監(jiān)測(cè)周期：1.22-1.28，數(shù)據(jù)來(lái)源：人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心

　　

　　四大電力集團(tuán)聯(lián)名上書(shū)發(fā)改委煤電聯(lián)營(yíng)成業(yè)內(nèi)關(guān)注焦點(diǎn)

　　

　　臨近春節(jié)，正值迎峰度冬的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，加之我國(guó)華東、華中地區(qū)普降大到暴雪，採(cǎi)暖負(fù)荷隨之急速攀升，燃煤供暖需求有增無(wú)減，局部電煤供應(yīng)壓力增大，供需日趨緊張，煤電博弈再次顯現(xiàn)。

　　

　　近日，華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)和國(guó)家電投四大發(fā)電集團(tuán)聯(lián)名向國(guó)家發(fā)改委提交《關(guān)于當(dāng)前電煤保供形勢(shì)嚴(yán)峻的緊急報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）稱(chēng)，由于煤炭供應(yīng)不足，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠庫(kù)存水平快速、大幅下降，保供風(fēng)險(xiǎn)急劇增大。懇請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委從資源與運(yùn)力兩方面大力協(xié)調(diào)和給予支持，盡快採(cǎi)取措施對(duì)煤價(jià)進(jìn)行調(diào)控，讓煤價(jià)整體回歸綠色區(qū)間。四大發(fā)電集團(tuán)還在《報(bào)告》中表示，目前燃煤電廠面臨保供風(fēng)險(xiǎn)，受煤價(jià)上漲影響，不少燃煤火電廠資金鏈已經(jīng)斷裂，還有不少已經(jīng)面臨銀行停貸、限貸、無(wú)錢(qián)買(mǎi)煤的困難局面。

　　

　　【輿論觀點(diǎn)】

　　

　　鄂爾多斯煤炭網(wǎng)等媒體認(rèn)為，要從根本上解決高煤價(jià)問(wèn)題，還得持續(xù)加大有效供應(yīng)，即持續(xù)釋放產(chǎn)能，增加運(yùn)力提高跨區(qū)調(diào)運(yùn)，階段性放開(kāi)進(jìn)口煤供應(yīng)。易煤研究院研究員張飛龍表示，進(jìn)口煤限制政策的放寬將在2月15日到期，雖然從目前情況來(lái)看春節(jié)重啟限制政策的預(yù)期不高，但相關(guān)部門(mén)也并未明確表示放緩到何時(shí)。

　　

　　此外，更多媒體提出并探討煤電聯(lián)營(yíng)是否可以解決三十年之久的煤電矛盾。《北京青年報(bào)》發(fā)文稱(chēng)，此次向發(fā)改委上呈緊急報(bào)告，五大發(fā)電集團(tuán)中最大的國(guó)電集團(tuán)作了“壁上觀”，原因是它在去年已完成對(duì)國(guó)內(nèi)最大煤炭央企神華集團(tuán)的合并。從競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手變成自家兄弟，錙銖必較改為通力合作，採(cǎi)煤發(fā)電新集團(tuán)一盤(pán)棋運(yùn)作。作為重組所派生的溢出效應(yīng)，煤與電三十年之“結(jié)怨”，將在悄無(wú)聲息中被化解掉大半，從而使挖煤與發(fā)電兩大能源領(lǐng)域都得到良性發(fā)展。

　　

　　但也有媒體就此提出不同觀點(diǎn)。一財(cái)網(wǎng)援引華創(chuàng)証券能源電力分析師王秀強(qiáng)的觀點(diǎn)稱(chēng)，煤電一體化應(yīng)該說(shuō)是大趨勢(shì)，但不是解決煤電矛盾的核心方法，煤電聯(lián)產(chǎn)隻能解決一部分問(wèn)題，不能解決產(chǎn)業(yè)鏈或行業(yè)的問(wèn)題。《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》也發(fā)文《煤電聯(lián)營(yíng)難以解決煤電矛盾》提出，全面推行煤電聯(lián)營(yíng)也容易形成新的壟斷，全面推廣這種模式將是煤炭、運(yùn)力、電力行業(yè)市場(chǎng)化改革的一種倒退。

　　

　　【分析研判】

　　

　　一則《關(guān)于當(dāng)前電煤保供形勢(shì)嚴(yán)峻的緊急報(bào)告》的紅頭文件使煤電矛盾再次成為了各大媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，同時(shí)也受到了業(yè)內(nèi)的高度關(guān)注。僅四天時(shí)間，媒體報(bào)道量就超700篇次，報(bào)道主要集中在行業(yè)網(wǎng)站與全國(guó)重點(diǎn)行業(yè)網(wǎng)站，佔(zhàn)比超70%。人民網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、央視網(wǎng)等多家央媒相繼發(fā)文報(bào)道。自媒體中，眾多能源行業(yè)及財(cái)經(jīng)賬號(hào)也紛紛發(fā)文關(guān)注。
 

　　

　　圖1：媒體報(bào)道走勢(shì)圖及報(bào)道分布

　　

　　此次，四家電力央企以“聯(lián)合上書(shū)”的方式向國(guó)家宏觀調(diào)控部門(mén)表達(dá)訴求，并向媒體公開(kāi)?？梢钥闯?，上揚(yáng)的煤價(jià)與高漲的運(yùn)費(fèi)已經(jīng)使全面陷入虧損狀態(tài)的火電板塊不堪重負(fù)。通過(guò)媒體的廣泛關(guān)注，不僅擴(kuò)大了事件的影響范圍，同時(shí)給發(fā)改委、煤企與鐵路運(yùn)輸企業(yè)三方施加了壓力。加之此前的大型煤企集體降價(jià)效果不明顯、煤炭庫(kù)存制度尚未全面執(zhí)行，后期，業(yè)內(nèi)與媒體也將持續(xù)關(guān)注事件后續(xù)。

　　

　　棄風(fēng)限電情況改善明顯業(yè)內(nèi)熱議新能源發(fā)展前景

　　

　　2017年中國(guó)光伏行業(yè)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。1月22日，國(guó)家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，光伏等新能源發(fā)電裝機(jī)高速增長(zhǎng)，其中，太陽(yáng)能發(fā)電新增裝機(jī)5338萬(wàn)千瓦，佔(zhàn)總體新增裝機(jī)的43%。

　　

　　1月24日，在中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的光伏行業(yè)“2017年發(fā)展回顧與2018年形勢(shì)展望研討會(huì)”上，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司程晨璐公布，2017年中國(guó)新增光伏裝機(jī)超過(guò)53GW，同比增加53.4%，累計(jì)裝機(jī)超過(guò)130GW﹔其中分布式新增裝機(jī)超過(guò)19GW，同比增加3.7倍。此外，國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)風(fēng)電棄風(fēng)電量同比減少78億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率同比下降5.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率“雙降”。棄風(fēng)限電情況明顯改善。

　　

　　【輿論觀點(diǎn)】

　　

　　此次棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率“雙降”，光伏行業(yè)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，將對(duì)國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展起到極大促進(jìn)作用，因此受到媒體和業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注。

　　

　　媒體和業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)可再生能源發(fā)展存在問(wèn)題及原因進(jìn)行了分析。財(cái)新網(wǎng)發(fā)表《2017年光伏新增裝機(jī)同比大增53%》稱(chēng)，盡管市場(chǎng)火熱，但隨著光伏新增裝機(jī)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，可再生能源補(bǔ)貼缺口在持續(xù)擴(kuò)大，根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，可再生能源補(bǔ)貼缺口已達(dá)到1000億元。中國(guó)可再生能源補(bǔ)貼的收支情況惡化，除了由于可再生能源新增速度快，造成的補(bǔ)貼缺口，還有一個(gè)原因是該補(bǔ)貼的來(lái)源并未實(shí)現(xiàn)100%征收。澎湃新聞網(wǎng)援引國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬的觀點(diǎn)表示，盡管棄風(fēng)棄光問(wèn)題有大幅緩解，但離可再生能源健康發(fā)展的要求還有較大差距。其中既有技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題，也有管理、市場(chǎng)等方面問(wèn)題。目前來(lái)看，棄風(fēng)主要集中在幾個(gè)地區(qū)：新疆和甘肅的棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率都比較高﹔內(nèi)蒙古棄風(fēng)率已經(jīng)降下來(lái)比較多，但是因?yàn)檠b機(jī)量大，棄風(fēng)電量還比較高﹔吉林、黑龍江主要是棄風(fēng)率比較高。能源局統(tǒng)計(jì)出的全國(guó)數(shù)據(jù)表現(xiàn)出總棄風(fēng)率較高，其實(shí)問(wèn)題主要集中在上述幾個(gè)局部地區(qū)，需要解決這幾個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的問(wèn)題。

　　

　　此外，還有媒體和業(yè)內(nèi)專(zhuān)家就光伏行業(yè)未來(lái)發(fā)展發(fā)表了觀點(diǎn)。財(cái)新網(wǎng)援引中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王勃華的觀點(diǎn)表示，對(duì)2018年光伏行業(yè)的發(fā)展謹(jǐn)慎樂(lè)觀。光伏市場(chǎng)增速會(huì)放緩，但市場(chǎng)熱度依舊會(huì)很高，據(jù)其團(tuán)隊(duì)測(cè)算，2018年光伏行業(yè)的需求在30-45GW之間。其中分布式電站的熱度將空前高漲?！吨袊?guó)証券報(bào)》援引中泰証券的觀點(diǎn)表示，2018年光伏需求將維持高位，光伏行業(yè)維持高景氣。同時(shí)，棄風(fēng)限電情況將改善，2018年風(fēng)電新增裝機(jī)值得期待。從中長(zhǎng)期看，由于在土地、指標(biāo)、核淮、補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)度等方面的優(yōu)勢(shì)，分布式光伏有望持續(xù)發(fā)力﹔疊加集中式光伏扶貧、領(lǐng)跑者計(jì)劃和普通商用光伏電站的需求，2018年-2020年國(guó)內(nèi)光伏年均新增裝機(jī)有望在50GW以上。同時(shí)援引申萬(wàn)宏源分析師劉曉寧的觀點(diǎn)表示，2018年初調(diào)整光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策，但對(duì)于光伏扶貧項(xiàng)目補(bǔ)貼電價(jià)不作調(diào)整，預(yù)計(jì)2018年風(fēng)電、光伏裝機(jī)容量仍有較快增長(zhǎng)。

　　

　　【分析研判】

　　

　　2017年，《政府工作報(bào)告》提出抓緊解決機(jī)制和技術(shù)問(wèn)題，優(yōu)先保障清潔能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄風(fēng)、棄光狀況。此后，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布了《解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案》和《關(guān)于促進(jìn)西南地區(qū)水電消納的通知》。2018年初，國(guó)家能源局發(fā)布了多項(xiàng)光伏產(chǎn)業(yè)政策，包括《關(guān)于下達(dá)“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃的通知》，審核批淮了涉及14個(gè)?。▍^(qū)、市）、236個(gè)縣的總規(guī)模約4.2GW的村級(jí)光伏扶貧電站項(xiàng)目。

　　

　　此次棄風(fēng)限電情況改善明顯，光伏行業(yè)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，與國(guó)家的高度重視和大力扶持息息相關(guān)，受到媒體以及各相關(guān)機(jī)構(gòu)的高度關(guān)注。其中，《中國(guó)証券報(bào)》、澎湃新聞網(wǎng)、財(cái)新網(wǎng)等媒體先后發(fā)布原創(chuàng)報(bào)道，并引發(fā)大量跟進(jìn)轉(zhuǎn)載。這些報(bào)道分別從棄風(fēng)棄光及光伏新增裝機(jī)現(xiàn)狀、可再生能源發(fā)展存在問(wèn)題及原因、光伏行業(yè)未來(lái)發(fā)展等多角度進(jìn)行了解讀，著重強(qiáng)調(diào)了國(guó)內(nèi)新能源行業(yè)有望迎來(lái)發(fā)展熱潮。