國企觀望、民企融資難 我國光熱發(fā)電融資環(huán)境如何破局？
光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊
發(fā)布日期：2018-08-20
核心提示：
過去兩年來，國際光熱市場上多次爆出了創(chuàng)紀錄的中標電價。
過去兩年來，國際光熱市場上多次爆出了創(chuàng)紀錄的中標電價。其中最受人關(guān)注的有兩個項目，一是迪拜700MW的DEWA CSP電站項目，中標電價7.3美分/kWh（~0.5元）；另一個是南澳大利亞州的Aurora電站項目，中標電價約為6.1美分/kWh（~0.42元）。相比光熱前些年動輒十幾美分的電價，這兩個項目指明了今后光熱成本的下降趨勢。
當前我國首批光熱示范項目電價為1.15元/kWh，約合17美分/kWh，比上述電價高了足足兩倍多。考慮到我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)當前的發(fā)展情況，產(chǎn)業(yè)人在致力于不斷追求技術(shù)創(chuàng)新和制造升級的同時，也的確面臨一些非技術(shù)層面的挑戰(zhàn)。
在此前發(fā)布的50MW塔式電站土地支出上億？我國光熱發(fā)電項目非技術(shù)成本居高不下一文當中， CSP Focus光略咨詢分析了我國光熱發(fā)電項目開發(fā)和實施中面臨的土地支出和增值稅問題。本文我們將試著從融資環(huán)境的角度來分析下我國CSP項目度電成本下降的空間。
根據(jù)DLR和IRENA在2016年的分析，建設(shè)期的利息對平準化電力成本（LCOE）的影響貢獻高達47%，可見一個寬松的融資環(huán)境和低息貸款對電站電價的影響至關(guān)重要。
國企的參與對光熱發(fā)電項目融資有很大促進作用
我國當下首批示范項目中，4個項目已經(jīng)退出，其中三個項目（國華玉門、北方聯(lián)合電力、黃河水電的項目）為國企牽頭開發(fā)的項目，剩下的一個中信張北新能源公司的項目也有著國資背景。
而年底前有望并網(wǎng)的3個光熱電站，其中兩個隸屬于民營企業(yè)（首航節(jié)能和中控太陽能的項目），另外一個則是國有企業(yè)中廣核新能源的項目。
毫不意外的是，目前五大電力公司還沒有一個積極介入光熱行業(yè)，更多的是在保持關(guān)注和觀望態(tài)度。而這些國企能源巨頭對于銀行貸款的影響巨大。
海通證券研究的一組數(shù)據(jù)表明，國企在過去三年平均融資規(guī)模從7.15億元上升到22.54億元，而民企從5.99億元下降到4.6億元，差距進一步擴大。而國企的多樣化融資手段也比民企的融資成本要低很多。
資金問題成為民企推動光熱發(fā)電項目最大困難之一
實際上，示范項目推動中民企碰到的最大困難之一也確實是資金問題。動輒十幾億的投入讓眾多民企望而生畏，項目一拖再拖。
考慮到行業(yè)發(fā)展階段，國內(nèi)商業(yè)銀行還沒有真正意義上大力支持光熱發(fā)展，更不用說向民企提供大量貸款資金了。
在這種情況下，民企寄希望于融資的關(guān)鍵——商業(yè)銀行來提供極低利率的優(yōu)惠貸款短期內(nèi)可能性不高，更多的是通過政策性銀行、自身發(fā)行債券、稀釋自身股權(quán)、融資租賃等方式來獲取資金。
而Aurora項目上面，南澳政府提供了約項目總投資1/6的股權(quán)融資，大大降低了開發(fā)商SolarReserve的融資壓力；
DEWA項目是由上海電氣和ACWA合作中標，作為拉動“一帶一路”國家戰(zhàn)略的重要海外投資項目之一，絲路基金、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行和中國銀行都為該項目提供融資。
從另一方面來講，可以看到國有商業(yè)銀行對海外光熱項目的投資性、風險規(guī)避、技術(shù)都更加有信心，而國內(nèi)光熱這方面剛剛起步，需要更多案例來說服貸款方。
所以，短期來看，國內(nèi)光熱的融資環(huán)境目前還不足以支撐電價的迅速降低。
在行業(yè)內(nèi)部不斷自我升級，首批示范項目逐步并網(wǎng)投運并穩(wěn)定發(fā)電之后，光熱融資的成本和難度會有所下降，國企的進入也會帶給投資人更多信心。
光熱行業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展需要全體光熱人積極的向上傳達業(yè)內(nèi)的聲音和信心，也需要政府和金融機構(gòu)對行業(yè)更多實在的支持和包容。