近日，國家能源局局長(zhǎng)章建華做客人民網(wǎng)，圍繞“推動(dòng)新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展”進(jìn)行訪談。章建華表示，高質(zhì)量發(fā)展，是一場(chǎng)關(guān)系到能源行業(yè)全局深刻變革的大考。
章建華就推動(dòng)新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，所采取的措施，電力、油氣體制改革，可再生能源消納，成品油質(zhì)量升級(jí)等問題進(jìn)行了交流。他表示，要扎實(shí)推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)朝著更高質(zhì)量、更有效率，也更加公平、更可持續(xù)方向發(fā)展。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)
章建華說，實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展還面臨能源安全保障、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升清潔能源比重、關(guān)鍵核心技術(shù)、能源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系建設(shè)等方面的挑戰(zhàn)。
“對(duì)于能源行業(yè)的發(fā)展，我們還是一句話，就是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但是機(jī)遇要大于挑戰(zhàn)。”章建華說，能源行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基本面現(xiàn)在沒有改變，支持能源高質(zhì)量發(fā)展的要素條件還在顯著增多。
章建華認(rèn)為，推動(dòng)能源發(fā)展要處理好總量的增長(zhǎng)與綠色發(fā)展的關(guān)系，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，處理好國內(nèi)與國外的關(guān)系。推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要加快構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)體系和政績(jī)考核體系。
深化電力、油氣等領(lǐng)域改革
李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中提出要深化電力、油氣等領(lǐng)域改革。章建華說，近年來，能源體制改革加速深化，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得了積極的進(jìn)展，電力體制改革也邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，油氣體制改革穩(wěn)步開展，能源市場(chǎng)化程度不斷提高，能源治理方式初步實(shí)現(xiàn)了從項(xiàng)目審批為主轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、服務(wù)并重的重大改革。
章建華表示，2019年，國家能源局將以更大的決心、力度和舉措，推動(dòng)能源改革取得新進(jìn)展。關(guān)于電力體制改革，要促進(jìn)完善市場(chǎng)化交易機(jī)制，規(guī)范推進(jìn)電力中長(zhǎng)期交易，穩(wěn)妥推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的試點(diǎn)，全面推進(jìn)電力輔助市場(chǎng)服務(wù)的建設(shè)，推動(dòng)清潔能源大規(guī)模參與市場(chǎng)交易，推動(dòng)交易平臺(tái)獨(dú)力規(guī)范運(yùn)行。要進(jìn)一步激發(fā)配售電主體活力，完善落實(shí)增量配電業(yè)務(wù)改革配套政策，加強(qiáng)售電側(cè)市場(chǎng)規(guī)范引導(dǎo)，培育多元化售電主體，鼓勵(lì)創(chuàng)新能源服務(wù)。要推動(dòng)完善輸配電價(jià)體系，完善跨省跨區(qū)輸電價(jià)格機(jī)制，鼓勵(lì)各地結(jié)合增量配電網(wǎng)價(jià)格核定辦法，探索激勵(lì)型配電定價(jià)機(jī)制，促進(jìn)提高電網(wǎng)運(yùn)營效率。
關(guān)于油氣體制改革，章建華透露，國家能源局將積極推動(dòng)油氣勘探開發(fā)管理體制改革，加快推進(jìn)油氣管道運(yùn)行機(jī)制改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)管輸和銷售分開，進(jìn)一步擴(kuò)大油氣管網(wǎng)向第三方市場(chǎng)主體公平開放。配合有關(guān)部門進(jìn)一步推動(dòng)油氣上下游有關(guān)環(huán)節(jié)的改革。
到2020年基本解決棄水棄風(fēng)棄光問題
今年的政府工作報(bào)告指出，要加快解決風(fēng)、光、水電消納問題。對(duì)此，章建華表示，近年來，為了解決可再生能源消納問題，國家發(fā)改委和國家能源局等部門先后采取了一系列措施，取得了顯著效果。2018年可再生能源消納持續(xù)顯著好轉(zhuǎn)，去年全國平均水能利用率達(dá)到95%以上，風(fēng)電利用率達(dá)到了93%，同比提高了5個(gè)百分點(diǎn)，還有光伏的利用率達(dá)到了97%，同比提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。
章建華說，下一步，國家能源局將把解決消納問題作為發(fā)展可再生能源的重要任務(wù)。加快抽水蓄能電站、龍頭水電站等調(diào)峰電源建設(shè)，完善電力輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，全面鋪開水電靈活性改造、機(jī)組深度調(diào)峰，提升現(xiàn)有的水電通道利用率，推動(dòng)實(shí)施可再生能源電力配額制，抓好可再生能源發(fā)電全額保障性收購和優(yōu)先發(fā)電，鼓勵(lì)可再生能源就近開發(fā)利用，多渠道拓展清潔能源的消納能力，爭(zhēng)取到2020年基本解決棄水棄風(fēng)棄光的問題。
成品油質(zhì)量升級(jí) 個(gè)別指標(biāo)超過歐盟標(biāo)準(zhǔn)
“黨的十八大以來，我國成品油質(zhì)量升級(jí)步伐不斷加快，速度和力度前所未有，我們用5年的時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國家30多年的成品油質(zhì)量升級(jí)道路。”章建華說。
據(jù)悉，今年1月1日使用國六標(biāo)準(zhǔn)的油品以后，汽油車尾氣顆粒物的排放量又降低了10%，氮氧化合物和有機(jī)廢氣排放量下降了8%-12%；柴油車氮氧化物降低了4.6%，顆粒物降低了9.1%。這些指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到全球最嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別指標(biāo)已經(jīng)超過了歐盟標(biāo)準(zhǔn)。
章建華表示，成品油質(zhì)量升級(jí)是一項(xiàng)重要的國家專項(xiàng)行動(dòng)，既有利于環(huán)境的改善、治理霧霾、促進(jìn)綠色發(fā)展，也有利于擴(kuò)大投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)工程以來，各項(xiàng)工作總體部署開展有序推進(jìn)，現(xiàn)在市場(chǎng)上成品油供應(yīng)充足，市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，油品供給質(zhì)量總體水平明顯提升，污染物排放明顯減少。
下一步，國家能源局將加強(qiáng)對(duì)成品油行業(yè)的立法和監(jiān)督管理，進(jìn)一步提升煉油行業(yè)能效水平，建立完善煉油行業(yè)準(zhǔn)入條件和退出機(jī)制，在摸清落后煉油產(chǎn)能底數(shù)的前提條件下，研究制定淘汰落后煉油產(chǎn)能的政策。
