行駛在鄉(xiāng)村路上，不時(shí)會(huì)看到一些村民屋頂上的太陽(yáng)能電池板，也會(huì)看到集中式的村級(jí)光伏電站……光伏扶貧作為產(chǎn)業(yè)脫貧工程的重要途徑，為促進(jìn)貧困戶和貧困村集體收入增長(zhǎng)提供了新途徑，充分利用了貧困地區(qū)太陽(yáng)能資源豐富的優(yōu)勢(shì)，通過開發(fā)太陽(yáng)能資源、連續(xù)25年產(chǎn)生的穩(wěn)定收益，實(shí)現(xiàn)了扶貧開發(fā)和新能源利用、節(jié)能減排相結(jié)合。近日，記者從市扶貧辦了解到，全市5個(gè)重點(diǎn)縣、市共建設(shè)戶用光伏電站3026座，123個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)了村級(jí)光伏電站全覆蓋。

全椒縣實(shí)現(xiàn)光伏電站并網(wǎng)發(fā)電

日前，記者來到全椒縣馬廠鎮(zhèn)復(fù)興村，在現(xiàn)場(chǎng)，一排排新建成的太陽(yáng)能電池板熠熠生輝，全椒供電公司的工作人員正在對(duì)建成才兩個(gè)月的村級(jí)光伏電站進(jìn)行檢查維護(hù)。

據(jù)了解， 我市光伏扶貧項(xiàng)目主要有兩種，一種是戶用光伏發(fā)電扶貧，利用貧困戶屋頂或院落空地建設(shè)的3至5千瓦的發(fā)電系統(tǒng)，產(chǎn)權(quán)和收益均歸貧困戶所有；二是村級(jí)光伏電站扶貧，以村集體為建設(shè)主體，利用村集體的土地建設(shè)100至300千瓦的小型電站，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，收益由村集體、貧困戶按比例分配。

據(jù)全椒供電公司的相關(guān)工作人員介紹，今年以來，馬廠鎮(zhèn)在復(fù)興、三合兩個(gè)貧困村各興建60千瓦，三合村、臥龍村、玉屏村三個(gè)村的21戶貧困戶共興建光伏99千瓦，每戶3~6千瓦不等，現(xiàn)已全部建成并網(wǎng)發(fā)電。“預(yù)計(jì)貧困村光伏發(fā)電年收益達(dá)7萬元左右，貧困戶光伏發(fā)電年收益達(dá)3000~7000元左右。”該工作人員對(duì)記者說。隨后，該工作人員指著電表說道：“這個(gè)光伏電站建成才兩個(gè)月，已經(jīng)有2萬度電了，也就是說，這個(gè)電站的收益已有2萬塊錢了。”

該工作人員告訴記者，今年全椒縣光伏扶貧項(xiàng)目涉及8個(gè)貧困村，284戶貧困戶，共建設(shè)18個(gè)分布式光伏電源項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資1100萬元，全部采用全額上網(wǎng)的消納方式。“項(xiàng)目采用精準(zhǔn)到戶、到村的模式，通過集中建設(shè)、基層管理，發(fā)電收入精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)、可調(diào)整地分配給全縣貧困村、戶，”該工作人員說，“項(xiàng)目建成，預(yù)計(jì)每戶貧困戶年增加收入約3500元，每個(gè)貧困村年增加收入約70000元。”

記者從全椒供電公司了解到，在建設(shè)光伏扶貧項(xiàng)目時(shí)，該公司在光伏發(fā)電的前期報(bào)裝、電網(wǎng)接入、竣工驗(yàn)收、并網(wǎng)發(fā)電、電費(fèi)結(jié)算及后期服務(wù)方面，全力做好支持工作，同時(shí)克服時(shí)間短、任務(wù)重等困難，在10月15日前全部完成驗(yàn)收并網(wǎng)工作。“早一天并網(wǎng)，就能早一天收益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)早脫貧。”該工作人員對(duì)記者說。

定遠(yuǎn)縣創(chuàng)新模式確保長(zhǎng)效運(yùn)行

據(jù)了解，自光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)以來，我市紛紛創(chuàng)新模式，建立運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保光伏扶貧能夠長(zhǎng)效運(yùn)行。值得一提的是，定遠(yuǎn)縣在投資方式上，按照扶貧項(xiàng)目資金出資三分之二和建設(shè)企業(yè)出資三分之一的PPP模式，實(shí)現(xiàn)貧困村和貧困戶零投入，有效解決了貧困村、貧困戶出資困難的難題，調(diào)動(dòng)了社會(huì)資本參與光伏扶貧的積極性，實(shí)現(xiàn)了貧困村和貧困戶免維護(hù)、無風(fēng)險(xiǎn)保底收益。

在收益分配上，按照投資比例分配發(fā)電收益，該縣村級(jí)光伏電站25年年平均收益不低于4.21萬元，戶用光伏電站25年年平均收益不低于2068元。由建設(shè)企業(yè)對(duì)貧困村、貧困戶年平均收益實(shí)行保底，不足的部分由建設(shè)企業(yè)補(bǔ)齊。既保障了貧困村、貧困戶獲得穩(wěn)定收益，也實(shí)現(xiàn)了與社會(huì)資本利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

而在運(yùn)營(yíng)維護(hù)上，則由建設(shè)企業(yè)在定遠(yuǎn)縣設(shè)立運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的免費(fèi)運(yùn)營(yíng)維護(hù)，實(shí)行利益聯(lián)結(jié)效益分成后，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司為提高電站發(fā)電效率，主動(dòng)提高了運(yùn)營(yíng)維護(hù)信息化管理水平，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，投資80萬元建設(shè)了光伏扶貧電站的遠(yuǎn)程在線實(shí)時(shí)智能監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)扶貧電站的運(yùn)維情況和上網(wǎng)電量、電費(fèi)結(jié)算分配等數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。

此外，記者還從市扶貧辦了解到，定遠(yuǎn)縣戶用光伏電站采用集中聯(lián)戶、以村帶戶建設(shè)模式，既保障了站點(diǎn)安全，也形成了可持續(xù)發(fā)展的扶貧資金池。該縣扶貧辦在縣財(cái)政支付中心設(shè)立光伏扶貧電費(fèi)結(jié)算賬戶，統(tǒng)一負(fù)責(zé)發(fā)電收益結(jié)算和分配，發(fā)電收益優(yōu)先分配村集體和貧困戶收益后，再支付中標(biāo)企業(yè)發(fā)電收益部分。在精準(zhǔn)扶持對(duì)象的前提下，實(shí)行“凈收益分配動(dòng)態(tài)管理，扶持對(duì)象精準(zhǔn)可調(diào)整”，貧困戶脫貧后從該電站退出，不再參與收益分配，其他未脫貧貧困戶或新增貧困戶可進(jìn)入享受收益分配。

我市村級(jí)光伏電站實(shí)現(xiàn)全覆蓋

據(jù)了解，今年以來，我市對(duì)全市光伏扶貧工程的實(shí)施提出了具體操作意見，各縣（市、區(qū)）也相應(yīng)出臺(tái)配套文件，確保光伏扶貧規(guī)范建設(shè)，落地見效。此外，我市還加大投入，建立資金保障機(jī)制，給予每座村級(jí)光伏電站20萬元、戶用光伏電站1000元的資金補(bǔ)助，今年已撥付光伏補(bǔ)助資金824萬元，與此同時(shí)，各地根據(jù)實(shí)際再給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助，貧困戶還可通過小額信貸等方式解決自籌部分。

記者從市扶貧辦了解到，在光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)中，我市嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范工程建設(shè)流程，各地光伏建設(shè)項(xiàng)目通過招投標(biāo)分別確定項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位和跟蹤審計(jì)單位。對(duì)施工企業(yè)設(shè)置資質(zhì)準(zhǔn)入條件，要求具備電力工程施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)和電力工程設(shè)計(jì)乙級(jí)及以上資質(zhì)，用企業(yè)準(zhǔn)入條件保證工程方案設(shè)計(jì)科學(xué)合理和施工規(guī)范；對(duì)設(shè)備選型設(shè)置準(zhǔn)入條件，要求所有組件和逆變器均采用“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品，既響應(yīng)了國(guó)家能源局推行的光伏行業(yè)“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，也保證了光伏扶貧電站的質(zhì)量；通過工程監(jiān)理、跟蹤審計(jì)加強(qiáng)工程的實(shí)時(shí)監(jiān)督管理，通過利益聯(lián)結(jié)效益分成進(jìn)一步提升工程質(zhì)量效率。

目前，全市5個(gè)重點(diǎn)縣、市共建設(shè)戶用光伏電站3026座，123個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)了村級(jí)光伏電站全覆蓋。