光伏行業(yè)一波未平、一波又起。

在外界仍在震驚明年光伏標桿上網(wǎng)電價有可能大幅下調(diào)之際，昨天傍晚業(yè)內(nèi)又傳出一份無錫國網(wǎng)擬暫停墊付第六批目錄以外的非自然人分布式光伏0.42元/千瓦時補貼的通知。在業(yè)內(nèi)人士看來，此舉對分布式光伏的影響非常大，如未來沒有調(diào)整的話或嚴重影響各方開發(fā)分布式光伏的積極性。

記者昨天拿到的一份《關(guān)于非自然人分布式光伏項目電費結(jié)算方式變更的通知》稱，近期財政部、國家發(fā)改委、國家能源局公布了第六批可再生能源電價附加資金補助目錄，明確了為簡化管理流程，自然人分布式項目不再按目錄制管理，項目完成并網(wǎng)發(fā)電即可按電量享受補貼。對于非自然人分布式項目還是進行目錄管理，而審核原則為2015年2月底前投產(chǎn)并網(wǎng)的項目。為此，按照國網(wǎng)公司要求，對于2015年3月以后投產(chǎn)并網(wǎng)的非自然人分布式項目暫停墊付0.42元/千瓦時的可再生能源補助資金，只結(jié)算標桿電價部分。2015年2月底前投產(chǎn)的非自然人項目不受影響。

“這么做的影響非常大。”一位長期從事分布式光伏開發(fā)的光伏上市企業(yè)執(zhí)行董事昨天對上證報記者表示，過去這部分補貼資金都是國網(wǎng)墊的，但現(xiàn)在看來，國網(wǎng)也墊不起或者說不愿墊了。而之前分布式光伏之所以有人做就是因為現(xiàn)金流好，如今現(xiàn)金流一下子出問題，分布式就更沒人做了。

記者從業(yè)內(nèi)了解到，事實上國網(wǎng)幾周前就已向各級電力公司傳達了《關(guān)于做好分布式電源項目抄表結(jié)算工作的通知》，要求分布式項目中的全額上網(wǎng)項目暫停結(jié)算補助資金，待財政部公布目錄以后再行結(jié)算。

遠景能源一位專業(yè)人士分析指出，標桿電價由地方電網(wǎng)脫硫電價、0.42元/千瓦時全額補貼以及差額構(gòu)成。其中脫硫電價部分由電網(wǎng)支付，0.42元的度電補貼是國家對于分布式光伏項目的財政部直補，而差額的部分則由“地方政府”補齊。但現(xiàn)實情況是由于沒有明確這部分補貼的出口，往往由電網(wǎng)公司替地方財政部門墊付。從2014年下半年到2015年上半年，大量的20MW的地面分布式以及屋頂?shù)娜~上網(wǎng)分布式項目被開發(fā)出來，地方電網(wǎng)吃了啞巴虧，才提出暫停墊付，希望上層明確這部分差額補貼的出口。

“國網(wǎng)這個通知主要還是因為之前有了這個調(diào)價草案。因為萬一定下來明年分布式光伏標桿電價下調(diào)了，國網(wǎng)就得跟著調(diào)整。”保利協(xié)鑫副總裁呂錦標對上證報記者說。

此前，一份國家發(fā)改委《關(guān)于調(diào)整新能源標桿上網(wǎng)電價的通知(征求意見稿)》（下稱《通知》）在圈內(nèi)流傳，其中涉及光伏標桿上網(wǎng)電價下調(diào)的幅度之大遠超業(yè)內(nèi)預(yù)期。

根據(jù)《通知》，光伏地面電站一、二、三資源區(qū)上網(wǎng)電價將調(diào)整為0.55元、0.65元和0.75元，分布式補貼則分別為：一類資源區(qū)0.2元/度、二類資源區(qū)0.25元/度、三類資源區(qū)0.3元/度。下降幅度最高達到30%，新政劃定的執(zhí)行時間為2017年1月1日。

相比此前0.42元全補做法，此輪補貼突然大幅下調(diào)極大增加了分布式光伏投資和開發(fā)的不確定性。