2年68MW 浙江青田發(fā)布“光伏小康工程”實施方案
光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊
發(fā)布日期：2018-05-02
核心提示：
近日，從浙江省青田縣政府獲悉，青田縣將打造光伏扶貧工程。在發(fā)布的《青田縣“光伏小康工程”實施方案》中指出，青田縣將結合青田縣原“4600”以下低收入農戶和省級結對幫扶扶貧重點村規(guī)模等實際情況，在全縣范圍內實施“光伏小康工程”。
近日，從浙江省青田縣政府獲悉，青田縣將打造光伏扶貧工程。在發(fā)布的《青田縣“光伏小康工程”實施方案》中指出，青田縣將結合青田縣原“4600”以下低收入農戶和省級結對幫扶扶貧重點村規(guī)模等實際情況，在全縣范圍內實施“光伏小康工程”，由省、縣財政分別出資補助，與企業(yè)合資共建總規(guī)模約68兆瓦的光伏項目，發(fā)電收入用于鞏固消除“4600”成果、解決扶貧重點村集體經(jīng)濟薄弱問題。
青田縣“光伏小康工程”項目建設工期為2年。前期準備階段（2018年1月1日至3月30日）。確定實施企業(yè)及公共建筑屋頂光伏項目實施階段（2018年4月1日至11月30日）。集中光伏電站項目實施階段（2018年10月1日至2019年6月30日）?？偨Y完善階段（2019年7月1日至12月31日）。
“光伏小康工程”以地面集中式光伏電站+公共建筑屋頂光伏項目相結合的形式進行建設。其中，采用EPC總承包模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦公樓、文化禮堂、醫(yī)院、學校等單位公共建筑屋頂和部分小區(qū)屋頂建設分布式光伏項目，總裝機容量約8兆瓦。采用合資共建模式，在低丘緩坡等開發(fā)土地上建設3個大型縣級集中式光伏電站，在荒山、荒坡等土地上建設若干個小型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級集中式光伏電站，總裝機容量約60兆瓦。
原文如下：
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府直屬各單位：
《青田縣“光伏小康工程”實施方案》已經(jīng)縣政府常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好落實。
青田縣人民政府辦公室
2018年4月9日
?。ù思_發(fā)布）
青田縣“光伏小康工程”實施方案
為認真貫徹《關于印發(fā)<浙江省“光伏小康工程”實施方案>的通知》（浙扶貧辦〔2016〕11號）精神，按照精準扶貧的要求，推動扶貧重點村集體經(jīng)濟和低收入農戶“雙增收”，切實鞏固我縣“消除4600”成果，確保低收入農戶收入增幅高于全縣農民收入平均水平，結合我縣實際，特制定青田縣“光伏小康工程”實施方案。
一、工作目標
?。ㄒ唬┛傮w目標。根據(jù)省扶貧辦、省財政廳等部門的總體部署和工作要求，結合我縣原“4600”以下低收入農戶和省級結對幫扶扶貧重點村規(guī)模等實際情況，在全縣范圍內實施“光伏小康工程”，由省、縣財政分別出資補助，與企業(yè)合資共建總規(guī)模約68兆瓦的光伏項目，發(fā)電收入用于鞏固消除“4600”成果、解決扶貧重點村集體經(jīng)濟薄弱問題。
?。ǘ┕ぷ靼才?。
青田縣“光伏小康工程”項目建設工期為2年。
1.前期準備階段（2018年1月1日至3月30日）。
2.確定實施企業(yè)及公共建筑屋頂光伏項目實施階段（2018年4月1日至11月30日）。在省定目錄企業(yè)中，通過縣政府采購招投標交易中心進行招投標，確定集中式光伏電站的合作企業(yè)或分布式供電系統(tǒng)的施工企業(yè)；組織中標企業(yè)對全縣“光伏小康工程”項目進行具體設計，制定項目施工方案；開展全縣公共建筑屋頂光伏建設，并按規(guī)定同步開展安裝、調試、驗收、并網(wǎng)發(fā)電等工作；完成地面光伏電站項目備案、用地審查及土地政策處理等前期工作。
3.集中光伏電站項目實施階段（2018年10月1日至2019年6月30日）。全面開展光伏電站建設，并按規(guī)定同步開展安裝、調試、驗收、并網(wǎng)發(fā)電等工作；建立“光伏小康工程”項目收益分配機制。
4.總結完善階段（2019年7月1日至12月31日）。及時總結經(jīng)驗，進一步優(yōu)化收益分配方案，促進低收入農戶增收、村集體經(jīng)濟收入增長，向省級部門提交工作總結。
二、建設方式
?。ㄒ唬┙ㄔO內容。“光伏小康工程”以地面集中式光伏電站+公共建筑屋頂光伏項目相結合的形式進行建設。其中，采用EPC總承包模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦公樓、文化禮堂、醫(yī)院、學校等單位公共建筑屋頂和部分小區(qū)屋頂建設分布式光伏項目，總裝機容量約8兆瓦。采用合資共建模式，在低丘緩坡等開發(fā)土地上建設3個大型縣級集中式光伏電站，在荒山、荒坡等土地上建設若干個小型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級集中式光伏電站，總裝機容量約60兆瓦。
?。ǘI(yè)主單位。青田縣“光伏小康工程”業(yè)主單位為青田縣強村聯(lián)合投資發(fā)展有限公司。
?。ㄈ┏薪▎挝弧Ｒ怨_招投標的方式，從省定的目錄企業(yè)中，擇優(yōu)確定2家以上作為青田縣“光伏小康工程”項目承建單位。
三、運營模式
?。ㄒ唬┩顿Y估算。8兆瓦裝機容量的建筑屋頂分布式光伏項目，按每瓦投資8元估算，投資額約0.64億元；60兆瓦裝機容量的地面集中式光伏電站，按每瓦投資8元估算，投資額約4.8億元；全縣“光伏小康工程”項目建設總投資額約5.44億元。
（二）資金籌措。5.44億元資金按以下渠道籌措：1.省級財政補助資金，約1.15億元；2.縣級財政配套資金0.58億元；3.中標企業(yè)投資3.12億元；4.不足部分由青田縣強村聯(lián)合投資發(fā)展有限公司組織相關村融資入股投入。其中，建筑屋頂分布式光伏項目由政府全額出資。地面集中式光伏電站由政府與中標企業(yè)簽訂投資協(xié)議，按政府出資30%-35%、中標企業(yè)出資65%-70%的比例共同出資成立合資企業(yè)進行建設，財政出資部分股份由青田縣強村聯(lián)合投資發(fā)展有限公司代持。
?。ㄈ┦找娣峙?。建筑屋頂分布式光伏項目由青田縣強村聯(lián)合投資發(fā)展有限公司委托中標企業(yè)運營維護管理，按照收益的約10%（或每度電0.1元）向中標企業(yè)支付管理費用。地面集中式光伏電站由合資企業(yè)運營管理，在經(jīng)營期限前20年，青田縣強村聯(lián)合投資發(fā)展有限公司每年享受財政投資額10%的保底分紅（如遇國家政策調整也隨之相應變化），超出部分按持股比例分配結算。收益由縣政府統(tǒng)籌專項用于扶貧開發(fā)和消除集體經(jīng)濟薄弱村工作，具體收益分配辦法另行制定。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立青田縣“光伏小康工程”試點工作領導小組，由縣政府主要領導任組長，縣委、縣政府分管領導為副組長，組織部、農辦、扶貧辦、發(fā)改局、財政局、國土資源局、建設局、農業(yè)局、林業(yè)局、水利局、環(huán)保局、教育局、衛(wèi)計局、金融辦、電力公司等單位為成員，負責統(tǒng)籌協(xié)調全縣“光伏小康工程”推進工作中的重大事項，定期考核工作進展情況。領導小組下設辦公室，與“雙增”攻堅組辦公室合署辦公。
?。ǘ娀熑温鋵崱８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要切實加強織領導，明確工作職責，落實工作舉措，同時要建立相應的工作機構，確定專人負責，合力推進“光伏小康工程”工作。
領導小組辦公室做好全縣“光伏小康工程”項目的統(tǒng)籌工作，主要負責項目前期、招投標、項目建設、項目管理、項目驗收等工作。
扶貧辦負責做好宣傳發(fā)動、方案制定及日常協(xié)調管理等工作，并配合青田縣強村聯(lián)合投資發(fā)展有限公司做好資金管理、建設、運營管理和收益分配工作，落實好扶貧幫困工作。
青田縣強村聯(lián)合投資發(fā)展有限公司負責做好“光伏小康工程”建設、運營管理和收益分配等工作。
發(fā)改局負責做好項目立項、備案，光伏發(fā)電指標的爭取與分配、項目建設的指導與服務等工作。
財政局（國資辦）負責項目資金籌措、撥付及指導收益分配等工作。
農業(yè)局負責消除集體經(jīng)濟薄弱村工作調查研究，提出對策建議；提出全縣集體經(jīng)濟薄弱村年度扶持計劃方案；做好薄弱村名錄和臺賬管理，協(xié)助做好考核工作；指導做好農村集體“三資”規(guī)范管理，加強村級集體財務審計監(jiān)督。
電力公司負責簡化程序辦理并網(wǎng)手續(xù)，提供技術、并網(wǎng)咨詢，電能表安裝、調試及并網(wǎng)驗收，及時發(fā)放上網(wǎng)電量補貼資金，實施光伏發(fā)電配套電力送出工程建設等工作。
國土局、林業(yè)局、環(huán)保局、建設局、水利局負責協(xié)助做好項目選點布局和審批工作，充分運用農光、林光互補發(fā)電模式，在光伏扶貧發(fā)電用地方面給予必要的支持，并做好相關服務工作。
教育局、衛(wèi)計局等部門要做好下屬單位政策協(xié)調等工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責做好省級結對幫扶扶貧重點村和省定集體經(jīng)濟薄弱村參與“光伏小康工程”的動員和組織工作，同時負責“光伏小康工程”建設項目的政策處理和相關協(xié)調工作。
?。ㄈ┍Ｕ瞎こ藤|量。“光伏小康工程”項目選用的設備需達到國家“光伏領跑者計劃”明確的技術指標或為經(jīng)國家認監(jiān)委批準的認證機構認證達標的產(chǎn)品。光伏組件和逆變器質保期須不低于10年。加強光伏電站建設管理，制定工程質量監(jiān)管辦法，做好配網(wǎng)接入服務。
（四）加強宣傳引導。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體，全方位、多角度、立體式開展光伏小康工程的主題宣傳，營造濃厚的社會氛圍，激發(fā)各類社會主體投資光伏項目的積極性，引導廣大城鄉(xiāng)居民積極投入家庭屋頂光伏項目建設。
抄送：縣委各部門，縣人大辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院。
青田縣人民政府辦公室2018年4月9日印發(fā)