日前，煤電超低排放與光伏補(bǔ)貼新政先后成為輿論熱點(diǎn)，似乎是一場擦肩而過的偶遇，卻在預(yù)示著一個(gè)時(shí)代的更迭。
據(jù)媒體報(bào)道，我國煤電超低排放和節(jié)能改造“十三五”總量目標(biāo)任務(wù)提前兩年完成，已建成世界最大的清潔煤電供應(yīng)體系。
而光伏新政則是，國家能源局召集相關(guān)企業(yè)舉行座談會(huì)，透露今年我國光伏發(fā)電建設(shè)管理工作將有重大機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)是 “量入為出”，以補(bǔ)貼額定裝機(jī)量。
前者是以環(huán)保約束倒逼傳統(tǒng)煤電自我更新升級(jí)，后者是以政策引導(dǎo)新能源自主更新升級(jí)，目標(biāo)都指向一處：能源的清潔化和革命化。
眾所周知，長期以來，我國電源結(jié)構(gòu)以煤電為主，這既是能源自然稟賦造成的客觀現(xiàn)實(shí)，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的迫切需要。實(shí)踐證明，作為我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要能源支撐，以及國家能源安全的重要支柱，一直以來，煤電發(fā)揮著不可或缺的作用。
然而，隨著能源革命不斷推進(jìn)，以及藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)逐步深入，綠色發(fā)展理念已深入人心。煤電首當(dāng)其沖，一度成為眾矢之的，被貼上了“污染大戶”的標(biāo)簽。
盡管很多人不明就里，人云亦云，但畢竟煤電是“排放大戶”，所謂量大空間大，意味著還有進(jìn)一步減排的裕度。
實(shí)際上，能源清潔化并非去煤化。此一觀點(diǎn)經(jīng)過激烈碰撞、仔細(xì)甄別后，已經(jīng)在我國電力業(yè)界形成廣泛共識(shí)。與德國、日本不同，圉于我國國情，在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，煤電仍然將是主力電源之一，只不過所占的比例會(huì)逐步下降。
于是，超低排放就成了煤電機(jī)組清潔化必須勾選的單選題，且所占“分值”越來越高。因?yàn)橹挥信欧胖笜?biāo)越來越好，煤電機(jī)組才能在未來的電力市場中占有一席之地。
就燃煤機(jī)組整體效益而言，超低排放是把“雙刃劍”。能源清潔化必然青睞排放指標(biāo)優(yōu)秀的燃煤機(jī)組，而電力市場化自然選擇成本低、效率高的燃煤機(jī)組。要平衡好兩者關(guān)系，既要依托政策層面支持，還要依靠網(wǎng)源協(xié)作、技術(shù)升級(jí)機(jī)制配套，更要煤電主體統(tǒng)籌謀化、優(yōu)化系統(tǒng)。
如果說燃煤機(jī)組超低排放措施是一次發(fā)電成本由低向高的轉(zhuǎn)變過程，那么，光伏補(bǔ)貼新政則是一次促進(jìn)發(fā)電成本由高向低的轉(zhuǎn)變過程。
去年光伏電價(jià)退坡政策出臺(tái)，頃刻間讓光伏業(yè)界哀鴻遍野，幾欲退場。今年一系列光伏新政或出臺(tái)，或擬將出臺(tái)，皆透露出清晰、明確的信號(hào)，就是積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這也使得光伏行業(yè)終于平抑了狂亂的心跳，長舒了一口氣兒。
不過，無論是去年的光伏電價(jià)退坡機(jī)制，還是今年的補(bǔ)貼新政，其目的只有一個(gè)：讓光伏產(chǎn)業(yè)強(qiáng)身健體，早日擺脫對(duì)補(bǔ)貼的依賴，最終實(shí)現(xiàn)電價(jià)與傳統(tǒng)電源平起平坐。
其實(shí)，煤電機(jī)組超低排放也好，光伏補(bǔ)貼新政也罷，都是兩種電源形式自我進(jìn)化升級(jí)過程中的階段性事件，遠(yuǎn)沒有固化定形。但是，如果將它們放在中國能源變革生態(tài)中對(duì)比觀察，那么，就會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)有意思的現(xiàn)象：某種程度上，兩者似乎正在相互交接、互換角色。
光伏產(chǎn)業(yè)正在逐步去補(bǔ)貼化，而煤電因節(jié)能減排可能會(huì)拿到更多的補(bǔ)貼；光伏發(fā)電成本日益下降，而燃煤發(fā)電成本水漲船高，引起的連鎖反應(yīng)是，光伏發(fā)電的電價(jià)趨降，而燃煤發(fā)電的價(jià)格趨升。
此消彼漲中，我國的能源發(fā)展格局、電力發(fā)展理念、電源組成結(jié)構(gòu)，已悄然發(fā)生改變。煤電機(jī)組超低排放和光伏補(bǔ)貼新政這兩件看似風(fēng)馬牛不相及的事件，卻同時(shí)觸發(fā)了一場蝶翅效應(yīng)。
當(dāng)兩者電價(jià)最終處于同一水平線時(shí)，必然將是一場美麗的邂逅。當(dāng)然，這一過程路阻且長，不僅需要政策的佑護(hù)，而且需要市場的發(fā)力。
