2013-2019年我國(guó)光伏電站裝機(jī)規(guī)模

2019年國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)可謂是命途多舛，第一年全面競(jìng)價(jià)政策的推行，政策延遲出臺(tái)、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不足，加上競(jìng)價(jià)原理理解不到位，不少項(xiàng)目折戟在前期申報(bào)階段。

在此背景下，2019年約有三分之一以上的競(jìng)價(jià)項(xiàng)目無(wú)法按時(shí)在年底前實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，有行業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2019年新增裝機(jī)規(guī)模僅為25GW左右。然而，在12月行業(yè)的奮力搶裝下，硬是將全國(guó)光伏累計(jì)裝機(jī)規(guī)模“拼”上了200GW。

實(shí)際上，我國(guó)光伏應(yīng)用端的發(fā)展可以追溯至2013年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(下稱“國(guó)八條”)。彼時(shí)，在歐美雙反的夾擊下，國(guó)內(nèi)光伏制造企業(yè)破產(chǎn)、倒閉，行業(yè)每況愈下。

為了支持國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的發(fā)展，“國(guó)八條”明確到2015 年中國(guó)光伏總裝機(jī)容量達(dá)到35GW以上，同時(shí)第一次從源頭厘清和規(guī)范了補(bǔ)貼年限、電價(jià)結(jié)算、滿發(fā)滿收等核心問題。

2013 年8 月發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，確定分布式光伏按每度含稅0.42 元全電量補(bǔ)貼，開啟光伏度電補(bǔ)貼時(shí)代。也是在這一年，國(guó)家能源局發(fā)布《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》，將光伏電站的核準(zhǔn)制改為備案制，由省級(jí)主管部門對(duì)光伏項(xiàng)目實(shí)施備案管理，光伏電站備案制取代核準(zhǔn)制，簡(jiǎn)化了光伏電站的審批流程和審批程序。2013年，我國(guó)光伏發(fā)電年度裝機(jī)第一次出現(xiàn)10GW以上的增長(zhǎng)。

2014年，我國(guó)光伏發(fā)電正式實(shí)行年度指導(dǎo)規(guī)模管理，國(guó)家能源局開始將年度裝機(jī)指標(biāo)分配至各省。2015年6月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、工信部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見》，提出應(yīng)提高光伏產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，支持先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)，全面實(shí)施“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，成為高效技術(shù)的催化劑，大同一期開始探索光伏與采煤沉陷區(qū)治理相結(jié)合的領(lǐng)跑者模式。在這一年，我國(guó)光伏累計(jì)裝機(jī)達(dá)到4318萬(wàn)千瓦，躍居全球第一。

進(jìn)入“十三五”，光伏發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃——《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確指出到2020 年，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1 億千瓦以上，其中分布式光伏6000 萬(wàn)千瓦以上。規(guī)模管理的模式一直持續(xù)到2017年，與之相伴的是每年以630作為電價(jià)調(diào)整節(jié)點(diǎn)的搶裝潮。

這四年間，我國(guó)光伏裝機(jī)規(guī)模也實(shí)現(xiàn)了飛躍式發(fā)展。尤其是2017年，在前幾年順延指標(biāo)的催化下，僅6月份新增裝機(jī)規(guī)模超過20GW，也直接帶動(dòng)了全年裝機(jī)突破了50GW，成為我國(guó)光伏裝機(jī)歷史上的巔峰之年，同時(shí)也毫不費(fèi)力的突破了我國(guó)光伏電站裝機(jī)規(guī)模的首個(gè)100吉瓦。

到2018年，光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃已實(shí)施了三批之久，并在第三批時(shí)衍生出以超高效技術(shù)為目標(biāo)的技術(shù)領(lǐng)跑者基地。2019年隨著白城、達(dá)拉特旗、泗洪三個(gè)領(lǐng)跑者基地獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模的優(yōu)選結(jié)束，這個(gè)推動(dòng)了高效單晶技術(shù)走向行業(yè)主流的模式完成了其歷史使命。

在政策、資本、技術(shù)的多重助推之下，我國(guó)光伏行業(yè)從制造業(yè)到應(yīng)用端，均已躍居全球首位。雖然在2018年531政策的重壓下，下游的瘋狂建設(shè)畫上了句號(hào)，但中國(guó)目前仍是全球最大的光伏應(yīng)用市場(chǎng)。2019年底，在經(jīng)歷巔峰之后，中國(guó)光伏行業(yè)正處在競(jìng)價(jià)與平價(jià)的動(dòng)蕩之中，就這樣出其不意的突破了200GW的里程碑。

值得一提的是，風(fēng)電裝機(jī)也在2019年突破了200GW。據(jù)此，我國(guó)將是世界上第一個(gè)風(fēng)電裝機(jī)容量超過2億千瓦的國(guó)家。截至目前，中國(guó)陸上風(fēng)電新增裝機(jī)已連續(xù)10年保持全球第一。

然而，在這輝煌的里程碑背后，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，裝機(jī)規(guī)模的快速擴(kuò)張也帶來(lái)了數(shù)千億的補(bǔ)貼拖欠，在這背后，中國(guó)的光伏企業(yè)正身處艱難時(shí)刻，大批的民營(yíng)光伏投資商不得不通過出售資產(chǎn)來(lái)?yè)Q取企業(yè)運(yùn)營(yíng)的資金。

另一方面，站在平價(jià)的風(fēng)口，不穩(wěn)定電力、調(diào)峰成本高、對(duì)電網(wǎng)不友好、消納空間、土地稅費(fèi)等像一把把懸在光伏企業(yè)頭頂上的達(dá)摩克利斯之劍，令行業(yè)憂心忡忡。

好消息是，中國(guó)光伏制造業(yè)正憑借強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新能力以及極強(qiáng)的供應(yīng)鏈成本管理在海外市場(chǎng)開疆拓土，并且取得了非常優(yōu)渥的成績(jī)。

下一個(gè)100GW，不知道何時(shí)會(huì)到，但希望那時(shí)，大家都還在。