不過，值得注意的是，目前可再生能源電價附加資金征收出現不足，根據財政部的統(tǒng)計,截至2017年底,我國可再生能源補貼缺口已達到1000億元。

　　

　　這種情況制約了產業(yè)的發(fā)展,也成為行業(yè)內全國人大代表關注的話題。3月11日，《每日經濟新聞》記者從陽光電源方面獲悉，全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢提出了《關于加大可再生能源電價附加征收力度的建議》。

　　

　　曹仁賢建議，適度提高可再生能源電價附加的征收標準；強化征收管理與監(jiān)督，嚴格做到應收盡收；將燃煤發(fā)電的脫硫脫硝除塵電價附加補貼資金改為支持可再生能源發(fā)電。

　　

　　補貼存千億元“缺口”

　　

　　隨著國際社會對保護生態(tài)環(huán)境、應對氣候變化等問題日益重視，加快開發(fā)利用可再生能源已成為世界各國的普遍共識和一致行動。

　　

　　與此同時，我國可再生能源產業(yè)逐漸步入大規(guī)模開發(fā)應用的新階段，正在加快邁向平價上網時代。

　　

　　在可再生能源發(fā)展的前期，由于規(guī)模小、成本高等問題，需要政府采取一定的補貼措施加以扶持。

　　

　　根據《中華人民共和國可再生能源法》相關規(guī)定，我國的可再生能源電價附加的征收標準，已從0.1分/千瓦時（度電）逐步提至目前的1.9分/千瓦時（征收標準2006年為0.1分/千瓦時，2009年調至0.4分，2011年調至0.8分，2013年調升至1.5分,2015年提高至1.9分）。

　　

　　值得注意的是，近年來，隨著可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模的不斷增加，以及部分環(huán)節(jié)電價附加沒有足額征收等原因，造成目前可再生能源電價附加資金征收出現了嚴重不足，制約產業(yè)的進一步發(fā)展。

　　

　　曹仁賢在建議中總結道，一是可再生能源電價附加補貼資金缺口巨大，合計已超過1000億元；二是電價附加沒能全面征收，漏征收自備電廠電價附加費近700億元；三是許多可再生能源發(fā)電企業(yè)電費收入被大量拖欠、成本負擔提升，企業(yè)經營艱難，影響了社會各界對可再生能源發(fā)展的信心。

　　

　　針對補貼缺口問題，相關部門也動作頻頻。國家能源局近日在《關于政協十二屆全國委員會第五次會議第4253號(工交郵電類398號)提案答復的函》中表示，將推動相關部門不斷加大可再生能源補貼資金的征收力度，明確地方的主體責任，調動地方積極性。特別是對新疆、甘肅等自備電廠較多的省份，將會加大本地區(qū)電價附加征收力度，簡化可再生能源電價附加的征收和補貼申報、審批、撥付方式。同時，將擇機研究可再生能源電價附加征收的相關政策。

　　

　　適度提高征收標準

　　

　　在曹仁賢看來，為適應新時期我國可持續(xù)發(fā)展要求，加快構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，建設美麗中國，可再生能源電價附加的征收標準亟須調整提高,并強化征收管理。

　　

　　具體而言，曹仁賢提出，要適度提高可再生能源電價附加的征收標準。

　　

　　為保障可再生能源產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，曹仁賢建議將可再生能源電價附加由目前的1.9分/千瓦時提升至3分/千瓦時及以上。后期，隨著光伏、風電等可再生能源發(fā)電逐步降低、實現平價上網時，再適時降低征收標準，直至取消。

　　

　　不過，廈門大學能源政策研究院院長林伯強對《每日經濟新聞》記者表示，可再生能源補貼缺口是需要解決的，但眼下的補貼也是為了今后不補貼。隨著我國可再生能源的迅速發(fā)展，未來行業(yè)的發(fā)展趨勢可能是補貼“退坡”，除了電價附加征收標準，實施綠色證書制度等市場化方式，也能為可再生能源提供持續(xù)的資金支出。

　　

　　除了提升征收標準，管理與監(jiān)督也十分重要。曹仁賢認為，應強化征收管理與監(jiān)督，嚴格做到應收盡收。希望能源主管部門要切實采取措施，嚴格監(jiān)督落實，逐戶做好可再生能源電價附加的征收工作，并及時完成歷史漏征的追繳工作。

　　

　　此外，曹仁賢建議，將燃煤發(fā)電的脫硫脫硝除塵電價附加補貼資金改為支持可再生能源發(fā)電。

　　

　　在曹仁賢看來，作為傳統(tǒng)化石能源，燃煤電廠進行脫硫脫硝除塵發(fā)生的相關環(huán)保費用，是企業(yè)應盡義務，理應由各相關企業(yè)自己承擔。建議取消對燃煤發(fā)電企業(yè)的上述相關附加補貼，并將歸集的相關資金改為支持可再生能源發(fā)電產業(yè)發(fā)展，彌補可再生能源電價附加補貼等支持資金的不足。