正視美國貿(mào)易政策背后的政治周期問題光伏企業(yè)把握海外市場及國內(nèi)消費升級需求至關(guān)重要
光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊
發(fā)布日期:2018-01-24
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在平穩(wěn)執(zhí)政一年之際,特朗普政府終于祭出了“美國至上”。1月22日,美國貿(mào)易代表萊特希澤在聲明中稱,在美國國際貿(mào)易委員會(ITC)判定進口洗衣機和太陽能電池或電池板增加“是傷害國內(nèi)制造商的重要原因”后,特朗普已批準(zhǔn)對這兩類進口產(chǎn)品征保護性關(guān)稅。
在平穩(wěn)執(zhí)政一年之際,特朗普政府終于祭出了“美國至上”。1月22日,美國貿(mào)易代表萊特希澤在聲明中稱,在美國國際貿(mào)易委員會(ITC)判定進口洗衣機和太陽能電池或電池板增加“是傷害國內(nèi)制造商的重要原因”后,特朗普已批準(zhǔn)對這兩類進口產(chǎn)品征保護性關(guān)稅。這是美國政府時隔15年來第一次基于美國《1974年貿(mào)易法》的201條款征稅,這既是特朗普政府履行自己選舉承諾的必然選擇,也是美國政治周期的自然反應(yīng)。
由于特朗普本人有長期做脫口秀主持人的經(jīng)歷,喜歡自我表現(xiàn)一直是其特色。所以自其上臺以來,“美國至上”一直是其經(jīng)常做秀的內(nèi)容。各界一直對其持謹(jǐn)慎態(tài)度,但是從特朗普政府的表現(xiàn)來看,仍然沒有擺脫1970年代以來的美國政治周期的貿(mào)易政策。美國上一次啟用201條款也就是在小布什政府時期,如果再向上追溯,《1974年貿(mào)易法》就是尼克松政府提出的法案,其主要目的在于滿足競選承諾。當(dāng)時也是美國第一個貿(mào)易高峰,進口規(guī)模創(chuàng)紀(jì)錄,保護美國國內(nèi)企業(yè)的利益,成為了選民的主要的傾向。這一旨在實現(xiàn)貿(mào)易保護的法律,就成為了共和黨贏得大選的重要手段。而且,這一套法律體系也是在1980年代共和黨長期執(zhí)政時期得到加強,整個1980年代,美國政府對于自由貿(mào)易的積極性就一直在下降,“管理貿(mào)易政策”和“公平貿(mào)易政策”主要就是這個階段提出的。直到1990年代,美國通過信息產(chǎn)業(yè)革命,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,在這一背景下,美國才開始重新提出自由貿(mào)易。
雖然近期美國商務(wù)部公開宣稱同意中國加入WTO是一個錯誤,特朗普政府和共和黨國會也不斷發(fā)出對華強硬的各種呼聲。但是此次重啟201條款,并不能說是專門針對中國,可以說韓國是首當(dāng)其沖。此次美國國際貿(mào)易委員會裁決的主要推手,惠而浦公司其主要針對對象也是三星和LG。從韓國方面的反應(yīng)而言,早就直接向WTO提出了起訴,而且在2016年就已經(jīng)勝訴。美國此番最終決定采取201條款對洗衣機征收20%到50%的關(guān)稅,可以說也是最終決定直接以貿(mào)易戰(zhàn)的形式回應(yīng)韓方?jīng)Q定而已。在貿(mào)易領(lǐng)域的各種爭端之中,美國一向是不講盟國關(guān)系,經(jīng)常首先拿盟國開刀,十五年前小布什政府啟用201條款所針對的就是日本鋼鐵。如果說政治上先拿盟國開刀是一種貿(mào)易威懾策略,那么特朗普政府也是繼承性的,并沒有體現(xiàn)其非建制政治派,不按常理出牌的特點。
對于中國而言,此番產(chǎn)業(yè)受影響已經(jīng)勢在必然。但是通過WTO機制,中國企業(yè)也可以進行反制。但是更為值得注意的是7月1日,延長貿(mào)易促進權(quán)就要截止了,由于即將開始美國中期選舉,同時北美自由貿(mào)易區(qū)規(guī)則升級談判也將于下周舉行。特朗普政府是否會拿出一個全面的貿(mào)易保護方案,將具體在哪些領(lǐng)域首先開刀,都是值得注意的。
去年以來,全球經(jīng)濟復(fù)蘇,但是全球貿(mào)易并未相應(yīng)復(fù)蘇。數(shù)據(jù)上看,過去五年以來,全球經(jīng)濟一直在穩(wěn)定復(fù)蘇,但是貿(mào)易并未隨著經(jīng)濟復(fù)蘇而復(fù)蘇。二戰(zhàn)以來,全球貿(mào)易增長速度一直是全球經(jīng)濟增速的1.5倍,這一慣性趨勢可以說已經(jīng)是過去時了。隨著全球資本的積聚,技術(shù)的積聚,勞動力在全球貿(mào)易中的占比已經(jīng)大大被削弱了。產(chǎn)業(yè)分工不管是深度和廣度都在收縮,品牌化生產(chǎn)和專一化生產(chǎn)興起,特別是生產(chǎn)靠近消費市場也成為重要的趨勢。對于習(xí)慣了依靠勞動力優(yōu)勢,通過產(chǎn)業(yè)鏈分工,在國際市場取得競爭優(yōu)勢的中國企業(yè)而言,未來國際市場環(huán)境肯定不容樂觀。雖然2017年的出口重新恢復(fù)增長,但是國際經(jīng)濟發(fā)生的結(jié)構(gòu)變化仍然在繼續(xù),加之美國政治周期出現(xiàn)的貿(mào)易保護主義,未來的出口形勢并不讓人樂觀。對于中國企業(yè)而言,把握新的市場需求,特別是海外市場以及國內(nèi)消費升級的需求非常重要,但如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代,由產(chǎn)品生產(chǎn)到品牌塑造,則應(yīng)該是更為迫在眉睫的問題。