答：一是直接交易模式。這也是本次試點(diǎn)的主推模式，分布式發(fā)電項(xiàng)目與電力用戶進(jìn)行電力直接交易，向電網(wǎng)企業(yè)支付“過網(wǎng)費(fèi)”。交易范圍首先就近實(shí)現(xiàn)，原則上應(yīng)限制在接入點(diǎn)上一級變壓器供電范圍內(nèi)。分布式發(fā)電項(xiàng)目自行選擇符合交易條件的電力用戶，并以電網(wǎng)企業(yè)作為輸電服務(wù)方簽訂三方供用電合同，約定交易期限、交易電量、結(jié)算方式、結(jié)算電價(jià)、所執(zhí)行的“過網(wǎng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)以及違約責(zé)任等。

　　

　　二是委托電網(wǎng)企業(yè)代售電模式。分布式發(fā)電項(xiàng)目單位委托電網(wǎng)企業(yè)代售電，電網(wǎng)企業(yè)對代售電量按綜合售電價(jià)格（即對所有用戶按照售電收入、售電量平均后的電價(jià)），扣除“過網(wǎng)費(fèi)”（含網(wǎng)損）后將其余售電收入轉(zhuǎn)付給分布式發(fā)電項(xiàng)目單位。雙方約定轉(zhuǎn)供電的合作期限、交易電量、“過網(wǎng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式等。該模式主要是考慮有些分布式電源很小，如家庭（個(gè)人）屋頂光伏發(fā)電（3-20千瓦）；以及有些項(xiàng)目雖然容量較大，但自己沒有能力或不愿花費(fèi)精力尋找直接交易對象等原因，希望電網(wǎng)公司代理售電。關(guān)于綜合售電價(jià)格，《通知》未作明確規(guī)定，留給試點(diǎn)地區(qū)的電網(wǎng)企業(yè)，由其結(jié)合實(shí)際確定分布式發(fā)電消納范圍，考慮所涉及電力用戶的電價(jià)差別等因素確定。

　　

　　三是電網(wǎng)企業(yè)按標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購模式。在試點(diǎn)地區(qū)不參與市場交易的分布式發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)按國家核定的各類發(fā)電的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)全額收購上網(wǎng)電量，但國家對電網(wǎng)企業(yè)的度電補(bǔ)貼要扣減配電網(wǎng)區(qū)域最高電壓等級用戶對應(yīng)的輸配電價(jià)。該模式實(shí)際上是將電網(wǎng)企業(yè)作為分布式電源的購電方，主要考慮是在試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)存在的分布式電源，現(xiàn)在已執(zhí)行電網(wǎng)企業(yè)全額收購，也不一定非要改為前兩種，而且在試點(diǎn)完成全面實(shí)行分布式發(fā)電市場交易后，如果有的地方依然選擇電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一收購分布式發(fā)電項(xiàng)目電量的模式，也應(yīng)允許。還有特殊情況，直接交易的分布式發(fā)電項(xiàng)目失去了與其交易的用戶或在就近范圍不存在符合條件的交易對象，而所在區(qū)域又沒有電網(wǎng)代售電模式，則分布式發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量仍應(yīng)由電網(wǎng)企業(yè)收購，此時(shí)也是一個(gè)兜底方式。對分布式發(fā)電項(xiàng)目單位而言，這與現(xiàn)在電網(wǎng)企業(yè)按標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購沒任何區(qū)別；但對電網(wǎng)企業(yè)而言，國家在補(bǔ)貼政策上要扣除未承擔(dān)輸電業(yè)務(wù)的上一電壓等級的輸電價(jià)格，其結(jié)果是減少了國家的補(bǔ)貼支出。

　　

　　問：“過網(wǎng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)確定原則是什么？

　　

　　答：“過網(wǎng)費(fèi)”是指電網(wǎng)企業(yè)為回收電網(wǎng)投資和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，并獲得合理的資產(chǎn)回報(bào)而收取的費(fèi)用，其核算在遵循國家核定輸配電價(jià)基礎(chǔ)上，考慮分布式發(fā)電交易雙方所占用的電網(wǎng)資產(chǎn)、電壓等級和電氣距離。分布式發(fā)電“過網(wǎng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)按接入電壓等級和輸電及電力消納范圍分級確定。當(dāng)分布式發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量小于供電范圍上年度平均用電負(fù)荷時(shí)，即可認(rèn)定該項(xiàng)目的電量在本電壓等級范圍消納，執(zhí)行本級電壓等級內(nèi)的“過網(wǎng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)，超過時(shí)執(zhí)行上一級電壓等級的過網(wǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（即扣減部分為比分布式發(fā)電交易所涉最高電壓等級更高一電壓等級的輸配電價(jià)）。此時(shí)該分布式電源對電網(wǎng)運(yùn)行的影響已擴(kuò)大到上一級電壓等級范圍，已按接入上一級電壓等級配電網(wǎng)對待，理應(yīng)承擔(dān)上一級電壓等級的過網(wǎng)費(fèi)。分布式發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)電壓等級越低且消納范圍越近，則“過網(wǎng)費(fèi)”越少。

　　

　　過網(wǎng)費(fèi)=電力用戶接入電壓等級對應(yīng)的輸配電價(jià)－分布式發(fā)電市場化交易所涉最高電壓等級輸配電價(jià)。例如，某電力用戶以10千伏電壓等級接入電網(wǎng)，一個(gè)5兆瓦分布式發(fā)電項(xiàng)目接入該10千伏線路所在變電站的高壓側(cè)35千伏，則過網(wǎng)費(fèi)=10千伏輸配電價(jià)－35千伏輸配電價(jià)；若一個(gè)30兆瓦分布式發(fā)電項(xiàng)目接入35千伏側(cè)，但功率已超過該電壓等級供電范圍平均用電負(fù)荷，則過網(wǎng)費(fèi)=10千伏輸配電價(jià)－110千伏輸配電價(jià)。

　　

　　問：“過網(wǎng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)如何制定？

　　

　　答：“過網(wǎng)費(fèi)”由試點(diǎn)地區(qū)省級價(jià)格主管部門會同能源主管部門提出具體的核定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，省級價(jià)格主管部門依據(jù)國家輸配電價(jià)改革有關(guān)規(guī)定制定，并報(bào)國家發(fā)展改革委備案。與分布式發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行直接交易的電力用戶應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納政府性基金及附加。但是按《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，對分布式光伏發(fā)電自用電量免收可再生能源電價(jià)附加等針對電量征收的政府性基金，對此類分布式應(yīng)落實(shí)好相關(guān)政策。“過網(wǎng)費(fèi)”核定前，暫按電力用戶接入電壓等級對應(yīng)的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)（含政策性交叉補(bǔ)貼）扣除分布式發(fā)電市場化交易所涉最高電壓等級的輸配電價(jià)執(zhí)行。

　　

　　問：消納范圍如何認(rèn)定？

　　

　　答：分布式發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)盡可能與電網(wǎng)聯(lián)接點(diǎn)同一供電范圍內(nèi)的電力用戶進(jìn)行電力交易。開展試點(diǎn)的消納范圍可以是同一臺區(qū)、同一座變電站（電壓等級在110千伏及以下）、跨越不同變電站（變電站之間存在110千伏及以下的線路直接聯(lián)系）等幾個(gè)情形。但不宜跨更高電壓等級消納，即若變電站之間無110千伏及以下的線路直接互聯(lián)，需要通過220千伏及以上電壓等級轉(zhuǎn)供的，不屬于試點(diǎn)所推行的分布式發(fā)電市場所交易所適合的范圍。為此，分布式發(fā)電市場化交易所涉及的最高電壓等級不應(yīng)超過110千伏。

　　

　　各分布式發(fā)電項(xiàng)目的電力消納范圍由所在市（縣）電網(wǎng)企業(yè)及電力調(diào)度機(jī)構(gòu)（含增量配電網(wǎng)企業(yè)）核定，報(bào)當(dāng)?shù)啬茉幢O(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。由于分布式發(fā)電項(xiàng)目同一接入網(wǎng)點(diǎn)的容量后續(xù)可能變化，所接入變電站的年度平均用電負(fù)荷也是變動(dòng)的，為此，電網(wǎng)企業(yè)每年都要對分布式發(fā)電項(xiàng)目所進(jìn)行電力交易涉及的電壓等級及范圍核定。

　　

　　問：如何組織分布式發(fā)電市場化交易？

　　

　　答：一是建立分布式發(fā)電市場化交易平臺。試點(diǎn)地區(qū)可依托省級電力交易中心設(shè)立市（縣）級電網(wǎng)區(qū)域分布式發(fā)電交易平臺子模塊，或在省級電力交易中心的指導(dǎo)下由市（縣）級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)或社會資本投資增量配電網(wǎng)的調(diào)度運(yùn)營機(jī)構(gòu)開展相關(guān)電力交易。在省級電力交易機(jī)構(gòu)可以提供分布式發(fā)電市場化交易服務(wù)的條件下，可由省級電力交易機(jī)構(gòu)承擔(dān)，但該交易不同于常規(guī)電力交易，為此應(yīng)制定專門的交易規(guī)則?？紤]到分布式發(fā)電市場化交易是一種簡易電力交易行為，如果市（縣）級電網(wǎng)企業(yè)有能力組織，也可以將交易平臺設(shè)在市（縣）級電網(wǎng)企業(yè)，更便于將交易與電網(wǎng)運(yùn)行、電費(fèi)收繳、結(jié)算相銜接。

　　

　　二是審核交易條件。符合市場準(zhǔn)入條件的分布式發(fā)電項(xiàng)目，在已向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T辦理項(xiàng)目備案的前提下，經(jīng)電力交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審核后，就可與就近電力用戶按月（或年）簽訂電量交易合同，在分布式發(fā)電交易平臺登記。經(jīng)交易平臺審核同意后供需雙方即可進(jìn)行交易，購電方應(yīng)為符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入條件的用電量較大且負(fù)荷穩(wěn)定企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)核定分布式發(fā)電交易所涉及的電壓等級及電量消納范圍。

　　

　　問：分布式發(fā)電市場化交易平臺應(yīng)有哪些技術(shù)要求和條件？

　　

　　答：一是分布式電力交易信息管理系統(tǒng)。交易平臺應(yīng)具備以下主要功能：申請參與分布式電力交易、遞交雙邊電力交易合同、接受分布式售電方上網(wǎng)交易電量預(yù)測。交易平臺負(fù)責(zé)對交易雙方資格進(jìn)行審核，對交易電量進(jìn)行計(jì)量和結(jié)算。

　　

　　二是分布式電量供需平衡管理。不要求分布式發(fā)電（尤其是光伏和風(fēng)電）作為售電方的上網(wǎng)電力與購電方的用電負(fù)荷實(shí)時(shí)平衡。分布式發(fā)電企業(yè)與用戶的供需合同為電量交易合同，實(shí)時(shí)供電和偏差電量均由調(diào)度機(jī)構(gòu)自動(dòng)組織實(shí)現(xiàn)電力電量平衡。調(diào)度機(jī)構(gòu)（一般由地調(diào)承擔(dān)或增量配電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)承擔(dān)）負(fù)責(zé)建立分布式發(fā)電（電量）交易結(jié)算系統(tǒng)，按月進(jìn)行購售電量平衡并結(jié)算。

　　

　　問：交易規(guī)則如何編制？

　　

　　答：試點(diǎn)地區(qū)的省級發(fā)展改革委（能源局）與國家能源局派出機(jī)構(gòu)，在省級電網(wǎng)公司技術(shù)支持下，編寫區(qū)域分布式電力交易規(guī)則。交易規(guī)則應(yīng)至少包括以下方面內(nèi)容：一是交易模式，應(yīng)說明選擇哪一種交易模式，明確交易雙方和電網(wǎng)企業(yè)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，提供交易合同的模板；二是電力電量平衡機(jī)制，主要是明確電網(wǎng)企業(yè)在分布式發(fā)電項(xiàng)目不能按預(yù)測發(fā)電或少發(fā)電時(shí)調(diào)用其他電力來源（如從上級電網(wǎng)購電）滿足系統(tǒng)發(fā)用電平衡以及用戶的可靠供電；三是電費(fèi)收繳和結(jié)算，明確電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)電力用戶全部電量的計(jì)量和電費(fèi)收繳，將交易部分電量扣除“過網(wǎng)費(fèi)”后支付給分布式發(fā)電項(xiàng)目單位；四是“過網(wǎng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按《通知》中“過網(wǎng)費(fèi)”核定原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確不同消納范圍的“過網(wǎng)費(fèi)”收繳。

　　

　　問：電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任和服務(wù)？

　　

　　答：一是電網(wǎng)企業(yè)對分布式發(fā)電的電力輸送和電力交易提供公共服務(wù)，只向分布式發(fā)電項(xiàng)目單位收取政府核定的“過網(wǎng)費(fèi)”；二是依托電力交易中心或市（縣）級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)或社會資本投資增量配電網(wǎng)的調(diào)度運(yùn)營機(jī)構(gòu)建設(shè)分布式發(fā)電市場化交易平臺；三是電網(wǎng)企業(yè)及電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電力電量平衡和偏差電量調(diào)整，確保電力用戶可靠用電以及分布式發(fā)電項(xiàng)目電量充分利用，也就是說保障用戶可靠供電仍由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)，僅僅是在電網(wǎng)企業(yè)與用戶的電費(fèi)結(jié)算中將分布式發(fā)電交易電量對應(yīng)的電費(fèi)在扣除過網(wǎng)費(fèi)后轉(zhuǎn)付給分布式發(fā)電項(xiàng)目單位；四是電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)交易電量的計(jì)量和電費(fèi)收繳，交易平臺負(fù)責(zé)按月對分布式發(fā)電項(xiàng)目的交易電量進(jìn)行結(jié)算；五是在實(shí)行可再生能源電力配額時(shí)，通過電網(wǎng)交易的可再生能源電量計(jì)入當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)的可再生能源電力配額完成量。

　　

　　問：有關(guān)補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)如何確定？

　　

　　答：納入分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建成后自動(dòng)納入可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼范圍，按照全部發(fā)電量給予度電補(bǔ)貼。光伏發(fā)電、風(fēng)電度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適度降低。單體項(xiàng)目容量不超過20兆瓦的，度電補(bǔ)貼需求降低比例不得低于10%；單體項(xiàng)目容量超過20兆瓦但不高于50兆瓦的，度電補(bǔ)貼需求降低比例不得低于20%。度電補(bǔ)貼均指項(xiàng)目并網(wǎng)投運(yùn)時(shí)國家已公布的標(biāo)準(zhǔn)，度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低是針對啟動(dòng)分布式市場化交易試點(diǎn)后建成投運(yùn)的項(xiàng)目。享受國家度電補(bǔ)貼的電量由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)計(jì)量，補(bǔ)貼資金由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付，省級及以下地方政府可制定額外的補(bǔ)貼政策。

　　

　　問：分布式發(fā)電市場化交易機(jī)制對電網(wǎng)企業(yè)的利益是如何考慮的？

　　

　　答：電網(wǎng)是電力生產(chǎn)、輸送和使用的公共平臺。分布式發(fā)電交易需要電網(wǎng)企業(yè)提供分布式電源并網(wǎng)運(yùn)行、輸電、以及保障電力用戶可靠用電的技術(shù)支持，提供發(fā)用電計(jì)量、電費(fèi)收繳等服務(wù)，這些都增加電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)營成本；特別是分布式發(fā)電交易不支付未使用的上一級電壓等級的輸電價(jià)格，與全部由電網(wǎng)企業(yè)供電相比，這部分電量對應(yīng)的電網(wǎng)企業(yè)的售電（或輸配電價(jià)）收入就減少了。由于分布式發(fā)電及市場化交易改變了電網(wǎng)的運(yùn)營方式，給電網(wǎng)企業(yè)增加的成本是多因素共同作用下的一個(gè)綜合結(jié)果，需要在試點(diǎn)中監(jiān)測評估并逐步厘清。一個(gè)基本的原則，在電力改革后，國家對電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)許收入管理，分布式發(fā)電市場化交易給電網(wǎng)企業(yè)增加的成本，全部計(jì)入核定區(qū)域輸配電價(jià)的總成本予以回收。