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王淑娟:中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)光伏影響分析

核心提示:美國(guó)的中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)到底有多大影響。
  美國(guó)要對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加稅25%!中美貿(mào)易戰(zhàn)成為大家近期最關(guān)心的問(wèn)題。五一之后,A股也接連下跌。
  那美國(guó)的中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)到底有多大影響?
  一、中國(guó)光伏行業(yè)在貿(mào)易摩擦中更加強(qiáng)大!
  中國(guó)是光伏產(chǎn)品出口大國(guó),與世界各國(guó)的貿(mào)易摩擦不斷。根據(jù)中國(guó)機(jī)電商會(huì)的統(tǒng)計(jì),僅最近五年,中國(guó)光伏行業(yè)遭受了六個(gè)國(guó)際市場(chǎng)、10次貿(mào)易摩擦,涉案金額近300億美元,具體統(tǒng)計(jì)如下。
  然而,這些貿(mào)易摩擦讓中國(guó)光伏企業(yè)越戰(zhàn)越強(qiáng),出口額逐年上升。根據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì),盡管2018年光伏產(chǎn)品的單價(jià)下降30%,但出口額增加10%以上。近3年的光伏產(chǎn)品出口額如下圖所示。
  圖片來(lái)源:CPIA
  二、中美光伏貿(mào)易戰(zhàn)——201法案
  中國(guó)與美國(guó)的光伏貿(mào)易摩擦淵源已久。2011年至今已經(jīng)4次,如下圖所示。
  對(duì)近兩年光伏市場(chǎng)影響最大的,是2017年的201法案。
  2017年9月22日,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì),USITC,就光伏電池及組件全球保障措施調(diào)查(“201”調(diào)查)作出損害裁決,一致認(rèn)為:
  在Suniva、SolarWorld的第201條貿(mào)易請(qǐng)?jiān)笗?shū)中,認(rèn)定有重大的傷害。
  USITC調(diào)查發(fā)現(xiàn),美國(guó)光伏產(chǎn)品的進(jìn)口激增,導(dǎo)致美國(guó)太陽(yáng)能制造行業(yè)大幅縮水。
  USITC表示我們之所以采取這一行動(dòng),是因?yàn)槊绹?guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)自己正處于外國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩的絕境之中。
  2018年1月22日,特朗普總統(tǒng)確認(rèn)通過(guò)201法案,將對(duì)光伏電池片組件在既有反傾銷與反補(bǔ)貼稅率基礎(chǔ)上增加201關(guān)稅,稅率30%,未來(lái)4年每年遞減5%,每年有2.5GW的進(jìn)口電池片或組件擁有豁免權(quán)。
  201法案最少實(shí)施4年,最多可以延長(zhǎng)至8年;201針對(duì)全球市場(chǎng)征收30%的稅,但對(duì)于中國(guó)企業(yè),要疊加“雙反稅率”。目前,美國(guó)對(duì)于中國(guó)大陸的雙反稅率基本都在65%以上。兩個(gè)疊加,中國(guó)大陸出口美國(guó)的組件要征收80%以上的稅率。
  毫無(wú)疑問(wèn),如此高的稅率對(duì)光伏產(chǎn)品出口美國(guó)影響很大。
  三、對(duì)光伏產(chǎn)品出口美國(guó)的影響
  美國(guó)曾經(jīng)是中國(guó)光伏產(chǎn)品的第二大出口國(guó)。然而,隨著雙方貿(mào)易摩擦的加劇,美國(guó)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)光伏行業(yè)的地位逐年下降。
  根據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2014年至今,中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)美國(guó)的出口變化如下。
  圖片來(lái)源:CPIA
  對(duì)上文中的中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)美國(guó)的出口情況匯總,如下表所示。
  可見(jiàn),受到高稅率的影響,2018年至今,中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)美國(guó)的直接出口幾乎為0.
  四、對(duì)光伏產(chǎn)品出口的整體影響
  美國(guó)的光伏累計(jì)裝機(jī)占到全球第二,2018年新增裝機(jī)占到全球第三,如下圖所示。
  這么大一個(gè)光伏市場(chǎng)對(duì)中國(guó)關(guān)上門(mén),會(huì)不會(huì)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的出口有很大的影響?答案當(dāng)然是:肯定有影響,但影響不大!
  根據(jù)海關(guān)出口數(shù)據(jù),2017年9月美國(guó)201法案實(shí)施以來(lái),中國(guó)光伏組件的出口量逐月增加;2019年1~3月,國(guó)內(nèi)組件的總出口量達(dá)到15GW,同比增長(zhǎng)70%!尤其是3月份,單月出口量超過(guò)6GW!
  2017年1月~2019年3月的月出口量對(duì)比如下圖所示。
  可見(jiàn),美國(guó)是中國(guó)的光伏產(chǎn)品加征關(guān)稅,并沒(méi)有對(duì)整個(gè)光伏行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。反而,推高了美國(guó)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品的價(jià)格,不利于美國(guó)光伏行業(yè)的發(fā)展。
  五、結(jié)語(yǔ)
  本次中美貿(mào)易戰(zhàn),美國(guó)要對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅。然而,中美的光伏產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)早就發(fā)生在2017年。
  曾經(jīng),美國(guó)是中國(guó)光伏產(chǎn)品的第二大出口國(guó);
  201法案實(shí)施以后,2018年至今,中國(guó)對(duì)美國(guó)的光伏組件出口量已經(jīng)幾乎為0。然而,這并不影響中國(guó)光伏行業(yè)的蓬勃發(fā)展和出口的快速增加。
  2018年8月,歐盟宣布,對(duì)話光伏產(chǎn)品的雙反稅率于9月3日到期后終止,隨后中國(guó)對(duì)歐盟的出口大幅增長(zhǎng);
  新興市場(chǎng)的快速增長(zhǎng),給中國(guó)的光伏產(chǎn)品提供了廣闊的市場(chǎng)!
  因此,中國(guó)光伏產(chǎn)品的出口量大幅增加,即使在產(chǎn)品價(jià)格大幅下降的情況下,對(duì)外出口額也逐年增長(zhǎng)!
  綜上所述,本次中美貿(mào)易戰(zhàn),對(duì)中國(guó)的光伏行業(yè)幾乎無(wú)影響。

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