內(nèi)蒙赤峰地面光伏競爭細則曝光：光伏項目必須繳納不低于25％保證金
光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊
發(fā)布日期：2016-08-25
核心提示：
近日，內(nèi)蒙古赤峰市根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)普通光伏電站項目競爭性配置試行辦法>的通知》（內(nèi)發(fā)改能源字[2016]902號）,我市制定了《赤峰市普通光伏電站項目競爭性配置國家年度建設(shè)指標實施細則（2016年版）》，現(xiàn)向社會公示公布，公示日期2016年8月22日至2016年8月25日16：00。
（聯(lián)系人：劉玉貴 聯(lián)系電話：0476——8335794）
赤峰市普通光伏電站項目競爭性配置國家年度建設(shè)指標實施細則（2016年版）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)普通光伏電站項目競爭性配置試行辦法>的通知》（內(nèi)發(fā)改能源字[2016]902號）制定本細則。
第二條 本細則適用范圍為申請年度國家建設(shè)指標的普通光伏電站項目。普通光伏電站項目是指除光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)示范基地、光伏扶貧以及國家規(guī)定的不受年度規(guī)模限制以外的項目。
第三條 普通光伏電站項目競爭性配置國家年度建設(shè)指標通過優(yōu)選方式進行。優(yōu)選工作遵循依法合規(guī)，公開、公平、公正的原則，采用百分制打分的辦法。
第二章 程 序
第四條 由市發(fā)改委按照本細則組織開展年度建設(shè)指標的評優(yōu)配置工作。
第五條 市發(fā)改委委托具有資質(zhì)的評審機構(gòu)對參選項目進行評優(yōu)。評優(yōu)專家人數(shù)為7-9人，由評審機構(gòu)、市直有關(guān)部門(市發(fā)改委除外)、市專業(yè)咨詢機構(gòu)的人員組成，評優(yōu)過程邀請東北能監(jiān)、市紀檢監(jiān)察部門的人員進行監(jiān)督。
第六條 評審機構(gòu)以機構(gòu)文件出具評分結(jié)果和評優(yōu)意見。
第七條 市發(fā)改委根據(jù)評優(yōu)結(jié)果確定我市年度光伏發(fā)電項目建設(shè)指標配置意見，并在赤峰市政府網(wǎng)站、赤峰市發(fā)改委網(wǎng)站上進行公示。
第八條 公示結(jié)束后，市發(fā)改委形成赤峰市年度光伏發(fā)電項目建設(shè)實施方案上報自治區(qū)發(fā)改委。
第三章 評優(yōu)條件
第九條 參加評優(yōu)的企業(yè)須具備以下條件：參與評優(yōu)的企業(yè)工商登記經(jīng)營范圍應(yīng)包含新能源電力開發(fā)、建設(shè)、運營等相關(guān)內(nèi)容；注冊資本金應(yīng)不低于500萬元；無違約失信行為。
第十條 參與評優(yōu)的項目須提供以下文件：旗縣區(qū)國土部門出具的項目建設(shè)用地坐標，面積，土地性質(zhì)，是否在土地利用規(guī)劃內(nèi)的文件；旗縣區(qū)林業(yè)部門出具的項目建設(shè)用地不屬于公益林的文件；旗縣區(qū)電網(wǎng)企業(yè)出具的項目擬接入變電站名稱、變電容量、可接入容量、接入電壓等級、接入線路距離的文件；項目業(yè)主與項目用地所有者之間簽訂的用地協(xié)議。
第四章 評優(yōu)內(nèi)容
第十一條 評優(yōu)內(nèi)容包括技術(shù)先進性評價、上網(wǎng)電價評價、電網(wǎng)接入和電力消納評價、企業(yè)投資能力評價、企業(yè)業(yè)績評價、項目前期工作進展評價、帶動地方發(fā)展評價七個部分。各部分的要求與評分標準見本細則的附件《赤峰市2016年普通光伏電站項目競爭國家年度建設(shè)指標評分標準》。
第五章 監(jiān) 管
第十二條 取得年度建設(shè)指標的光伏發(fā)電項目應(yīng)嚴格按照《國家能源局關(guān)于實行可再生能源發(fā)電項目信息化管理的通知》（國能新能[2015]358號）要求納入國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺管理。
第十三條 取得年度建設(shè)指標的光伏發(fā)電項目建設(shè)期內(nèi)投資主體（含股東、股權(quán)比例）及主要建設(shè)內(nèi)容不得擅自變更。如確因兼并重組、同一集團內(nèi)部分工調(diào)整等原因，需要變更投資主體或股權(quán)比例的，應(yīng)按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定嚴格履行變更程序。嚴禁項目建設(shè)單位以任何理由買賣年度建設(shè)指標。
第十四條 取得年度建設(shè)指標的光伏發(fā)電項目所繳納保證金的返還將與光伏發(fā)電項目、帶動地方發(fā)展項目的建設(shè)掛鉤；參與評優(yōu)但未取得年度建設(shè)指標的光伏發(fā)電項目所繳納保證金應(yīng)及時全部退還企業(yè)。保證金的管理辦法由市發(fā)改委另行制定。
第十五條 取得年度建設(shè)指標的光伏發(fā)電項目必須按照競標時約定的上網(wǎng)電價和技術(shù)標準開工建設(shè)。項目投產(chǎn)后，項目業(yè)主應(yīng)及時開展專項竣工驗收。在各專項通過相關(guān)部門、機構(gòu)的竣工驗收后，需向市發(fā)改委申請開展綜合竣工驗收，由市發(fā)改委組織綜合竣工驗收并出具驗收意見。
第十六條 綜合竣工驗收未通過或競標申報資料存在弄虛作假行為的光伏發(fā)電項目，能源主管部門將不予申報可再生能源電價補貼資金，項目歸屬的企業(yè)及其控股公司5年內(nèi)不得參與赤峰市光伏發(fā)電建設(shè)指標的申請活動。
第六章 附 則
第十七條 本細則僅適用于申請2016年度國家建設(shè)指標的普通光伏電站項目。
第十八條 本細則自發(fā)布之日起施行。
第十九條 本細則由赤峰市發(fā)展和改革委員會負責解釋。
赤峰市2016年普通光伏電站項目競爭國家年度建設(shè)指標評分標準
一、技術(shù)先進性評價（30分）
（一）光伏組件評價，以具備檢測資質(zhì)的第三方檢測報告為準，只可單選。（22分）
1．晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率≥16.5% <16.8%，光伏組件衰減滿足首年末≤3%，首年之后每年≤0.7%得3分。（3分）
2．晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率≥16.8% <17.1%，光伏組件衰減滿足首年末≤3%，首年之后每年≤0.7%得6分。（6分）
3．晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率≥17.1% <17.4%，光伏組件衰減滿足首年末≤3%，首年之后每年≤0.7%得10分。（10分）
4．晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率≥17.4% <17.7%，光伏組件衰減滿足首年末≤3%，首年之后每年≤0.7%得14分。（14分）
5．晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率≥17.7% <18%，光伏組件衰減滿足首年末≤3%，首年之后每年≤0.7%得18分。（18分）
6．晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率≥18%，光伏組件衰減滿足首年末≤3%，首年之后每年≤0.7%得22分。（22分）
7．晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率<16%或光伏組件衰減滿足首年末＞3%，項目全生命周期內(nèi)衰減率＞20%扣減10分。（-10分）
（二）逆變器先進性評價，以具備檢測資質(zhì)的第三方檢測報告為準，可多選。（8分）
1．逆變器應(yīng)具備零電壓穿越功能，同時具備保護逆變器自身不受損壞的功能。提供產(chǎn)品現(xiàn)場低電壓穿越（包括零電壓）和頻率擾動測試報告；（2分）
2．逆變器最大轉(zhuǎn)化效率不低于99%，中國效率不低于98.2%；（2分）
3．集中式逆變器啟動電壓不高于480V,組串式啟動電壓不高于200V；（2分）
4．集中式逆變器的防護等級不低于國家IP55防護等級，組串式逆變器的防護等級不低于國家IP65防護等級，出具第三方權(quán)威機構(gòu)的等級證書；（2分）
5．項目采用的逆變器不具備以上任何一項先進性內(nèi)容扣減5分（-5分）
二、上網(wǎng)電價評價（30分）
（一）國家光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價基礎(chǔ)上，降價0.01元，得1分；（1分）
（二）國家光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價基礎(chǔ)上，降價0.02元，得3分；（3分）
（三）國家光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價基礎(chǔ)上，降價0.03元，得8分；（8分）
（四）國家光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價基礎(chǔ)上，降價0.04元，得15分；（15分）
（五）國家光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價基礎(chǔ)上，降價0.05元，得25分；（25分）
（六）國家光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價基礎(chǔ)上，降價幅度超過0.05元以上，每降低0.01元得1分，最高得分不超過30分。
三、電力接入和消納評價（10分）
（一）接入條件（3分）
項目電網(wǎng)接入電壓等級≤66千伏電壓等級。（3分）
（二）消納能力（7分）
1．項目所在旗縣區(qū)供電量2016上半年增長率≥2%且 <5%。（3分）
2．項目所在旗縣區(qū)供電量2016上半年增長率≥5% 且<10%。（5分）
3．項目所在旗縣區(qū)供電量2016上半年增長率≥10%。（7分）
四、企業(yè)投資能力評價（8分）
擬建光伏發(fā)電項目按照所報光伏發(fā)電項目建設(shè)規(guī)模折算后向項目所在旗縣區(qū)政府指定賬戶交納:
每萬千瓦交現(xiàn)金1000萬元。(3分)
每萬千瓦交現(xiàn)金1400萬元。(5分)
之后,每萬千瓦每增交100萬元現(xiàn)金加1分，直到交至1700萬元時為(8分)。
該筆資金同時作為競標光伏項目和帶動地方發(fā)展項目是否按約定建設(shè)的保證金。
五、企業(yè)業(yè)績（5分）
項目業(yè)主或其控股股東在內(nèi)蒙古自治區(qū)截至今年7月31日，已建成光伏電站：
起步1萬千瓦（1分）。之后，每增加1萬千瓦加1分；不足1萬千瓦但大于0.5萬千瓦加0.5分，最高加至（5分）。
六、項目前期工作（7分）
1．取得項目備案文件。（2分）
2．完成專題報告，每完成1項0.25分；取得相關(guān)支持性文件，每1份0.5分；專題報告與對應(yīng)的批準文件均完成時，以批準文件計分。該項最多（5分）。
七、帶動地方發(fā)展（10分）
每萬千瓦光伏發(fā)電項目對應(yīng)的帶動地方發(fā)展項目的投資或資金規(guī)模及評分分值為:
產(chǎn)業(yè)類項目起步投資500萬元為（1分）。之后，項目投資每增加200萬元增加1分，直至項目投資1300萬元時為（5分）。之后，項目投資超過1800萬元為（7分）；項目投資超過2000萬元為（8分）；項目投資超過2500萬元為（10）分。
其它類項目起步資金300萬元為（1分）；資金500萬元為（2分）。之后，項目資金每增加100萬元增加1分，直至項目資金800萬元時為（5分）。之后，項目資金超過1000萬元為（6分）；項目資金超過1300萬元為（8分）；項目資金超過1600萬元為（10分）。
已建成的光伏發(fā)電項目承諾投資建設(shè)帶動地方發(fā)展項目的，須向項目所在旗縣區(qū)政府指定賬戶交納現(xiàn)金作為保證金，否則，該項評分為（0分）。保證金的交納標準為：產(chǎn)業(yè)項目為項目總投資的25%；其它項目為資金額的40%。
第一條 根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)普通光伏電站項目競爭性配置試行辦法>的通知》（內(nèi)發(fā)改能源字[2016]902號）制定本細則。
第二條 本細則適用范圍為申請年度國家建設(shè)指標的普通光伏電站項目。普通光伏電站項目是指除光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)示范基地、光伏扶貧以及國家規(guī)定的不受年度規(guī)模限制以外的項目。
第三條 普通光伏電站項目競爭性配置國家年度建設(shè)指標通過優(yōu)選方式進行。優(yōu)選工作遵循依法合規(guī)，公開、公平、公正的原則，采用百分制打分的辦法。
第二章 程 序
第四條 由市發(fā)改委按照本細則組織開展年度建設(shè)指標的評優(yōu)配置工作。
第五條 市發(fā)改委委托具有資質(zhì)的評審機構(gòu)對參選項目進行評優(yōu)。評優(yōu)專家人數(shù)為7-9人，由評審機構(gòu)、市直有關(guān)部門(市發(fā)改委除外)、市專業(yè)咨詢機構(gòu)的人員組成，評優(yōu)過程邀請東北能監(jiān)、市紀檢監(jiān)察部門的人員進行監(jiān)督。
第六條 評審機構(gòu)以機構(gòu)文件出具評分結(jié)果和評優(yōu)意見。
第七條 市發(fā)改委根據(jù)評優(yōu)結(jié)果確定我市年度光伏發(fā)電項目建設(shè)指標配置意見，并在赤峰市政府網(wǎng)站、赤峰市發(fā)改委網(wǎng)站上進行公示。
第八條 公示結(jié)束后，市發(fā)改委形成赤峰市年度光伏發(fā)電項目建設(shè)實施方案上報自治區(qū)發(fā)改委。
第三章 評優(yōu)條件
第九條 參加評優(yōu)的企業(yè)須具備以下條件：參與評優(yōu)的企業(yè)工商登記經(jīng)營范圍應(yīng)包含新能源電力開發(fā)、建設(shè)、運營等相關(guān)內(nèi)容；注冊資本金應(yīng)不低于500萬元；無違約失信行為。
第十條 參與評優(yōu)的項目須提供以下文件：旗縣區(qū)國土部門出具的項目建設(shè)用地坐標，面積，土地性質(zhì)，是否在土地利用規(guī)劃內(nèi)的文件；旗縣區(qū)林業(yè)部門出具的項目建設(shè)用地不屬于公益林的文件；旗縣區(qū)電網(wǎng)企業(yè)出具的項目擬接入變電站名稱、變電容量、可接入容量、接入電壓等級、接入線路距離的文件；項目業(yè)主與項目用地所有者之間簽訂的用地協(xié)議。
第四章 評優(yōu)內(nèi)容
第十一條 評優(yōu)內(nèi)容包括技術(shù)先進性評價、上網(wǎng)電價評價、電網(wǎng)接入和電力消納評價、企業(yè)投資能力評價、企業(yè)業(yè)績評價、項目前期工作進展評價、帶動地方發(fā)展評價七個部分。各部分的要求與評分標準見本細則的附件《赤峰市2016年普通光伏電站項目競爭國家年度建設(shè)指標評分標準》。
第五章 監(jiān) 管
第十二條 取得年度建設(shè)指標的光伏發(fā)電項目應(yīng)嚴格按照《國家能源局關(guān)于實行可再生能源發(fā)電項目信息化管理的通知》（國能新能[2015]358號）要求納入國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺管理。
第十三條 取得年度建設(shè)指標的光伏發(fā)電項目建設(shè)期內(nèi)投資主體（含股東、股權(quán)比例）及主要建設(shè)內(nèi)容不得擅自變更。如確因兼并重組、同一集團內(nèi)部分工調(diào)整等原因，需要變更投資主體或股權(quán)比例的，應(yīng)按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定嚴格履行變更程序。嚴禁項目建設(shè)單位以任何理由買賣年度建設(shè)指標。
第十四條 取得年度建設(shè)指標的光伏發(fā)電項目所繳納保證金的返還將與光伏發(fā)電項目、帶動地方發(fā)展項目的建設(shè)掛鉤；參與評優(yōu)但未取得年度建設(shè)指標的光伏發(fā)電項目所繳納保證金應(yīng)及時全部退還企業(yè)。保證金的管理辦法由市發(fā)改委另行制定。
第十五條 取得年度建設(shè)指標的光伏發(fā)電項目必須按照競標時約定的上網(wǎng)電價和技術(shù)標準開工建設(shè)。項目投產(chǎn)后，項目業(yè)主應(yīng)及時開展專項竣工驗收。在各專項通過相關(guān)部門、機構(gòu)的竣工驗收后，需向市發(fā)改委申請開展綜合竣工驗收，由市發(fā)改委組織綜合竣工驗收并出具驗收意見。
第十六條 綜合竣工驗收未通過或競標申報資料存在弄虛作假行為的光伏發(fā)電項目，能源主管部門將不予申報可再生能源電價補貼資金，項目歸屬的企業(yè)及其控股公司5年內(nèi)不得參與赤峰市光伏發(fā)電建設(shè)指標的申請活動。
第六章 附 則
第十七條 本細則僅適用于申請2016年度國家建設(shè)指標的普通光伏電站項目。
第十八條 本細則自發(fā)布之日起施行。
第十九條 本細則由赤峰市發(fā)展和改革委員會負責解釋。
赤峰市2016年普通光伏電站項目競爭國家年度建設(shè)指標評分標準
一、技術(shù)先進性評價（30分）
（一）光伏組件評價，以具備檢測資質(zhì)的第三方檢測報告為準，只可單選。（22分）
1．晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率≥16.5% <16.8%，光伏組件衰減滿足首年末≤3%，首年之后每年≤0.7%得3分。（3分）
2．晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率≥16.8% <17.1%，光伏組件衰減滿足首年末≤3%，首年之后每年≤0.7%得6分。（6分）
3．晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率≥17.1% <17.4%，光伏組件衰減滿足首年末≤3%，首年之后每年≤0.7%得10分。（10分）
4．晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率≥17.4% <17.7%，光伏組件衰減滿足首年末≤3%，首年之后每年≤0.7%得14分。（14分）
5．晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率≥17.7% <18%，光伏組件衰減滿足首年末≤3%，首年之后每年≤0.7%得18分。（18分）
6．晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率≥18%，光伏組件衰減滿足首年末≤3%，首年之后每年≤0.7%得22分。（22分）
7．晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率<16%或光伏組件衰減滿足首年末＞3%，項目全生命周期內(nèi)衰減率＞20%扣減10分。（-10分）
（二）逆變器先進性評價，以具備檢測資質(zhì)的第三方檢測報告為準，可多選。（8分）
1．逆變器應(yīng)具備零電壓穿越功能，同時具備保護逆變器自身不受損壞的功能。提供產(chǎn)品現(xiàn)場低電壓穿越（包括零電壓）和頻率擾動測試報告；（2分）
2．逆變器最大轉(zhuǎn)化效率不低于99%，中國效率不低于98.2%；（2分）
3．集中式逆變器啟動電壓不高于480V,組串式啟動電壓不高于200V；（2分）
4．集中式逆變器的防護等級不低于國家IP55防護等級，組串式逆變器的防護等級不低于國家IP65防護等級，出具第三方權(quán)威機構(gòu)的等級證書；（2分）
5．項目采用的逆變器不具備以上任何一項先進性內(nèi)容扣減5分（-5分）
二、上網(wǎng)電價評價（30分）
（一）國家光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價基礎(chǔ)上，降價0.01元，得1分；（1分）
（二）國家光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價基礎(chǔ)上，降價0.02元，得3分；（3分）
（三）國家光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價基礎(chǔ)上，降價0.03元，得8分；（8分）
（四）國家光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價基礎(chǔ)上，降價0.04元，得15分；（15分）
（五）國家光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價基礎(chǔ)上，降價0.05元，得25分；（25分）
（六）國家光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價基礎(chǔ)上，降價幅度超過0.05元以上，每降低0.01元得1分，最高得分不超過30分。
三、電力接入和消納評價（10分）
（一）接入條件（3分）
項目電網(wǎng)接入電壓等級≤66千伏電壓等級。（3分）
（二）消納能力（7分）
1．項目所在旗縣區(qū)供電量2016上半年增長率≥2%且 <5%。（3分）
2．項目所在旗縣區(qū)供電量2016上半年增長率≥5% 且<10%。（5分）
3．項目所在旗縣區(qū)供電量2016上半年增長率≥10%。（7分）
四、企業(yè)投資能力評價（8分）
擬建光伏發(fā)電項目按照所報光伏發(fā)電項目建設(shè)規(guī)模折算后向項目所在旗縣區(qū)政府指定賬戶交納:
每萬千瓦交現(xiàn)金1000萬元。(3分)
每萬千瓦交現(xiàn)金1400萬元。(5分)
之后,每萬千瓦每增交100萬元現(xiàn)金加1分，直到交至1700萬元時為(8分)。
該筆資金同時作為競標光伏項目和帶動地方發(fā)展項目是否按約定建設(shè)的保證金。
五、企業(yè)業(yè)績（5分）
項目業(yè)主或其控股股東在內(nèi)蒙古自治區(qū)截至今年7月31日，已建成光伏電站：
起步1萬千瓦（1分）。之后，每增加1萬千瓦加1分；不足1萬千瓦但大于0.5萬千瓦加0.5分，最高加至（5分）。
六、項目前期工作（7分）
1．取得項目備案文件。（2分）
2．完成專題報告，每完成1項0.25分；取得相關(guān)支持性文件，每1份0.5分；專題報告與對應(yīng)的批準文件均完成時，以批準文件計分。該項最多（5分）。
七、帶動地方發(fā)展（10分）
每萬千瓦光伏發(fā)電項目對應(yīng)的帶動地方發(fā)展項目的投資或資金規(guī)模及評分分值為:
產(chǎn)業(yè)類項目起步投資500萬元為（1分）。之后，項目投資每增加200萬元增加1分，直至項目投資1300萬元時為（5分）。之后，項目投資超過1800萬元為（7分）；項目投資超過2000萬元為（8分）；項目投資超過2500萬元為（10）分。
其它類項目起步資金300萬元為（1分）；資金500萬元為（2分）。之后，項目資金每增加100萬元增加1分，直至項目資金800萬元時為（5分）。之后，項目資金超過1000萬元為（6分）；項目資金超過1300萬元為（8分）；項目資金超過1600萬元為（10分）。
已建成的光伏發(fā)電項目承諾投資建設(shè)帶動地方發(fā)展項目的，須向項目所在旗縣區(qū)政府指定賬戶交納現(xiàn)金作為保證金，否則，該項評分為（0分）。保證金的交納標準為：產(chǎn)業(yè)項目為項目總投資的25%；其它項目為資金額的40%。