云政發(fā)〔2017〕78號

 

　　各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

 

　　為促進工業(yè)硅傳統(tǒng)產業(yè)調整優(yōu)化，依托水電清潔能源優(yōu)勢進一步延伸硅產業(yè)鏈，培育新興產業(yè)，現(xiàn)就推動水電硅材加工一體化產業(yè)發(fā)展提出以下意見：

 

　　一、深化認識

 

　　我省依托硅礦資源、小水電清潔能源和木質碳還原劑等比較優(yōu)勢，逐步形成了以滇西地區(qū)為主的工業(yè)硅產業(yè)集群。工業(yè)硅科技創(chuàng)新和工藝技術裝備水平行業(yè)領先，產能產量全國第二，產品質量蜚聲國內外。在有效消納小水電、帶動區(qū)域脫貧的同時，有限的經濟效益難以彌補優(yōu)質硅礦和林業(yè)資源遭到破壞、區(qū)域環(huán)境受到影響的損失。調整優(yōu)化工業(yè)硅產業(yè)，依托水電清潔能源優(yōu)勢，加快發(fā)展水電硅材加工一體化產業(yè)具有十分重要的意義。

 

　　(一)有利于推動水電優(yōu)勢與工業(yè)硅基礎優(yōu)勢深度融合，盡快轉化為經濟優(yōu)勢。水電是我省優(yōu)勢產業(yè)之一，以工業(yè)硅為基礎的硅晶材料(以下簡稱硅材)產業(yè)屬于典型的高載能產業(yè)。由于我省硅材產業(yè)發(fā)展滯后，致使清潔能源優(yōu)勢在硅的全產業(yè)鏈中未能得到充分發(fā)揮，水電棄水壓力日益增大。推動水電產業(yè)與硅材加工一體化產業(yè)發(fā)展，將有力促進包括工業(yè)硅在內的硅材產業(yè)有效消納水電電量，將水電優(yōu)勢進一步轉化為經濟發(fā)展動能，實現(xiàn)水電產業(yè)與硅產業(yè)融合共贏發(fā)展，為資源型產業(yè)轉型升級提供示范。

 

　　(二)有利于精準培育新興產業(yè)，支撐工業(yè)跨越發(fā)展。硅被稱為“工業(yè)味精”“半導體之王”和“光伏產業(yè)的火車頭”，工業(yè)硅、多晶硅、單晶硅、有機硅和碳化硅等硅產品及下游加工器件是新能源、新材料和電子信息等戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展的重要基礎。加快發(fā)展水電硅材加工一體化產業(yè)，可以精準培育和發(fā)展新材料產業(yè)、光伏產業(yè)、光電子產業(yè)和精細化工產業(yè)，為全省工業(yè)跨越式發(fā)展提供支撐。

 

　　(三)有利于通過大產業(yè)帶動大扶貧，促進貧困地區(qū)脫貧。我省是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，將產業(yè)發(fā)展同脫貧攻堅有機結合，通過大產業(yè)帶動大扶貧，是貫徹落實黨中央、國務院脫貧攻堅重大戰(zhàn)略部署的具體體現(xiàn)。推動水電硅材加工一體化產業(yè)發(fā)展，投資規(guī)模大、帶動作用強，在具備水電、環(huán)境、資源等發(fā)展優(yōu)勢的貧困地區(qū)布局發(fā)展水電硅材加工一體化產業(yè)，不僅能直接提供就業(yè)崗位，還能拉動關聯(lián)行業(yè)協(xié)同發(fā)展，有效帶動當地群眾就業(yè)和脫貧，增強當地政府脫貧攻堅的財力保障。

 

　　(四)有利于進一步改善能源結構，促進綠色低碳發(fā)展。硅材為主的太陽能電池在壽命周期內所提供的電量，是其從硅礦石開始生產轉化過程中所消耗電量的22倍以上。加快推動水電硅材加工一體化中的硅光伏產業(yè)發(fā)展，不僅能夠持續(xù)提供綠色低碳的太陽能光伏能源，而且對進一步改善能源結構、減少環(huán)境污染、促進可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

 

　　二、總體要求

 

　　(一)總體思路

 

　　深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持市場主導、政府引導、環(huán)境優(yōu)先、結構優(yōu)化，以調整優(yōu)化工業(yè)硅產業(yè)為基礎，以水電硅材加工一體化建設為核心，統(tǒng)籌考慮產業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅，重點在水電、環(huán)境、資源等優(yōu)勢明顯的貧困地區(qū)布局水電硅材加工一體化產業(yè)集群，突出全產業(yè)鏈布局，積極構筑硅光伏、硅電子、硅化工和碳化硅產業(yè)鏈，努力將我省打造成為面向南亞東南亞的中國綠色水電硅材加工一體化制造基地。

 

　　(二)主要目標

 

　　產業(yè)發(fā)展目標：到2020年，工業(yè)硅總產能控制在130萬噸以內，前5戶企業(yè)產能產量提高到50%以上，產業(yè)布局更加優(yōu)化，工藝技術裝備和節(jié)能減排水平進一步提高，木質碳還原劑替代技術取得重大突破。力爭建成7萬噸多晶硅、8.8萬噸單晶硅及“切片加工—15GW電池組裝—太陽能發(fā)電”硅光伏產業(yè)鏈，初步形成“晶圓片—集成電路元件”等硅半導體材料及硅電子元器件的硅電子產業(yè)鏈，硅化工及碳化硅產業(yè)鏈發(fā)展取得初步成效。全產業(yè)力爭消納水電300億千瓦時。

 

　　投資貢獻目標：到2020年產業(yè)發(fā)展目標完成后，通過水電硅材項目建設完成固定資產投資300億元左右，帶動下游加工應用及配套產業(yè)投資500億元左右，有效拉動固定資產投資、民間投資和工業(yè)投資。

 

　　經濟效益目標：到2020年產業(yè)發(fā)展目標完成后，水電硅材加工一體化產業(yè)實現(xiàn)總產值1100億元、增加值310億元左右。其中，工業(yè)硅產業(yè)實現(xiàn)產值120億元、增加值20億元左右;太陽能級多晶硅、單晶硅及電池組裝的硅光伏產業(yè)實現(xiàn)產值880億元、增加值260億元左右;硅電子、硅化工及碳化硅產業(yè)實現(xiàn)產值100億元、增加值30億元左右。

 

　　三、重點任務

 

　　(一)持續(xù)推進工業(yè)硅產業(yè)優(yōu)化調整

 

　　按照《云南省人民政府辦公廳關于推進工業(yè)硅產業(yè)結構調整的意見》(云政辦發(fā)〔2012〕236號)要求，促進工業(yè)硅產業(yè)優(yōu)化調整。全面淘汰工藝技術裝備落后產能，依法依規(guī)關停布局不合理、資源能源消耗高、環(huán)保措施不到位、安全質量不達標和木質碳消耗多的生產裝備，對連續(xù)2年受到省行業(yè)主管部門資源能源消耗黃牌警告通報的企業(yè)，由當地政府立即實施關停淘汰。新(改、擴)建工業(yè)硅項目，一律實施產能減量置換，產能減量置換方案報經省行業(yè)主管部門確認并經州、市人民政府公示后，完善有關手續(xù)方可建設。以州、市優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，加快推進兼并聯(lián)合重組，組建區(qū)域性工業(yè)硅產業(yè)集團。(有關州、市人民政府，省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、林業(yè)廳、安全監(jiān)管局、質監(jiān)局等部門按照職責分工負責)

 

　　(二)打造水電硅材加工產業(yè)體系

 

　　利用工業(yè)硅產業(yè)基礎、穩(wěn)定低廉水電清潔能源和《云南省人民政府關于印發(fā)云南省降低實體經濟企業(yè)成本實施細則的通知》等優(yōu)勢條件，積極主動招商國際國內硅材及硅材加工應用大中型企業(yè)，投資發(fā)展多晶硅、單晶硅及硅光伏、硅電子、硅化工、碳化硅等產業(yè)集群化項目建設。(有關州、市人民政府牽頭;省工業(yè)和信息化委、招商合作局等部門配合)

 

　　突出打造硅光伏產業(yè)鏈。以西安隆基、中電電氣、協(xié)鑫集團等企業(yè)為主體，加快發(fā)展太陽能級多晶硅、單晶硅及“切片加工—電池組裝—太陽能發(fā)電”硅光伏產業(yè)鏈。

 

　　努力構建硅電子產業(yè)鏈。以云芯硅材電子級多晶硅為依托，努力構建電子級硅晶材料及切片、芯片設計、芯片制造、封裝測試等相關多元配套的多規(guī)格、全流程硅半導體及電子元器件產業(yè)鏈和產業(yè)基地。

 

　　適時發(fā)展硅化工產業(yè)鏈。依托化學級工業(yè)硅、氯堿化工和磷化工等產業(yè)優(yōu)勢，適時發(fā)展有機硅單體材料，引進發(fā)展納米級有機硅防水材料，積極構建從有機硅單體到終端加工應用的硅化工產業(yè)鏈。

 

　　積極推進碳化硅產業(yè)鏈。依托優(yōu)質煤炭、硅石資源和清潔能源，適時發(fā)展碳化硅和以碳化硅為基礎的碳化硅晶體、不定型新型耐火材料和碳化硅纖維等下游加工應用產業(yè)鏈，構建碳化硅產業(yè)集群。

 

　　(三)進一步優(yōu)化產業(yè)布局

 

　　依托硅石、優(yōu)質煤炭和清潔水電資源優(yōu)勢，工業(yè)硅、多晶硅、碳化硅重點布局保山、德宏、怒江、臨滄、昭通等州、市。綜合要素條件，多晶硅、單晶硅重點布局曲靖、保山、麗江、楚雄、大理等州、市。依托昆明、曲靖、楚雄、玉溪滇中城市群比較優(yōu)勢和紅河、文山等州、市產業(yè)基礎，重點布局硅光伏、硅電子、硅化工等下游加工應用產業(yè)。鼓勵有關州、市努力推進硅光伏、硅電子、硅化工、碳化硅產業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群建設，積極構建科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的水電硅材加工一體化產業(yè)基地。(省工業(yè)和信息化委牽頭;有關州、市人民政府及省直有關部門配合)

 

　　(四)著力推動一批重點項目建設

 

　　2018年內啟動怒江10萬噸一期3萬噸多晶硅、昭通10萬噸多晶硅產業(yè)園及一期2萬噸多晶硅項目建設，力爭2020年建成投產。在進一步優(yōu)化曲靖現(xiàn)有6000噸多晶硅生產系統(tǒng)基礎上，力爭2018年啟動二期1.5萬噸多晶硅項目建設。加快臨滄3000噸超大規(guī)格多晶硅鑄錠項目建設。2017年底前建成保山、麗江各2.2萬噸單晶硅項目，2018年上半年達產達標。改造提升保山昌寧已有單晶硅項目。加快推進西安隆基楚雄10GW、紅河5GW單晶硅切片加工及電池組裝項目，力爭2020年全面建成投產。盡快啟動10萬噸有機硅及以納米有機硅防水新材料為重點的下游應用產業(yè)化項目建設，力爭2020年底前建成投產。適時推動昭通、保山碳化硅及下游加工應用項目建設。(有關州、市人民政府牽頭;省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、國土資源廳等部門配合)

 

　　(五)制定專項用電方案

 

　　推動水電產業(yè)和硅材產業(yè)深度融合發(fā)展，統(tǒng)籌考慮發(fā)電、電網、用電企業(yè)等多方利益及下游加工企業(yè)生產成本等因素，優(yōu)化電力發(fā)、輸、供、用各環(huán)節(jié)電價結構，千方百計降低各環(huán)節(jié)成本，制定出臺水電硅材一體化產業(yè)發(fā)展專項用電方案。引導電力企業(yè)同硅材企業(yè)達成長期供電合同，按照風險共擔、利益共享的原則，積極推動建立硅材電價聯(lián)動機制，鼓勵采取參股等方式組成產業(yè)聯(lián)盟。(省發(fā)展改革委牽頭;省物價局、能源局、工業(yè)和信息化委，云南電網公司等部門和單位配合)

 

　　(六)增強研發(fā)創(chuàng)新能力

 

　　發(fā)揮政府主導作用，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、政產學研用相結合的水電硅材加工一體化研發(fā)創(chuàng)新體系。瞄準世界一流水平，深化與國際國內高校、科研院所及知名企業(yè)合作，引進高水平專家和團隊，依托昆明理工大學等高校和科研院所建成的“硅冶金與硅材料省級創(chuàng)新團隊”“云南省硅材料工程技術研究中心”“云南省高等學校硅冶金與硅材料工程研究中心”“硅材料國際合作研究室”等平臺、人才及技術力量，組建硅材及加工應用研究院，推進國家級工程研究中心建設。加強物理法太陽能級硅材技術攻關，不斷研發(fā)低成本新技術，加快研發(fā)成果轉化和產業(yè)化，引領硅材產業(yè)發(fā)展。(省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、教育廳等部門按照職責分工負責)

 

　　四、組織實施

 

　　推動水電硅材加工一體化產業(yè)發(fā)展意義重大各地各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，形成合力，扎實做好推動水電硅材加工一體化產業(yè)發(fā)展各項工作。由省人民政府領導牽頭，成立省水電硅材加工一體化產業(yè)推進工作領導小組，研究解決重大問題。通過部門協(xié)商機制，簡化辦事程序，開辟綠色通道，協(xié)調解決有關項目在實施過程中遇到的立項、土地、環(huán)評、林地、電價及社會配套等問題，切實為水電硅材加工一體化產業(yè)發(fā)展提供便捷、優(yōu)質、高效的服務。有關部門要按照職能職責，加強溝通，密切配合，落實有關政策，完善配套措施。

 

　　云南省人民政府

 

　　2017年12月1日