然而，三臺(tái)子水庫附近的居民向中國(guó)之聲反映，自2016年開始，29000多畝的三臺(tái)子水庫有6000多畝被排干，建起了大量光伏發(fā)電項(xiàng)目。記者了解到，由于該項(xiàng)目未批先建，康平縣先后組織了4次專家評(píng)議，前3次都沒有通過評(píng)議，在光伏項(xiàng)目建成之后，第四次專家評(píng)議才通過環(huán)評(píng)拿到手續(xù)。
遼寧省康平縣三臺(tái)子水庫是當(dāng)?shù)氐氖〖?jí)重要濕地，水庫旁建起了一望無際的光伏板和管線。水庫旁泡子沿村村民告訴記者，這里曾是一片清水，隨著季節(jié)變化，水位有所升降。光伏項(xiàng)目占用的原本是水庫內(nèi)的地方，開建以后，村前的水庫被排干了：
記者：建光伏之前是啥樣的？
村民：就是水，全是水，老長(zhǎng)一溜了，一直到那邊的村子，現(xiàn)在這建光伏就給水都抽干了唄。
記者：有多少年了？
村民：唉呀媽呀這水有老些年了?，F(xiàn)在這個(gè)光伏項(xiàng)目的地方之前所有的，全是水
村民告訴記者，當(dāng)時(shí)為了建光伏，水抽了很長(zhǎng)時(shí)間，水排干了，濕地里的生物也跟著遭了秧：
村民A：得抽了好幾個(gè)月，給那水移到別的地方了還是咋地，現(xiàn)在有水的地方就是相當(dāng)深了。
村民B：給那底下的蛤蜊全整死了。
村民C：那大魚啥的，全沒有了全都抽沒了，全死了。還有啥了？
村民D：那就是純粹破壞自然環(huán)境。
當(dāng)?shù)剡€有村民告訴記者，之前整個(gè)三臺(tái)子水庫濕地都由康平縣水務(wù)部門管理，嚴(yán)格禁止當(dāng)?shù)卮迕裨趲靺^(qū)范圍內(nèi)拉沙子或者種地，但之后水庫將這塊地賣給了多家光伏開發(fā)企業(yè)：
村民：從我小時(shí)候，我老爺子活了80多歲，他小時(shí)候這就是個(gè)泡子，都是水庫。
記者：之前是有管理的嗎？
村民：是啊，這現(xiàn)在讓建光伏是三臺(tái)子水庫賣的。
知情人李先生向記者透露，由于遼寧省對(duì)光伏項(xiàng)目有補(bǔ)貼，補(bǔ)貼之后，光伏項(xiàng)目的利潤(rùn)甚至可以翻番，而補(bǔ)貼是先到先得，所以不少企業(yè)為了趕進(jìn)度，無視環(huán)保法規(guī)，未批先建。“先建先得是什么意思？就是你誰先建完了給誰指標(biāo)。指標(biāo)就意味著國(guó)家給你補(bǔ)貼，補(bǔ)貼到0.75元。最后遼寧企業(yè)都開始建那光伏，這里邊各種違規(guī)的現(xiàn)象就開始出來了。”比較典型的占用濕地的，占用省級(jí)重要濕地的，典型的就是康平三臺(tái)子水庫這個(gè)光伏項(xiàng)目，它是占了6000多畝地，應(yīng)該是10家左右的公司。
李先生告訴記者，當(dāng)時(shí)他的企業(yè)也考慮過在這里建設(shè)，但看到這里是濕地保護(hù)區(qū)，就換了其他地方，如今這里未批先建，濕地被破壞，他們多次找當(dāng)?shù)卣从硢栴}，卻沒能得到答案。“違規(guī)上面也沒人問這個(gè)事啊，還給補(bǔ)貼，那為啥不建呢？那你要是新能源，主管部門說我負(fù)責(zé)，你這種違規(guī)的，我就不讓你建了，或者說你建完了我也不給你國(guó)家補(bǔ)助，我嚴(yán)格把關(guān)，那他就建不起來了。”
三臺(tái)子水庫的管理部門，康平縣水利局一位副局長(zhǎng)向記者解釋，水庫放水是因?yàn)樗畮毂旧碛形ｋU(xiǎn)。2012年由于水庫旁有一個(gè)礦場(chǎng)，長(zhǎng)期采礦導(dǎo)致地基下沉破壞了大壩，三臺(tái)子水庫成為了“病險(xiǎn)水庫”，為了保證水庫安全，他們才放掉了水。“在2012年的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)咱們的大壩被它采沉陷了。水庫就不能再蓄水了，你再蓄水大壩有危險(xiǎn)了，大壩沉了。包括我們的閘門，尾閘都已經(jīng)沉沒了。這樣咱們把水庫就空庫運(yùn)行，把能放走的水都要放掉。”
按照水利部門的說法，2012年水庫就失去作用了，可根據(jù)遼寧省政府公報(bào)，2014年12月，三臺(tái)子水庫還是遼寧省重點(diǎn)濕地，村民們也說是2017年開始放的水，這位副局長(zhǎng)又解釋，2016年開始，由于水庫沒有收益，他們才和光伏企業(yè)洽談租賃灘地營(yíng)收。他介紹，包括退休的在內(nèi)，水庫有280多名職工。2016年的下半年，來了兩個(gè)光伏的企業(yè)和水利部門洽談，要租剩下的這些灘地做光伏項(xiàng)目。水利局請(qǐng)示縣政府，也都同意，說不能蓄水，灘涂在這荒著，職工還沒有效益。于是水利局就把灘涂租給光伏企業(yè)，“咱們收點(diǎn)土地租金，維持職工的開支。”
水利局表示，按照法規(guī)，水庫歸水利部門管，但三臺(tái)子水庫是省級(jí)重要濕地，哪里是濕地，哪里不是，林業(yè)局說了算。水庫雖然是他們租出去的，但法規(guī)、手續(xù)要找康平縣林業(yè)局要。
在康平縣林業(yè)局，接受記者采訪的林業(yè)局副局長(zhǎng)承認(rèn)，占用6000多畝濕地建光伏項(xiàng)目的確是未批先建，當(dāng)時(shí)雖然抽干了水庫，但政府制定的生態(tài)紅線依然在，2016年當(dāng)?shù)卦跊]有手續(xù)的情況下，進(jìn)入生態(tài)紅線施工建設(shè)，縣政府先后四次請(qǐng)專家評(píng)議，想把生態(tài)紅線挪走，但前三次，都沒成功：“說未批先建，反正環(huán)評(píng)沒審批。你把環(huán)評(píng)放在后置它也不行，我看它屬于未批先建。咱們已經(jīng)經(jīng)過四次專家評(píng)審，評(píng)審的核心目的，就想把水庫從省重要濕地畫出來。因?yàn)樗闼贿\(yùn)行，它建光伏逐漸陸地化，失去生態(tài)的重要功能。到底是先失去了生態(tài)功能，才要把紅線挪走，還是為了建光伏，排干水庫才導(dǎo)致的生態(tài)破壞？”當(dāng)?shù)卮迕窈退值恼f法并不一致，但林業(yè)局認(rèn)為，無論如何，沒有手續(xù)就進(jìn)入生態(tài)紅線建設(shè)，屬于未批先建。
第四次專家評(píng)議同意將生態(tài)紅線移出水庫的光伏建設(shè)區(qū)，但遼寧省正式下發(fā)文件執(zhí)行濕地面積變化是在2018年7月，此時(shí)，光伏項(xiàng)目已經(jīng)建成半年多?？灯娇h林業(yè)局副局長(zhǎng)稱，當(dāng)?shù)亓⒌捻?xiàng)，發(fā)改委已經(jīng)報(bào)省發(fā)改委的備案了，等到縣環(huán)保局到省環(huán)保局去備案的時(shí)候，這問題就出現(xiàn)了?？灯街鲃?dòng)邀請(qǐng)專家來評(píng)審，“對(duì)這部分光伏主要論證它失去生態(tài)濕地功能。”
至于為什么前三次專家評(píng)審都沒有通過，這位林業(yè)局副局長(zhǎng)表示：“專家他開始，這個(gè)東西它因?yàn)檎f陸地化，他還不認(rèn)可，還有水草什么在這長(zhǎng)著，后來逐漸……在于引導(dǎo)。”
康平縣招商引資引來的項(xiàng)目，建在了生態(tài)紅線之內(nèi)，這一條紅線也可以為了光伏項(xiàng)目說挪就挪。如果2012年三臺(tái)子水庫就成了病險(xiǎn)水庫，為何2014年仍能成為遼寧省重要濕地？為何多位村民反映2016年，水還很多？
占用水庫的經(jīng)濟(jì)賬，與保護(hù)濕地的環(huán)境賬，究竟孰輕孰重？康平縣算了一筆，先開工建設(shè)，后四次請(qǐng)專家把紅線挪走，光伏項(xiàng)目建成后，可以持續(xù)發(fā)電25年，但未來留給子孫的環(huán)境帳，又該怎么算？
