國家能源局在上周連續(xù)發(fā)布了多項重要政策。4月10日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)的工作方案(征求意見稿)》（下稱“《方案》”），指出要優(yōu)先建設(shè)平價上網(wǎng)項目，各省在組織電網(wǎng)企業(yè)論證并落實擬新建平價上網(wǎng)項目電力送出和消納條件基礎(chǔ)上，先行確定一批2019年度可開工建設(shè)的平價上網(wǎng)風電、光伏發(fā)電項目。
文件明確了今年第一批平價上網(wǎng)項目報送的時間點，并規(guī)定平價項目優(yōu)先保障消納。在業(yè)內(nèi)看來，這有望成為二季度國內(nèi)光伏裝機的重要驅(qū)動力。
4月12日，國家能源局再次發(fā)文要求各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局)于本月25日前報送2019年度風電、光伏發(fā)電第一批平價上網(wǎng)項目名單。光伏平價上網(wǎng)項目已從政策解讀的“怎么做”階段到了經(jīng)濟性、技術(shù)性、可靠性分析的“如何做”階段。
政策發(fā)布前后，已有不少地區(qū)陸續(xù)啟動了關(guān)于風電、光伏平價上網(wǎng)申報的工作，這些地區(qū)包括陜西省、廣東省、山西省、安徽省、江蘇省、河北省、浙江省，以及四月初發(fā)布申報政策的黑龍江省。（回顧：廣東、江蘇、安徽、河北等地啟動平價上網(wǎng)項目申報>>）
黑龍江省
4月8日，黑龍江省發(fā)改委發(fā)布通知，正式組織開展關(guān)于申報風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)試點項目的工作，項目申報日期截止到4月25日前。
根據(jù)通知，申報風電試點項目最小規(guī)模為5萬千瓦，申報光伏發(fā)電試點項目最小規(guī)模為10萬千瓦。此外，試點項目要確保在2020年底前核準（備案）并開工建設(shè)。不能按期開工將取消試點項目資格，并在未來兩年內(nèi)黑龍江全省各類風電、光伏項目建設(shè)中不予考慮該投資主體。
陜西省
4月12日，陜西能源局發(fā)布通知，正式啟動風電光伏平價項目申報工作。通知指出，確定為平價風電光伏項目后，不得申報后續(xù)年度陜西省風電光伏競爭性配置建設(shè)規(guī)模；此外，鼓勵存量項目自愿轉(zhuǎn)為平價項目。
鼓勵2018年或以前年度核準（已備案）的陸上風電光伏發(fā)電項目自愿轉(zhuǎn)為平價項目。（此類項目企業(yè)只需提供核準（備案）文件和承諾函）。根據(jù)申報要求，單個項目規(guī)模原則上不低于10萬千瓦（含）不超過30萬千瓦（含）。
浙江省
4月17日，浙江能源局發(fā)布通知文件，要求各地積極組織本區(qū)域內(nèi)2019年度可開工建設(shè)的平價上網(wǎng)光伏項目報送工作，4月22日前上報名單。通知提出各地要認真梳理存量項目，鼓勵2018年及以前年度已核準（備案）或配置的光伏發(fā)電項目自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目。
山東省
4月18日，山東省能源局發(fā)布《關(guān)于推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)的通知》，提出項目建設(shè)單位應(yīng)編制項目實施方案，包括建設(shè)規(guī)模，土地、規(guī)劃選址、生態(tài)紅線等相關(guān)條件落實情況，電網(wǎng)接入方案和不需要國家補貼的承諾函等相關(guān)內(nèi)容。
鼓勵2018年或以前年度已核準（備案）或已配置的陸上風電、光伏發(fā)電項目自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目，如項目單位承諾自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目，電網(wǎng)企業(yè)按最優(yōu)先級別配置消納能力。
湖南省
4月18日，湖南省能源局發(fā)布關(guān)于申報2019年度第一批風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目的通知，通知上明確指出，鼓勵2018年及以前年度已核準（備案）或已配置指標的陸上風電、光伏發(fā)現(xiàn)項目自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目。對于自愿申報、轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目的電網(wǎng)企業(yè)，優(yōu)先落實電力送出和消納方案。
此外，文件還提出項目不得占用基本農(nóng)田，不得位于生態(tài)紅線、九大類保護區(qū)、重要水源地保護區(qū)、長株潭生態(tài)綠心地區(qū)及林資發(fā)【2019】17號、湘林政【2018】5號文規(guī)定的禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)。
今年1月10日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，正式拉開中國新能源走向平價上網(wǎng)的序幕。此次發(fā)布的《方案》則明確提出優(yōu)先建設(shè)平價上網(wǎng)項目，嚴格落實項目的電力送出和消納條件。
同時，《方案》要求梳理已核準（備案）未并網(wǎng)存量項目，鼓勵各類在建或核準（備案）后未實質(zhì)性開工風電、光伏發(fā)電項目自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目。而在第一批平價上網(wǎng)項目名單確定前，各地暫不組織需國家補貼的風電、光伏發(fā)電項目的競爭配置工作。此外，《方案》提出要協(xié)同落實支持風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)政策措施，包括各地要落實降低土地相關(guān)成本有關(guān)政策要求，電網(wǎng)企業(yè)則要做好電力送出和消納落實工作等。
值得注意的是，《方案》明確提出具備建設(shè)風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目條件的地區(qū)應(yīng)于4月25日前報送2019年度第一批風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目名單。確不具備建設(shè)風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目條件的地區(qū)也應(yīng)在5月31日前報送需國家補貼項目競爭配置的辦法及工作方案。
依據(jù)國內(nèi)各省能源局限定的提交相關(guān)證明資料的上報的截止時間，省級電網(wǎng)4月底前就要落實完無補貼項目。下一步，5月底前，則要落實補貼項目。首批項目有望年內(nèi)落地，預(yù)計近日將有更多省份出臺申報通知文件。
