2018年光伏市場依然火熱，系統(tǒng)成本有望降至5元/瓦
光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊
發(fā)布日期：2017-12-27
核心提示：
據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報報道，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》（下稱《通知》），2018年地面光伏電站標(biāo)桿電價同比下調(diào)0.1元/千瓦時，一二三類資源區(qū)下調(diào)幅度為15%、13%、12%，分布式光伏補(bǔ)貼下調(diào)5分錢/千瓦時，下調(diào)幅度12%，均小于市場預(yù)期。
據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報報道，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》（下稱《通知》），2018年地面光伏電站標(biāo)桿電價同比下調(diào)0.1元/千瓦時，一二三類資源區(qū)下調(diào)幅度為15%、13%、12%，分布式光伏補(bǔ)貼下調(diào)5分錢/千瓦時，下調(diào)幅度12%，均小于市場預(yù)期。
發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，分布式光伏發(fā)電項目自用電量免收隨電價征收的各類政府性基金及附加、系統(tǒng)備用容量費和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費。鼓勵地方按國家有關(guān)規(guī)定開展光伏發(fā)電就近消納配電價格改革和市場化招標(biāo)定價試點，逐步完善通過市場發(fā)現(xiàn)價格的機(jī)制。
“上述免收費用的規(guī)定，加上‘隔墻售電’明年正式啟動，預(yù)計‘自發(fā)自用’裝機(jī)未來將大幅提升，收益率也將顯著提高。”安信證券電力新能源研究員鄧永康稱。
“從這次公布的補(bǔ)貼退坡機(jī)制看，硅料硅片材料端，電池組件端在效率提升和度電成本下降方面都有進(jìn)步的提前量。龍頭骨干企業(yè)將引領(lǐng)進(jìn)步，率先進(jìn)入平價上網(wǎng)。”保利協(xié)鑫能源控股有限公司副總裁呂錦標(biāo)介紹說。
鄧永康也認(rèn)為，隨著光伏系統(tǒng)成本快速下降和產(chǎn)能釋放，預(yù)計明年產(chǎn)業(yè)鏈價格會出現(xiàn)一定幅度的下跌，系統(tǒng)成本有望降至5元/瓦。而運(yùn)維成本和融資利率的下降、增值稅等稅收優(yōu)惠以及棄光限電改善帶來發(fā)電小時數(shù)的提升等，都將加快光伏平價上網(wǎng)時代的到來。
當(dāng)然，從最新的電價政策也可以看出，國家對近兩年光伏市場的宏觀導(dǎo)向：
一、普通地面電站項目
1、在2018年以前已經(jīng)備案并且也獲得2017年或以前年度指標(biāo)的項目
如果在2018年6月30日之前并網(wǎng)，仍執(zhí)行2017年的光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價，即三類資源區(qū)分別為0.65、0.75和0.85元/千瓦時；如果在2018年6月30日以后并網(wǎng)，將執(zhí)行2018年新的光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價，即三類資源區(qū)分別為0.55、0.65和0.75元/千瓦時，較2017年普降0.1元/千瓦時。
2、在2018年1月1日以后備案且獲得2018年度指標(biāo)的項目
這類項目在2018年12月31日之前并網(wǎng)，都將執(zhí)行2018年新的光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價，即三類資源區(qū)分別為0.55、0.65和0.75元/千瓦時，也沒有630之說。
3、在2018年1月1日以后備案且未獲得2018年度指標(biāo)的項目
這類項目極大可能無法并網(wǎng)，即便在2018年12月31日之前并網(wǎng)，也不會執(zhí)行2018年新的光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價，通常的做法是，上網(wǎng)電量的電價按照當(dāng)?shù)氐臉?biāo)桿燃煤上網(wǎng)電價執(zhí)行。
二、分布式項目
1、全額上網(wǎng)分布式項目
如果在2018年之前并網(wǎng)，按2017年光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價執(zhí)行，即三類資源區(qū)分別為0.65、0.75和0.85元/千瓦時；如果在2018年1月1日以后并網(wǎng)，按2018年新的光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價執(zhí)行，即三類資源區(qū)分別為0.55、0.65和0.75元/千瓦時，較2017年普降0.1元/千瓦時。
2、余量上網(wǎng)分布式項目
如果在2018年之前并網(wǎng)，上網(wǎng)部分電量的電價按照當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿上網(wǎng)電價+國家補(bǔ)貼0.42元/千瓦時執(zhí)行，自用部分電量則享受國家補(bǔ)貼0.42元/千瓦時；如果在2018年1月1日以后并網(wǎng)，上網(wǎng)部分電量的電價則按照當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿上網(wǎng)電價+國家補(bǔ)貼0.37元/千瓦時執(zhí)行，自用部分電量則享受國家補(bǔ)貼0.37元/千瓦時。
3、全部自用分布式項目
如果在2018年以前并網(wǎng)，所有電量享受國家補(bǔ)貼0.42元/千瓦時；如果在2018年1月1日以后并網(wǎng)，所有電量享受國家補(bǔ)貼0.37元/千瓦時。
三、光伏扶貧項目
1、集中式光伏扶貧和0.5兆瓦以上的村級扶貧電站項目
這類項目的電價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)參照（一）中普通地面電站執(zhí)行。
2、0.5兆瓦及以下村級光伏扶貧電站項目
2018年，這類項目仍按2017年光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價執(zhí)行，即三類資源區(qū)分別為0.65、0.75和0.85元/千瓦時。
3、分布式光伏扶貧項目
全額上網(wǎng)的分布式扶貧項目，2018年電價仍按照按2017年光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價執(zhí)行，即三類資源區(qū)分別為0.65、0.75和0.85元/千瓦時；余量上網(wǎng)的分布式扶貧項目，2018年上網(wǎng)部分電量的電價仍按照當(dāng)?shù)貥?biāo)桿燃煤上網(wǎng)電價+國家補(bǔ)貼0.42元/千瓦時執(zhí)行，自用部分的電量則享受國家0.42元/千瓦時的補(bǔ)貼；全部自用的分布式扶貧項目，所有電量均享受國家補(bǔ)貼0.42元/千瓦時。
需要說明的一點是，上述解讀中并沒有考慮地方的有關(guān)光伏補(bǔ)貼政策，如果當(dāng)?shù)赜醒a(bǔ)貼的話，按照上述電價再加上補(bǔ)貼就是每度電的電價了。
《通知》還指出，自2019年起，納入財政補(bǔ)貼年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目全部按投運(yùn)時間執(zhí)行對應(yīng)的標(biāo)桿電價。這意味著2019年就不會再有630搶裝了，2018年的630將是光伏行業(yè)的最后一個630，屆時630將成為歷史。
綜合來看，2018年光伏電價和補(bǔ)貼調(diào)整未超出行業(yè)預(yù)期。余量上網(wǎng)和全額上網(wǎng)的分布式國家補(bǔ)貼降幅小于此前預(yù)期，此前預(yù)期從0.42元/千瓦時降至0.37元/千瓦時，可見國家對這類分布式項目的支持力度。此外，0.5兆瓦及以下村級光伏扶貧電站和分布式光伏扶貧項目電價和補(bǔ)貼不調(diào)整也是一大亮點，也再次證明了光伏是國家精準(zhǔn)扶貧的重要手段。
光伏行業(yè)協(xié)會也預(yù)測：
（1）“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)”分布式將爆發(fā)。盡管下調(diào)0.05元，但相對大型地面電站，“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”的分布式光伏項目仍有更高的投資收益。采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目盡管執(zhí)行光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價，但由于不受規(guī)模管理限制，也有較大發(fā)展空間。因此，2018年分布式項目預(yù)計仍有較大發(fā)展。
（2）領(lǐng)跑者的電價更低，吸引力如何存疑。2018年技術(shù)領(lǐng)跑者及應(yīng)用領(lǐng)跑者項目電價也將按照此文件下調(diào)，特別是應(yīng)用領(lǐng)跑者項目的電價通過招標(biāo)方式還要比標(biāo)桿電價低，一些光照較差區(qū)域的應(yīng)用領(lǐng)跑項目對企業(yè)的吸引力如何不容樂觀。
（3）扶貧電站擠破頭。文件提到村級光伏扶貧電站和分布式光伏扶貧項目維持原電價不變，目前國家還未發(fā)放2017及2018年扶貧電站指標(biāo)，一旦發(fā)放，光伏扶貧市場將成為各路競爭的焦點，并成為拉動2018年國內(nèi)光伏市場增長的主力。