一、什么是光伏扶貧?

　　

　　光伏扶貧，是指利用光伏發(fā)電清潔環(huán)保、技術可靠、形式靈活、收益穩(wěn)定等特點，為建檔立卡扶貧對象提供20年以上穩(wěn)定收益的扶貧新模式，是產(chǎn)業(yè)扶貧的一種方式。

　　

　　二、光伏扶貧工程的實施對象包括哪些?

　　

　　光伏扶貧的對象是建檔立卡貧困村和建檔立卡貧困戶，并向老弱病殘貧困人口傾斜。各地在開展光伏扶貧過程中，要以財政性資金為主要出資來源，把賬算細、算準、算實，避免不切實際的全覆蓋、全兜底。

　　

　　三、光伏扶貧項目主要類型有哪些?

　　

　　戶用分布式光伏發(fā)電：利用建檔立卡貧困戶屋頂或院落空閑地，安裝5千瓦以下的戶用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。戶用分布式光伏發(fā)電的產(chǎn)權歸貧困戶所有，收益全部歸貧困戶。

　　

　　村級小電站：利用荒山荒坡等未利用土地等，按照每個貧困戶5-7千瓦的標準，建設總規(guī)模在300千瓦左右(具備就近接入條件的可放大至500千瓦)的小型電站。村級小電站資產(chǎn)歸村集體所有，發(fā)電收益扣除投資還貸、相應稅金、運營費用、土地租金等外，需確保惠及貧困村村集體和貧困戶，通過設置公益崗位、開展公益事業(yè)以及設立獎補等形式分配發(fā)電收益，激發(fā)貧困戶內生動力。村級小電站是我省光伏扶貧項目的主要發(fā)展模式。

　　

　　集中并網(wǎng)扶貧電站：按照每個貧困戶25-30千瓦的標準，利用荒山荒坡等未利用土地、設施農(nóng)業(yè)空閑棚頂?shù)冉ㄔO集中式光伏扶貧電站。集中式光伏扶貧電站資產(chǎn)歸政府投資平臺和商業(yè)投資企業(yè)共有，項目收益按比例分成，投資平臺收益折股量化給貧困戶。

　　

　　四、光伏扶貧的主體責任有哪些?

　　

　　光伏扶貧以縣級為單位組織實施，縣級政府是直接責任主體。

　　

　　一是履行出資責任。對于村級(含戶用)小電站，由縣級政府負責籌措項目資金，鼓勵企業(yè)捐贈;對于光伏扶貧集中式電站，由縣級政府與商業(yè)化投資企業(yè)共同籌措資本金，其余資金可由參與扶貧的金融機構提供優(yōu)惠貸款。

　　

　　二是明確幫扶對象?？h級扶貧部門通過加強精準識別，精準確立光伏扶貧對象，制定光伏扶貧項目收益分配制度。

　　

　　三是編制實施方案?？h級能源主管部門要以扶貧部門確定的光伏扶貧對象為基礎，因地制宜編制《光伏發(fā)電扶貧實施方案》。

　　

　　四是實施標準化建設。各縣(市、區(qū))采用“統(tǒng)一前期工作流程、統(tǒng)一招采、統(tǒng)一運維、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一監(jiān)管”等“五統(tǒng)一”運作模式，負責組織項目建設。

　　

　　五、光伏扶貧工程的申報流程是什么?

　　

　　各地結合地方資源條件和發(fā)展意愿，以縣為單元確定脫貧攻堅期間村級小電站規(guī)模，編制實施方案并逐級上報省發(fā)展改革委、扶貧辦。實施方案經(jīng)省級初審后報國家能源局和國務院扶貧辦。通過國家評審后，國家一次性下達村級小電站建設規(guī)模。

　　

　　六、光伏扶貧工程如何建設管理?

　　

　　戶用分布式光伏發(fā)電：各縣實施方案向省發(fā)展改革委、扶貧辦報備后可開工建設。具體項目由電力公司按照自然人光伏發(fā)電項目有關流程協(xié)助辦理相關手續(xù)后，即可開工建設。

　　

　　村級小電站：各縣實施方案經(jīng)省發(fā)展改革委、扶貧辦報備后可開工建設。具體項目由項目業(yè)主在縣發(fā)改委備案并辦理相關支持性文件后，即可開工建設。

　　

　　集中并網(wǎng)扶貧電站：所需年度指導規(guī)模，由國家單獨下達，各縣必須待國家批復、指標單獨下達后，方可開工建設。

　　

　　七、光伏扶貧工程建成后如何并網(wǎng)?

　　

　　戶用分布式光伏發(fā)電、村級小電站，由項目業(yè)主持身份證明材料到當?shù)毓╇姽緺I業(yè)廳申請，或直接通過光伏云網(wǎng)(網(wǎng)址：gfy.esgcc.com.cn)在線申請。供電企業(yè)受理申請后，開展現(xiàn)場勘查、制定接入系統(tǒng)方案并答復客戶?？蛻舾鶕?jù)答復材料進行設計、施工，并配合開展合同簽訂、表計安裝、竣工檢驗等，驗收合格轉入并網(wǎng)運行。戶用光伏扶貧發(fā)電并網(wǎng)不超過5個工作日(不含設計、施工時間)，村級小電站并網(wǎng)不超過15個工作日(不含設計、施工時間)。

　　

　　集中式扶貧電站按照普通電源接入手續(xù)向供電公司進行并網(wǎng)申請。

　　

　　八、光伏扶貧發(fā)電項目與電網(wǎng)是怎么連接的?接網(wǎng)工程投資界面怎么劃分?

　　

　　光伏發(fā)電項目通過并網(wǎng)點與電網(wǎng)連接，對于有升壓站的光伏扶貧發(fā)電項目，并網(wǎng)點為光伏扶貧發(fā)電項目升壓站高壓側母線或節(jié)點;對于無升壓站的光伏扶貧發(fā)電項目，并網(wǎng)點為光伏扶貧發(fā)電項目的輸出匯總點。

　　

　　并網(wǎng)點直接與公用電網(wǎng)相連的光伏扶貧項目，并網(wǎng)點以上與公用電網(wǎng)連接的電氣部分由電網(wǎng)企業(yè)投資;并網(wǎng)點與客戶內部電網(wǎng)連接的光伏扶貧項目，并網(wǎng)點與用戶內部電網(wǎng)連接的電氣部分由客戶投資。

　　

　　九、光伏扶貧項目電價是如何確定的?

　　

　　項目于2017年1月1日以前備案且于2017年6月30日前并網(wǎng)的，執(zhí)行2016年標桿上網(wǎng)電價0.98元/千瓦時;以后并網(wǎng)的，執(zhí)行2017年標桿上網(wǎng)電價0.85元/千瓦時。今后，國家還會適時調整電價，屆時按國家最新光伏扶貧有關電價政策執(zhí)行。

　　

　　十、光伏扶貧項目電費和補貼是如何發(fā)放的?

　　

　　光伏扶貧項目電價由兩部分組成，一是燃煤電廠標桿電價部分(目前河南最新調整后為0.3779元/千瓦時)，二是超出燃煤電廠標桿電價的補貼部分(即0.98元/千瓦時或者0.85元/千瓦時減去0.3779元/千瓦時部分)。項目并網(wǎng)后，電網(wǎng)企業(yè)即可發(fā)放燃煤電廠標桿電價部分，補貼部分須待項目列入國家可再生能源發(fā)電目錄后，再由電網(wǎng)企業(yè)代為撥付。

　　

　　十一、光伏扶貧項目如何申報可再生能源電價補貼?

　　

　　戶用分布式光伏發(fā)電項目，由電網(wǎng)公司代為申報補貼。利用屋頂建設的村級小電站，項目業(yè)主通過當?shù)仉娋W(wǎng)公司申報。地面建設的村級小電站和集中式扶貧電站均通過縣(市、區(qū))財政、發(fā)改部門申報。具體申報時間、要求及范圍，以財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)通知為準。在報送紙質材料的同時，還應按要求在“可再生能源發(fā)電項目信息管理系統(tǒng)”注冊填報項目有關信息，網(wǎng)址為http://djfj.renewable.org.cn/。

　　

　　十二、光伏扶貧項目收益如何?

　　

　　按照貧困戶家庭分布式光伏發(fā)電5千瓦計算，占地約40平米(一般布局在屋頂或貧困戶院內)，造價約3萬元。按照今年我省0.85元/千瓦時光伏標桿電價，年收入(含電費和補貼)約4250元。

　　

　　按照村級小電站300千瓦計算，占地約10畝(一般是村莊周邊的廢棄地、坑塘水面)，造價約200萬元。按照今年我省0.85元/千瓦時光伏標桿電價，年收入(含電費和補貼)約26萬元。

　　

　　按規(guī)模較大的集中并網(wǎng)光伏電站計算，1萬千瓦占地300畝左右(考慮升壓站、檢修道路等)，造價約6000萬元。按照今年我省0.85元/千瓦時光伏標桿電價，年收入(含電費和補貼)約850萬元。

　　

　　十三、光伏扶貧有關的政策文件有哪些?

　　

　　截至2017年8月國家、省已下達的光伏扶貧文件如下，各地可自行在互聯(lián)網(wǎng)上參閱：

　　

　　(1)《國家發(fā)展和改革委員會、國務院扶貧開發(fā)領導辦公室、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源〔2016〕621號)

　　

　　(2)《國家能源局綜合司、國務院扶貧辦行政人事司關于印發(fā)光伏發(fā)電扶貧實施方案編制大綱的通知》(國能綜新能〔2016〕280號)

　　

　　(3)《國家能源局、國務院扶貧辦關于下達第一批光伏扶貧項目的通知》(國能新能〔2016〕280號)

　　

　　(4)《河南省發(fā)展和改革委員會、河南省扶貧開發(fā)辦公室、河南省國土資源廳、河南省農(nóng)業(yè)廳、河南省林業(yè)廳關于組織實施光伏發(fā)電扶貧工作的指導意見》(豫發(fā)改能源〔2016〕978號)

　　

　　(5)《河南省發(fā)展和改革委員會、河南省扶貧開發(fā)辦公室關于進一步做好光伏發(fā)電扶貧工作的通知》(豫發(fā)改能源〔2017〕565號)

　　

　　(6)《河南省發(fā)展和改革委員會、河南省扶貧開發(fā)辦公室關于印發(fā)<2017年光伏扶貧工作推進方案>的通知》(豫發(fā)改能源〔2017〕789號)

　　

　　(7)《國家能源局、國務院扶貧辦關于“十三五”光伏扶貧計劃編制有關事項的通知》(國能發(fā)新能〔2017〕39號)