根據(jù)土耳其電力傳輸公司(TE?A?)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止今年五月，約有5.4GW的光伏系統(tǒng)連接到土耳其電網(wǎng)。根據(jù)土耳其太陽能協(xié)會(huì)主席Kutay Kaleli在10月份發(fā)表的演說，到2030年，土耳其的太陽能裝機(jī)容量將達(dá)到38GW。近三到五年的增長(zhǎng)約為每年1.1GW，這個(gè)數(shù)字應(yīng)該包括在土耳其市場(chǎng)獲得許可的光伏市場(chǎng)上開發(fā)的第一批大型太陽能項(xiàng)目，雖然采用了投標(biāo)制，但是到目前為止，被證明效果不佳。
2018年下半年，由于政治原因，受美國(guó)制裁等因素影響，土耳其里拉瘋狂貶值近40%，相應(yīng)的，物價(jià)飛漲，戶用和工商業(yè)消費(fèi)的天然氣價(jià)格分別上漲了29.5%和54%。這極大的打擊了國(guó)內(nèi)外資本對(duì)土耳其貨幣的信心，土耳其本地某光伏開發(fā)商表示，大多數(shù)人都把資金握在手里不肯輕易投資，當(dāng)前該開發(fā)商的項(xiàng)目基本已經(jīng)停滯。
地面項(xiàng)目和工商業(yè)分布式面臨融資難，那屋頂光伏呢?為了促進(jìn)戶用光伏的發(fā)展，就在幾天前，土耳其能源市場(chǎng)管理局(EPDK)公布了一項(xiàng)促進(jìn)小型屋頂系統(tǒng)的新法規(guī)，主要針對(duì)3-10KW不等的系統(tǒng)，個(gè)人和企業(yè)無需獲得官方批準(zhǔn)就可以在屋頂或外墻安裝光伏系統(tǒng)，并可以把多余的電力出售給分銷商，這項(xiàng)法規(guī)對(duì)自發(fā)自用率至少為50%的項(xiàng)目開放，按月支付的凈計(jì)量電價(jià)將等于住宅用戶的電價(jià)，也就是市電價(jià)格。
關(guān)于這項(xiàng)鼓勵(lì)措施的初稿，早在去年1月份就發(fā)布了，但是正式法規(guī)在近期才公布。時(shí)間跨度超過了一年。
鼓勵(lì)政策帶來的促進(jìn)作用還沒有發(fā)揮效用，緊接著對(duì)土耳其本地組件制造業(yè)的壞消息就來了。
有消息稱，美國(guó)總統(tǒng)特朗普已經(jīng)把土耳其從對(duì)光伏電池和組件征收201條款關(guān)稅的豁免名單上刪掉了。201條款是指美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(USITC)對(duì)進(jìn)口至美國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)行全球保障措施調(diào)查，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)口增加是否對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅作出裁定。這意味著，對(duì)于光伏電池和組件產(chǎn)能到今年年底要沖刺6GW的土耳其制造業(yè)來說：老美又來找麻煩了!
與之前針對(duì)從中國(guó)(緊接著是臺(tái)灣)進(jìn)口太陽能的貿(mào)易行動(dòng)不同，201條款關(guān)稅的真正的“全球性”確保了基本上沒什么地方可以把工廠搬過去或者通過轉(zhuǎn)口操作來避開針對(duì)出口到美國(guó)的組件的關(guān)稅。就只有那么幾個(gè)發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)可以免于201條款的關(guān)稅，可以列入普遍優(yōu)惠制名單(GSP LIST)，條件是，每年美國(guó)從這些國(guó)家進(jìn)口總額不超過歷年進(jìn)口總額的3%，或者不超過總進(jìn)口額的9%。哪怕像泰國(guó)和菲律賓，因?yàn)樗麄兏髯蕴峁┝顺^3%的光伏進(jìn)口額，也沒能被豁免。
但是，之前豁免名單上是有一個(gè)東亞制造國(guó)的，那就是土耳其。在過去的幾年，土耳其緩慢成長(zhǎng)為一個(gè)小的光伏制造國(guó)，包括安卡拉太陽能(Ankara Solar)和CW Enerji等當(dāng)?shù)厣a(chǎn)商，以及后期加入的中電光伏，以及中國(guó)的航天機(jī)電HT-SAAE，該企業(yè)在2017年啟動(dòng)了一個(gè)600兆瓦的電池和組件工廠，并計(jì)劃建設(shè)一個(gè)850兆瓦的巨型工廠。截止2018年，土耳其尚未有硅料、硅錠及硅片制造商，僅有的這幾家電池片廠和約三十家組件制造廠，年產(chǎn)能約為3.5GW。
我們尚不清楚，土耳其制造的電池片和組件有多少進(jìn)入了美國(guó)市場(chǎng)，但是這已經(jīng)不重要了，因?yàn)橥炼湟呀?jīng)于5月17日，也就是上周，正式被退出了普遍優(yōu)惠制名單。
現(xiàn)在，美國(guó)光伏市場(chǎng)上的批發(fā)商，安裝商，要想從海外進(jìn)口不用交稅的太陽能電池板，只能去爭(zhēng)奪阿爾及利亞，巴西，印度，突尼斯等等有限的資源了。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)，普惠制是為發(fā)展中國(guó)家制定的。
盡管把土耳其從豁免關(guān)稅名單上抹去，會(huì)打擊美國(guó)自己的一些進(jìn)口商，但這未必是特朗普政府的目的。
普惠制是為發(fā)展中國(guó)家制定的，土耳其從這一名單上除名，是為了承認(rèn)它已經(jīng)發(fā)展到不應(yīng)再得到優(yōu)惠待遇的程度，盡管土耳其的人均生產(chǎn)總值GDP仍然不足1萬美元。
世界銀行將土耳其過去20年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形容為“令人印象深刻的”，2002年至2015年間，該國(guó)的貧困人口減少了一半以上。正因如此，世界銀行現(xiàn)在將土耳其描述為一個(gè)“中上收入國(guó)家”，很可能正是這種經(jīng)濟(jì)上的成功決定了最近的變化。
盡管如此，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的土耳其光伏業(yè)，還是屋漏偏逢連夜雨，畢竟，80%以上的光伏產(chǎn)能集中在中國(guó)和東南亞。不能在進(jìn)出口價(jià)格上有優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品技術(shù)和其他方面也難辟蹊徑，終將難以抵擋制造商巨頭化的趨勢(shì)。
