“十三五”以來，江蘇風(fēng)電、光伏等新能源快速發(fā)展，有力推動全省能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。同時，由于新能源發(fā)展速度明顯快于電網(wǎng)建設(shè)和用電增長速度，電網(wǎng)面臨較大調(diào)峰和消納壓力，局部地區(qū)新能源發(fā)電項目并網(wǎng)慢、消納難等問題突出，制約新能源行業(yè)健康發(fā)展。為深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，構(gòu)建服務(wù)新能源發(fā)展長效機制，推動江蘇能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)國家能源局加強清潔能源消納監(jiān)管等工作要求，現(xiàn)就進一步促進江蘇新能源發(fā)電項目并網(wǎng)消納有關(guān)意見通知如下：
一、進一步加強網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展
為保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和新能源并網(wǎng)消納，新建的新能源發(fā)電項目均應(yīng)以落實項目電力送出和消納為前提條件。納入規(guī)劃的新能源發(fā)電企業(yè)在啟動項目時，應(yīng)向電網(wǎng)企業(yè)咨詢項目接入和消納等情況，委托有資質(zhì)的設(shè)計單位開展接入系統(tǒng)設(shè)計。取得電網(wǎng)企業(yè)的接入系統(tǒng)批復(fù)以及同意接入和消納的意見后，新能源發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)即可開展后續(xù)相關(guān)工作。電源本體和接網(wǎng)工程核準(zhǔn)（備案）后，電網(wǎng)企業(yè)與新能源發(fā)電企業(yè)根據(jù)接網(wǎng)協(xié)議中明確的進度開展工程建設(shè)，按期投產(chǎn)。各方應(yīng)加強溝通協(xié)調(diào)，合理安排電源及配套電網(wǎng)項目的建設(shè)進度，確保同步規(guī)劃、同步實施、同步投產(chǎn)，從源頭上強化網(wǎng)源協(xié)調(diào)，促進新能源和諧發(fā)展。
二、科學(xué)開展新能源消納能力評估
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強新能源發(fā)展形勢分析研判，科學(xué)開展新能源消納能力評估，主動接受政府主管部門和監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)。評估工作應(yīng)充分考慮新能源建設(shè)及并網(wǎng)需要，積極聽取新能源發(fā)電企業(yè)意見和建議，合理評估電網(wǎng)新能源消納能力，分地區(qū)、分變電臺區(qū)科學(xué)提出消納能力上限建議。消納能力計算方式及評估結(jié)果應(yīng)及時向新能源發(fā)電企業(yè)公開，杜絕選擇性、差異化執(zhí)行評估結(jié)果，充分挖掘電網(wǎng)消納新能源能力。監(jiān)管機構(gòu)將對評估結(jié)果的科學(xué)性、合理性及公平運用等情況進行監(jiān)管。
三、切實簡化新能源接網(wǎng)審批流程
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強新能源接網(wǎng)服務(wù)管理，進一步精簡工作流程，壓減接網(wǎng)申請受理、方案審批等過程環(huán)節(jié)時間，提高新能源接網(wǎng)審批效率，合理制定接網(wǎng)審查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)要求，縮小接網(wǎng)業(yè)務(wù)辦理地域差異，規(guī)范接網(wǎng)審批自由裁量權(quán)。
新能源發(fā)電企業(yè)申請接入電網(wǎng)，應(yīng)向電網(wǎng)企業(yè)提交電源接入申請，自行委托編制接入系統(tǒng)設(shè)計報告。如需要收資，發(fā)電企業(yè)應(yīng)向電網(wǎng)企業(yè)提交接入系統(tǒng)設(shè)計所需的收資清單，電網(wǎng)企業(yè)收到收資申請后，應(yīng)于10個工作日內(nèi)提供與接入有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求以及開展接入設(shè)計所需電力系統(tǒng)相關(guān)資料，因故確實不能及時提供的，應(yīng)以書面形式告知發(fā)電企業(yè)，并予以說明。接入適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
電網(wǎng)企業(yè)對新能源發(fā)電企業(yè)提交的電源接入申請和接入系統(tǒng)設(shè)計報告，應(yīng)于10個工作日內(nèi)完成內(nèi)部審查，不符合受理條件的，應(yīng)一次性書面告知不予受理原因，符合條件的應(yīng)于20個工作日完成接入系統(tǒng)設(shè)計評審，并于5個工作日內(nèi)出具接入系統(tǒng)設(shè)計評審會議紀(jì)要。
四、合理控制接網(wǎng)工程建設(shè)時間
電網(wǎng)企業(yè)在完成新能源項目接入系統(tǒng)設(shè)計評審后，原則上應(yīng)于半年內(nèi)完成接入系統(tǒng)方案（可研）報告編制、評審及批復(fù)手續(xù)。同時，新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)積極配合電網(wǎng)企業(yè)做好接網(wǎng)工程核準(zhǔn)等前期工作，接網(wǎng)工程前期工作所需時間原則上不超過電網(wǎng)企業(yè)同電壓等級、條件相近的其他電網(wǎng)工程。
電源本體和接網(wǎng)工程均核準(zhǔn)后30個工作日內(nèi)，電網(wǎng)企業(yè)與新能源發(fā)電企業(yè)約定本體工程和接網(wǎng)工程開竣工時間及違約責(zé)任等內(nèi)容，簽訂接網(wǎng)協(xié)議。
接網(wǎng)工程核準(zhǔn)后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)抓緊開展初步設(shè)計、物資施工招標(biāo)、項目建設(shè)工作。接網(wǎng)工程建設(shè)周期原則上不得超過同電壓等級電網(wǎng)項目平均建設(shè)周期。
五、持續(xù)優(yōu)化新能源并網(wǎng)服務(wù)
新能源發(fā)電企業(yè)在接網(wǎng)工程建設(shè)完成并滿足相關(guān)條件后，向電網(wǎng)企業(yè)提出并網(wǎng)申請，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于3個月內(nèi)完成線路、設(shè)備命名及倒送電等工作。機組并網(wǎng)前，發(fā)電企業(yè)應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂購售電合同及并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。嚴(yán)禁發(fā)電企業(yè)無并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、無購售電合同并網(wǎng)。
在具備并網(wǎng)調(diào)試條件后，新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)提前3個工作日向調(diào)度部門提交并網(wǎng)調(diào)試申請，調(diào)度部門應(yīng)結(jié)合企業(yè)申請時間與電網(wǎng)實際運行情況合理安排相關(guān)并網(wǎng)調(diào)試工作。因電網(wǎng)運行需要無法安排的，調(diào)度部門應(yīng)向發(fā)電企業(yè)做好解釋工作并明確具體調(diào)整方案。
六、加快提升電網(wǎng)消納能力
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)新能源發(fā)展情況，動態(tài)調(diào)整電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，加快推進影響新能源電力消納的沿海、過江等關(guān)鍵輸電通道建設(shè)，加大蘇北地區(qū)電網(wǎng)增容改造力度。對于納入規(guī)劃的新能源項目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)提前開展接入系統(tǒng)規(guī)劃研究工作。積極簡化新能源相關(guān)電網(wǎng)項目審批及建設(shè)要求，合理下放項目投資審批權(quán)限，提高電網(wǎng)工程建設(shè)效率。
按照《關(guān)于促進儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2017〕1701號）、《國家能源局關(guān)于印發(fā)<完善電力輔助服務(wù)補償（市場）機制工作方案>的通知》（國能發(fā)監(jiān)管〔2017〕67號）等文件精神，鼓勵新能源發(fā)電企業(yè)配置一定比例的電源側(cè)儲能設(shè)施，支持儲能項目參與電力輔助服務(wù)市場，推動儲能系統(tǒng)與新能源協(xié)調(diào)運行，進一步提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。加快推進電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，鼓勵和支持新能源企業(yè)優(yōu)化提升機組調(diào)節(jié)性能，促進合理分?jǐn)傒o助服務(wù)補償費用，通過市場手段破解新能源消納矛盾。
七、規(guī)范做好信息公開
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強新能源接網(wǎng)管理信息化建設(shè)，推行無紙化、不見面審批。在新能源發(fā)電企業(yè)提交接網(wǎng)申請后及時披露各環(huán)節(jié)審查情況，方便企業(yè)查詢進度情況，降低往返成本。原則上所有新能源項目接網(wǎng)都應(yīng)納入信息系統(tǒng)進行管理。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)進一步做好信息報送工作，定期向監(jiān)管機構(gòu)報送新能源接網(wǎng)服務(wù)相關(guān)情況。其中，每年定期報送新能源消納能力評估情況；每半年報送支持新能源發(fā)展電網(wǎng)項目投資、建設(shè)等情況，報送時間為1月31日、7月31日前；每季度報送新能源接網(wǎng)項目申請、受理、接網(wǎng)協(xié)議、購售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議簽訂、并網(wǎng)投運等情況（附具體項目清單），報送時間為次季度首月20日前。新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)在每季度首月20日前向電網(wǎng)企業(yè)報送截至上季度末新建電源項目前期工作進展情況、建設(shè)期階段性進度情況等信息。監(jiān)管機構(gòu)將對報送信息的及時性、準(zhǔn)確性、真實性進行監(jiān)管，對未按要求報送的將依據(jù)《電力監(jiān)管條例》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室
2019年12月5日
抄送：國家能源局新能源司、市場監(jiān)管司，省政府辦公廳，省發(fā)改委（能源局）。
