中式遠(yuǎn)距離傳輸相比，分布式能源就地消納由于不存在輸電成本與損耗，因此具有一定的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。”中國(guó)工程院院士、中國(guó)工程院原副院長(zhǎng)杜祥琬曾以寧東-浙江特高壓直流輸電線路為例做過這樣的計(jì)算，浙江地區(qū)分布式光伏的發(fā)電成本即為供電成本，供電成本為0.42元/千瓦時(shí)，寧夏地區(qū)集中式光伏電站的發(fā)電成本為0.23元/千瓦時(shí)，特高壓直流線路與送、受端電網(wǎng)的輸電成本為0.26元/千瓦時(shí)，在不考慮送端配套火電建設(shè)與調(diào)峰成本的情況下，供電成本已達(dá)到0.49元/千瓦時(shí)，高于受端分布式光伏成本。

　　

　　由此，對(duì)于中東部用電側(cè)而言，一定條件下使用分布式光伏電量將會(huì)更合算一些，而“集中式開發(fā)、遠(yuǎn)距離輸送+分布式開發(fā)、就地消納”的發(fā)展策略可能更適合我國(guó)目前的能源電力發(fā)展形勢(shì)。

　　

　　不久前，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院新能源部太陽(yáng)能處處長(zhǎng)秦瀟在發(fā)表對(duì)于“十四五”期間分布式光伏發(fā)展形勢(shì)看法時(shí)也曾表示，她認(rèn)為，在十四五階段，分布式和成規(guī)?；募惺綄?huì)呈現(xiàn)齊頭并進(jìn)的趨勢(shì)。

　　

　　企業(yè)爭(zhēng)相布局

　　

　　如果說國(guó)家政策是光伏行業(yè)發(fā)展的總指揮，成本優(yōu)勢(shì)是開拓市場(chǎng)的底氣，那企業(yè)布局就是行業(yè)前進(jìn)的尖兵。中來(lái)股份在本月初回答投資者問答時(shí)就曾明確表示，中來(lái)股份在2020年還將繼續(xù)加大布局戶用分布式光伏業(yè)務(wù)。

　　

　　隨著政策與電力交易機(jī)制的不斷完善，不僅光伏企業(yè)在加速布局分布式市場(chǎng)，越來(lái)越多的傳統(tǒng)能源企業(yè)也加入了分布式陣營(yíng)。

　　

　　我國(guó)國(guó)內(nèi)的石油領(lǐng)軍企業(yè)中石油、中石化在近兩年相繼布局分布式光伏加油站項(xiàng)目，利用加油站屋頂光伏系統(tǒng)在自給自足的同時(shí)，又增加了余電上網(wǎng)的額外收益。據(jù)了解，中石油臨淄光伏加油站試點(diǎn)項(xiàng)目一年能發(fā)9987度電量，收益率能達(dá)13%。

　　

　　除了國(guó)內(nèi)的傳統(tǒng)能源企業(yè)，像道達(dá)爾、殼牌等國(guó)際石油巨頭也不例外。

　　

　　去年9月份，全球500強(qiáng)企業(yè)道達(dá)爾就已瞄準(zhǔn)我國(guó)的分布式市場(chǎng)，與遠(yuǎn)景能源成立了新公司TEESS，并確定了未來(lái)三年持有超過1GW分布式電站資產(chǎn)的發(fā)展目標(biāo)。國(guó)際石油巨頭殼牌“入場(chǎng)”時(shí)間則更為提前，在2018年就已開始布局光伏加油站，且經(jīng)營(yíng)效果良好。分布式光伏加油站的建設(shè)，既說明了分布式光伏市場(chǎng)廣闊的應(yīng)用前景，也是傳統(tǒng)能源領(lǐng)域接納新能源的體現(xiàn)。

　　

　　根據(jù)國(guó)際可再生能源署(IEA)的最新預(yù)測(cè)，2020年-2025年，全球分布式光伏裝機(jī)總量將增加一倍，約300GW，而中國(guó)的分布式市場(chǎng)容量將達(dá)到150GW，成為全球第一。由此看來(lái)，2020年開始布局分布式光伏可以說是一項(xiàng)不錯(cuò)的選擇。