各市、州、林區(qū)發(fā)展改革委（能源局）、經(jīng)信委，國網(wǎng)華中分部，省電力公司，各發(fā)電集團(tuán)駐鄂機(jī)構(gòu)，各統(tǒng)調(diào)電廠：
為保障全省電力正常供應(yīng)和深入推進(jìn)全省電力體制改革，按照《關(guān)于做好2019年電力供需平衡預(yù)測和制定優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計(jì)劃的通知》（發(fā)改辦運(yùn)行〔2018〕1498號）、《關(guān)于規(guī)范優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計(jì)劃管理的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2019〕144號）等文件要求，我們組織編制了湖北省2019年電力電量平衡及統(tǒng)調(diào)電廠優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃方案?，F(xiàn)通知如下。
一、關(guān)于全省電力電量總體平衡
根據(jù)省委、省政府確定的2019年全省GDP增長7.5% - 8%的總目標(biāo)，在綜合分析研判全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和宏觀經(jīng)濟(jì)走勢基礎(chǔ)上，考慮軍運(yùn)會等重大活動保電實(shí)際，預(yù)計(jì)2019年全省全社會用電總量為2196億千瓦時(shí)，增幅約6.0%。
按照“以用定發(fā)”原則，在來水正常、電煤供應(yīng)充足和外購電量到位基礎(chǔ)上，初步測算，2019年湖北省全口徑發(fā)電總量為2917億千瓦時(shí)。
綜上分析，結(jié)合國家安排的水電外送和省外購電實(shí)際，2019年全省電力電量總體基本平衡，其中電量略有盈余，電力在迎峰度夏（冬）等尖峰時(shí)段存在一定缺口。
二、關(guān)于總體思路及方案編制原則
（一）總體思路
以確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和連續(xù)供電為前提，在保證電力供需平衡、保障社會秩序的基礎(chǔ)上，通過建立完善優(yōu)先發(fā)電制度保障清潔能源、調(diào)節(jié)性電源優(yōu)先發(fā)電，努力擴(kuò)大電力市場化交易量，逐步實(shí)現(xiàn)電力電量平衡從以計(jì)劃手段為主平穩(wěn)過渡到以市場手段為主。
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一是堅(jiān)持安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供應(yīng)原則。保障電力電量平衡，努力提高電力供應(yīng)安全可靠水平。
二是堅(jiān)持保障民生原則。綜合考慮電源結(jié)構(gòu)、分布等因素，鼓勵(lì)機(jī)組集中連片供熱，優(yōu)先滿足居民用電及采暖需要。
三是堅(jiān)持節(jié)能減排和清潔能源優(yōu)先原則。對于清潔能源實(shí)行保障性收購。
四是堅(jiān)持市場化方向原則。在保證電力電量供需平衡前提下，逐步擴(kuò)大市場化交易電量比例，為電力市場化交易預(yù)留相應(yīng)電量空間。
五是堅(jiān)持“三公”和統(tǒng)籌兼顧的原則。按照“三公”的原則預(yù)安排火電機(jī)組電量，并對脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)援疆及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等予以統(tǒng)籌考慮。
三、關(guān)于優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃
?。ㄒ唬┬履茉吹瓤稍偕茉磧?yōu)先發(fā)電計(jì)劃
水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電全部列入優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，按多年平均（前五年，不足五年按實(shí)際）或設(shè)計(jì)值測算約1658.6億千瓦時(shí)。其中，水電1489億千瓦時(shí)（含三峽940億千瓦時(shí)）、風(fēng)電79.6億千瓦時(shí)、光伏55億千瓦時(shí)、生物質(zhì)35億千瓦時(shí)（含生物質(zhì)耦合1.5億千瓦時(shí)）。
?。ǘ┙y(tǒng)調(diào)火電優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃
統(tǒng)調(diào)火電優(yōu)先發(fā)電共計(jì)666.61億千瓦時(shí)，具體構(gòu)成如下：
一是政策協(xié)議類電量。黃石#209關(guān)停機(jī)組三年內(nèi)繼續(xù)保留7億千瓦時(shí)電量；與政府部門有協(xié)議的蒲圻一期以及與省電力公司有合同的西塞山一期分別安排優(yōu)先電量27億千瓦時(shí)。政策協(xié)議類電量合計(jì)61億千瓦時(shí)。
二是保安供熱類電量。按“保安全、保供熱、保民生”原則，為保障供熱和迎峰度夏（冬）電力電量平衡，根據(jù)調(diào)度機(jī)構(gòu)提出的最小開機(jī)方式和電網(wǎng)支撐需要，確定統(tǒng)調(diào)火電相應(yīng)優(yōu)先電量為575.98億千瓦時(shí)。
三是獎勵(lì)類電量。對承擔(dān)供熱的機(jī)組，按上年度供熱量每百萬吉焦獎勵(lì)電量0.6億千瓦時(shí)，共約20.51億千瓦時(shí)。對積極參與2018年電力市場化交易的漢川三期、襄陽二期分別獎勵(lì)3億千瓦時(shí)和1.92億千瓦時(shí)。獎勵(lì)類電量合計(jì)25.43億千瓦時(shí)。
四是扶持類電量。按照國家精準(zhǔn)扶貧要求，綜合考慮援疆及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要，對大別山、鄂州等廠予以適當(dāng)支持。扶持類電量合計(jì)6.52億千瓦時(shí)。
五是考核類電量。對2018年度及2019年一季度各廠發(fā)電設(shè)備可靠性情況據(jù)實(shí)考核測算，并統(tǒng)一按系數(shù)0.88予以打折處理，共扣減優(yōu)先電量2.32億千瓦時(shí)。
四、關(guān)于火電預(yù)安排總量
在確?？稍偕茉慈~收購后，全口徑火電發(fā)電空間為1294.2億千瓦時(shí)（含生物質(zhì)35億千瓦時(shí)），其中，統(tǒng)調(diào)火電1145.5億千瓦時(shí)，非統(tǒng)調(diào)火電148.7億千瓦時(shí)。
?。ㄒ唬┙y(tǒng)調(diào)火電電量及交易空間
一是在運(yùn)機(jī)組。30萬千瓦級及以下、60萬千瓦級、100萬千瓦燃煤機(jī)組分別按4050、4200、4350利用小時(shí)數(shù)計(jì)算，同時(shí)加上獎勵(lì)、扶持電量并扣除可靠性考核電量，即為各廠年度預(yù)安排總量。
二是新投機(jī)組。對預(yù)計(jì)年內(nèi)投產(chǎn)的新機(jī)，暫不下達(dá)年度預(yù)安排電量，待其正式投產(chǎn)后按有關(guān)規(guī)定另行下達(dá)。
三是應(yīng)急調(diào)峰儲備機(jī)組。對已獲國家批準(zhǔn)的應(yīng)急調(diào)峰儲備機(jī)組，按年利用1500小時(shí)預(yù)安排發(fā)電量。應(yīng)急調(diào)峰機(jī)組不參與電力市場化交易。
四是交易空間。為確保完成省政府要求的2019年市場化交易500億千瓦時(shí)的目標(biāo)任務(wù)，火電預(yù)留617億千瓦時(shí)發(fā)電量（含6%廠用電）參與市場化交易。617億千瓦時(shí)發(fā)電量由30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組預(yù)安排總量中的全部非優(yōu)先電量以及優(yōu)先發(fā)電中“保量不保價(jià)”電量組成。
?。ǘ┓墙y(tǒng)調(diào)電廠電量
非統(tǒng)調(diào)電廠電量，由省電力公司商市州電力主管部門在確保安全生產(chǎn)前提下，按國家政策對非統(tǒng)調(diào)發(fā)電總量進(jìn)行分解并組織實(shí)施，其中，火電計(jì)劃報(bào)省能源局備案后實(shí)施。
五、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┐_保電力穩(wěn)定供應(yīng)。各發(fā)供電企業(yè)要充分考慮到今年10月份在武漢召開軍運(yùn)會的特殊情況，切實(shí)做好設(shè)備維護(hù)、電煤組運(yùn)和電網(wǎng)調(diào)度等工作，確保全省電力穩(wěn)定供應(yīng)。省發(fā)改委、省能源局將于2019年四季度根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢和發(fā)供用電形勢，適時(shí)調(diào)整優(yōu)先發(fā)電和總量預(yù)安排。
（二）嚴(yán)格規(guī)范調(diào)度。電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)要按年度預(yù)安排簽定購售電合同。對“保量保價(jià)”優(yōu)先發(fā)電量、保全省電力正常供應(yīng)所發(fā)電量，電網(wǎng)企業(yè)均應(yīng)按政府定價(jià)收購。調(diào)度機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行“三公”調(diào)度。
?。ㄈ?qiáng)化安全生產(chǎn)管理。各市州電力主管部門要加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、強(qiáng)化日常監(jiān)測分析、及時(shí)協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題，重要情況要及時(shí)報(bào)告。各發(fā)供電企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)，努力提高發(fā)供電可靠性。各級調(diào)度機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對在運(yùn)機(jī)組的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁超載運(yùn)行，對于超核準(zhǔn)容量發(fā)電一律視為無效電量，由電網(wǎng)企業(yè)在關(guān)口計(jì)量抄表環(huán)節(jié)直接扣除。
?。ㄋ模┓e極參與市場交易。各類發(fā)電企業(yè)應(yīng)積極參與電力市場化交易，共同推動全省電力體制改革，2019年電力市場化交易具體方案將另行通知。
附件：
1.2019年全省年度發(fā)電量預(yù)安排及優(yōu)先發(fā)電量計(jì)劃
2.2019年全省各統(tǒng)調(diào)電廠年度發(fā)電量預(yù)安排及優(yōu)先發(fā)電量計(jì)劃
湖北省發(fā)展和改革委員會 湖北省能源局
2019年4月22日
