“十三五”期間，湖北省能源局牢固樹立“資源消耗上線、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線”的三線思維，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深入推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展清潔能源，優(yōu)化能源供給、消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，著力構(gòu)建安全、高效、清潔、低碳的現(xiàn)代能源體系。日前，省發(fā)展改革委副主任、省能源局局長(zhǎng)甄建橋就湖北“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)問題進(jìn)行了解答。

　　

　　問一：“十二五”期間，我省能源發(fā)展取得了哪些顯著成就?這為我省“十三五”期間推進(jìn)能源供給提擋升級(jí)奠定了哪些基礎(chǔ)?

　　

　　答：“十二五”期間，我省能源發(fā)展取得的成績(jī)主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　

　　一是能源基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，供應(yīng)保障能力大幅提升。“十二五”時(shí)期，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展，能源消費(fèi)也隨之增長(zhǎng)，2015年全省一次能源消費(fèi)總量1.64億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十二五”年均增長(zhǎng)5.15%，電力消費(fèi)1665億千瓦時(shí)，“十二五”年均增長(zhǎng)4.6%。保障全省能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好支撐，是“十二五”能源工作的重中之重。為此我們持續(xù)強(qiáng)化能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十二五”期間蒲圻電廠、漢川電廠、西塞電廠、猇亭熱電、荊門熱電、應(yīng)城熱電等一批大型電源點(diǎn)項(xiàng)目順利建成投產(chǎn)，全省電力裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到6410.8萬千瓦(含三峽2240萬千瓦)，比2010年末新增1503.1萬千瓦。湖北電網(wǎng)與華北、華東、南方大區(qū)電網(wǎng)及華中電網(wǎng)各省相聯(lián)，在全國(guó)聯(lián)網(wǎng)中的樞紐中心地位更加突出。省內(nèi)天然氣支干線、支線及聯(lián)絡(luò)線和成品油管道的建設(shè)加快，全省原油成品油管道里程達(dá)1690公里，天然氣管道里程超過5000公里。城鎮(zhèn)天然氣設(shè)施初具規(guī)模，儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)開始起步。蒙華鐵路配套疏運(yùn)系統(tǒng)中的儲(chǔ)配煤基地建設(shè)啟動(dòng)。

　　

　　二是能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，節(jié)能減排成效顯著。“十二五”期間，我省新能源與可再生能源發(fā)展迅猛，水電裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)18.4%，開發(fā)比例達(dá)到90%。風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)249萬千瓦，在建裝機(jī)近500萬千瓦，其中風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別是2010年末的24倍、141倍。清潔能源發(fā)電裝機(jī)3837萬千瓦，占全省電力總裝機(jī)59.9%。非水可再生能源合計(jì)發(fā)電58.2億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的3.49%。天然氣消費(fèi)占比由1.5%提高至3.4%。煤炭消費(fèi)占比降至55.9%，較“十一五”期末顯著下降。能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也加快了低碳環(huán)保進(jìn)程，“十二五”期間全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降22.78%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計(jì)下降20.1%。煤電機(jī)組供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗累計(jì)下降28克/千瓦時(shí)，2015年全省電力行業(yè)二氧化硫、氮氧化物等主要大氣污染物排放總量較2010年分別下降47.8%、68.3%。

　　

　　三是能源普遍服務(wù)水平提高，惠民生能力明顯增強(qiáng)。2015年全省人均裝機(jī)總量達(dá)到1.096千瓦，高于全國(guó)0.99千瓦的平均水平;人均用能、人均用電分別提高8.6%、17.4%，天然氣覆蓋區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)大，全省103個(gè)縣級(jí)行政單位中99個(gè)已利用天然氣，城市燃?xì)饩用裼脩暨_(dá)到300多萬戶。農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程總投資全國(guó)領(lǐng)先，成效顯著，用戶年均停電時(shí)間下降45%，209萬戶農(nóng)村“低電壓”問題得到有效解決，鄉(xiāng)村居民生活用電量大幅上升。戶用分布式光伏發(fā)電推廣加快，新增太陽能光電建筑應(yīng)用裝機(jī)容量97兆瓦，太陽能光熱應(yīng)用建筑面積6034萬平方米，淺層地能應(yīng)用建筑面積1320萬平方米。

　　

　　以上幾個(gè)方面的成績(jī)，為我省“十三五”期間推進(jìn)能源供給提擋升級(jí)奠定了良好基礎(chǔ)。一是有效緩解了我省能源供需緊張矛盾，夯實(shí)了“十三五”能源保障基礎(chǔ);二是在能源供給相對(duì)寬松的環(huán)境下，有利于我省加快轉(zhuǎn)換能源發(fā)展動(dòng)力，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，以及有序推進(jìn)電力、石油天然氣體制改革，激發(fā)我省能源市場(chǎng)活力;三是清潔能源的快速發(fā)展，有利于我省加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程，更好地帶動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排。

　　

　　問二：“十三五”期間，我省將采取哪些有力舉措優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高清潔能源在能源供給中的比重?清潔能源何時(shí)能頂起全省能源供給的“半邊天”?

　　

　　答：優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)主要是要加快油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的“雙重替代”進(jìn)程。我省在“十三五”期間，一是淘汰煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能。繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依法有序推進(jìn)煤礦關(guān)閉退出。擴(kuò)大電力、天然氣對(duì)煤炭的替代規(guī)模。落實(shí)商品煤質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)使用劣質(zhì)散煤的檢查力度，嚴(yán)禁劣質(zhì)散煤的使用。確保2020年全省煤炭消費(fèi)比重降低至54%以內(nèi)。二是著力培育天然氣市場(chǎng)。推動(dòng)天然氣在工業(yè)、交通運(yùn)輸、熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源等領(lǐng)域的應(yīng)用。加快推進(jìn)天然氣“縣縣通”工程和“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程實(shí)施。爭(zhēng)取2020年天然氣占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到6%。三是大力發(fā)展新能源和可再生能源。優(yōu)化風(fēng)電開發(fā)布局和開發(fā)方式，加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，支持建設(shè)就地消納的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目以及具有扶貧性質(zhì)的光伏項(xiàng)目，因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能和地?zé)崮艿刃履茉?，通過綠色電力調(diào)度，落實(shí)水電、光伏、風(fēng)電等可再生能源優(yōu)先發(fā)電和優(yōu)先上網(wǎng)。到2020年，可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到4810萬千瓦，占比達(dá)55%以上，頂起全省能源供給的“半邊天”。

　　

　　問三：近年，我省太陽能發(fā)電呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是隨著光伏扶貧工程的實(shí)施，太陽能發(fā)電項(xiàng)目如雨后春筍，到“十三五”期末，我省太陽能開發(fā)利用的預(yù)期目標(biāo)是什么?

　　

　　答：我省的太陽能資源在我國(guó)屬Ⅲ類資源區(qū)，資源稟賦不優(yōu)，但光伏發(fā)電在我省可作為有益的補(bǔ)充電源，“十二五”末我省光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量49萬千瓦，年均增長(zhǎng)170%。“十三五”期間，我省重點(diǎn)支持利用荒山荒坡和灘涂等未利用土地建設(shè)地面光伏電站;大力推進(jìn)與公共建筑、戶用建筑等相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目;因地制宜建設(shè)與生態(tài)保護(hù)、污染治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖相結(jié)合的光伏電站;積極探索太陽能熱發(fā)電，持續(xù)推廣太陽能供熱應(yīng)用。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家“精準(zhǔn)扶貧”工作部署，穩(wěn)步實(shí)施全省光伏扶貧工程。到2020年，光伏裝機(jī)量累計(jì)達(dá)到350萬千瓦以上，太陽能光熱建筑應(yīng)用面積達(dá)1.5億平方米。

　　

　　問四：作為農(nóng)業(yè)大省，我省秸桿等生物質(zhì)資源豐富，生物質(zhì)能源開發(fā)起步較早，但生物質(zhì)能源的規(guī)模和占比仍然不高，制約生物質(zhì)能源快速發(fā)展的主要因素是什么?生物質(zhì)能源在我省“十三五”能源規(guī)劃“版圖”中的定位是怎樣的?

　　

　　答：我省生物質(zhì)能資源比較豐富。主要包括農(nóng)林生物質(zhì)能、垃圾生物質(zhì)能和養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便生物質(zhì)能等。截至2015年底，全省生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量65萬千瓦，占全國(guó)5%左右，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但從資源和發(fā)展?jié)摿砜?，我省生物質(zhì)能總體仍處于發(fā)展初期，尚存在以下問題：一是社會(huì)各界對(duì)生物質(zhì)能認(rèn)識(shí)不夠充分，導(dǎo)致生物質(zhì)能發(fā)展受到制約。二是農(nóng)林生物質(zhì)原料難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模收集，畜禽糞便收集缺乏專用設(shè)備，能源化無害化處理難度較大。三是技術(shù)水平有待提高。生物天然氣和生物質(zhì)成型燃料仍處于發(fā)展初期，受限于農(nóng)村市場(chǎng)，專業(yè)化程度不高，大型企業(yè)主體較少，市場(chǎng)體系不完善。另外還包括標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、政策不完善等。“十三五”期間，我省將因地制宜，結(jié)合資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)合理布局生物質(zhì)能項(xiàng)目，有序推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電開發(fā)，推動(dòng)生物質(zhì)沼氣、液體及固體成型燃料的綜合利用，推動(dòng)各類生物質(zhì)能的市場(chǎng)化和規(guī)模化利用。到2020年，新增生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量35萬千瓦，累計(jì)達(dá)到100萬千瓦，生物質(zhì)成型燃料年利用量達(dá)100萬噸，沼氣年利用量14億立方米，生物燃料乙醇、柴油等液體燃料年利用量60萬噸，生物質(zhì)能年發(fā)電量達(dá)40億千瓦時(shí)。

　　

　　問五：隨著一批大型電源點(diǎn)項(xiàng)目建成，我省在全國(guó)電網(wǎng)中樞紐地位凸顯，能源供給保障能力明顯提升。“十三五”期間，我省規(guī)劃建成全國(guó)能源通道匯集中心、區(qū)域能源集散中心和儲(chǔ)備基地，將重點(diǎn)實(shí)施哪些能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)?

　　

　　答：重點(diǎn)從煤炭?jī)?chǔ)配基地、油氣長(zhǎng)輸管線、電網(wǎng)三個(gè)方面推進(jìn)我省能源通道建設(shè)，構(gòu)建高效能源流通體系。一是加強(qiáng)煤炭物流建設(shè)。推進(jìn)荊州江陵、武漢陽邏、襄陽余家湖、宜昌枝城等煤炭物流儲(chǔ)配基地建設(shè)，打造煤炭?jī)?chǔ)備、物流配送、加工增值和區(qū)域交易中心。推進(jìn)以保障恩施、宜昌山區(qū)生產(chǎn)生活用煤為主的專用儲(chǔ)配設(shè)施建設(shè)，解決優(yōu)質(zhì)煤炭替代問題。二是加強(qiáng)油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)荊門-襄陽、襄陽-十堰成品油管道工程、潛江-監(jiān)利原油管道工程和三峽樞紐成品油翻壩運(yùn)輸宜都至秭歸管道及配套工程。積極支持川氣東送擴(kuò)能改造、川氣東送二線等國(guó)家天然氣主干管道湖北段建設(shè);推進(jìn)恩施-來鳳、孝感-大悟(廣水)天然氣管道等省內(nèi)支線、聯(lián)絡(luò)線建設(shè)。“十三五”期間，全省新開工建設(shè)油氣管道長(zhǎng)度3000公里左右。三是加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)能適應(yīng)省內(nèi)、省際、區(qū)域、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，各等級(jí)電網(wǎng)發(fā)展的現(xiàn)代化電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)分層網(wǎng)架，三個(gè)受端電網(wǎng)”的目標(biāo)電網(wǎng)，滿足全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高對(duì)電力的需求，滿足電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要。按照電力體制改革總體要求，對(duì)列入國(guó)家電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃的陜北直流、渝鄂背靠背等接納外電項(xiàng)目及其配套工程項(xiàng)目，結(jié)合湖北省實(shí)際需求與承受能力，適時(shí)推進(jìn)。

　　

　　問六：電能消費(fèi)水平是反映一地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)之一，目前我省城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村人均電能消費(fèi)低于全國(guó)平均水平。電壓低，電壓不穩(wěn)，是制約農(nóng)村家電普及率、使用率提高的重要因素，“十三五”期間，我省將如何破解這一難題、進(jìn)一步釋放農(nóng)村居民的消費(fèi)需求?

　　

　　答：我們省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村電網(wǎng)一直是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板之一。為補(bǔ)齊農(nóng)網(wǎng)建設(shè)短板，我省近年加快推進(jìn)實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工作。省政府和國(guó)家電網(wǎng)公司簽訂了農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，明確湖北省2015-2020年?duì)幦⊥度朕r(nóng)網(wǎng)改造資金600億元以上。

　　

　　按照國(guó)家新一輪農(nóng)網(wǎng)改造有關(guān)要求，結(jié)合湖北實(shí)際，我省提出了“十三五”期間“五年三大步”農(nóng)網(wǎng)改造工作部署，即：2017年基本消除全省農(nóng)網(wǎng)存量低電壓和供電卡口，完成全省貧困地區(qū)、新型小城鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的電網(wǎng)改造升級(jí)，2020年建成全省現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)體系。

　　

　　2015-2016年，全省農(nóng)網(wǎng)總投資達(dá)到280億元以上，其中2015年實(shí)現(xiàn)中央預(yù)算投資和總投資全國(guó)雙第一。2017年農(nóng)網(wǎng)計(jì)劃投資100億元以上，截至目前已累計(jì)完成投資91億元。目前我省已率先在全國(guó)完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，全省34516座泵站、21850個(gè)自然村接通動(dòng)力電，4664個(gè)小城鎮(zhèn)(中心村)供電更加穩(wěn)定，農(nóng)村電力消費(fèi)實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)。