1、禹城戶用光伏總體情況

　　

　　禹城市是山東省德州市的一個縣級市。地處山東省西北部，下轄地區(qū)有9個鎮(zhèn)1個鄉(xiāng)2個街道和1處國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。2016年中，漢能在禹城市開始做光伏扶貧項目，由此拉開禹城戶用光伏行業(yè)發(fā)展。根據(jù)禹城市國家電網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)，禹城共有1006個村，截止2017年8月21日，戶用光伏安裝量為110戶，其中扶貧項目占據(jù)三分之一。

　　

　　目前，禹城市僅有2－3家戶用光伏公司，發(fā)展速度較為緩慢，屬于產(chǎn)業(yè)起步階段。當?shù)刂饕獞粲霉夥居袧h能、航禹太陽能。

　　

　　案例一：

　　

　　地點：禹城市張莊鎮(zhèn)大段村一戶

　　

　　裝機容量：12.48kW

　　

　　安裝公司：航禹太陽能

　　

　　品牌：組件為唐山海泰；逆變器為SMA；監(jiān)控系統(tǒng)為solarman

　　

　　投資額：10.8萬（加上鋼材結(jié)構(gòu)）

　　

　　并網(wǎng)時間：接近三個月

　　

　　發(fā)電量：4600度

　　

　　電費補貼：尚未拿到補貼

　　

　　保險：一年保費100多元，公司送5年保險

　　

　　合同：有銷售安裝合同、購售電合同、發(fā)票、保險單，較為規(guī)范

　　

　　運維：目前業(yè)務員每周到用戶家一趟

　　

　　案例二：

　　

　　地點：禹城市十里望回族鎮(zhèn)司莊村（扶貧項目）

　　

　　裝機容量：8.5kW＊3戶，總共25kW

　　

　　安裝公司：漢能

　　

　　品牌：組件為漢能；逆變器為奧太

　　

　　屋頂租賃期：2016年8月1日－2041年8月1日

　　

　　租金：每年每間房屋的租金為60元，3戶共18間房屋，總租金為1080元

　　

　　租金支付時間：房屋租賃合同上寫明自設備安裝日起10日內(nèi)預付一年租金，以后每年此月份預付下一年租金。但目前已安裝一年多，甲方（出租人）并未收到租金。

　　

　　運維：房屋租賃合同上標明，若因項目施工導致房屋出現(xiàn)漏雨情況，則乙方（承租人，即十里望回族鎮(zhèn)政府）承擔維修費用。但目前一戶出租方屋頂出現(xiàn)漏雨情況，并未有人過來維修運維。

　　

　　禹城戶用光伏發(fā)展仍處于初步階段，市場開發(fā)、項目安裝施工運維需要逐步規(guī)范化。此外，部分扶貧項目未保障村戶利益，村戶租金拿不到手。而項目安裝完成后就處于閑置狀態(tài)，無人運營維護，造成不良影響。禹城電網(wǎng)公司負責戶用光伏業(yè)務人士表示，目前來咨詢業(yè)務的公司及用戶都比較少，另外備案文件需要拿房產(chǎn)證、宅基地證明到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府蓋章，有不少用戶表示章蓋不下來，由此對項目開發(fā)進程影響較大。

　　

　　對于電費補貼方面，禹城電網(wǎng)公司表示，第一次發(fā)放補貼時間較長，或需要3個月左右，往后能每月按時發(fā)放。

　　

　　2、濟南長清區(qū)戶用光伏總體情況

　　

　　長清區(qū)位于山東省濟南市西南部，下轄7個街道辦事處、3個鎮(zhèn)。本次調(diào)研中，我們?nèi)サ介L清區(qū)五峰山街道石窩村，該村戶用光伏安裝量達20多戶，均由山東航機光伏科技有限公司安裝，該公司是航天機電分布式在山東省的總經(jīng)銷商。濟南地區(qū)推動戶用光伏進程較慢，主要存在以下幾大典型問題：

　　

　?。?）貸款問題。山東航機光伏科技有限公司與山東省農(nóng)商銀行合作，省銀行經(jīng)過調(diào)查后出臺一份指導性，各個縣銀行根據(jù)指導性文件出臺相關貸款細則，但有的縣銀行不愿意貸款，會設置各種門檻，所以公司在對接過程中并不順利。山東省僅有6個縣區(qū)的農(nóng)商銀行愿意與山東航機光伏科技有限公司合作。其次，各地方銀行利率不一樣，低的是6厘多，高的是9厘，經(jīng)銷商一般只選擇與利率是7厘以下的銀行合作。此外，據(jù)了解，銀行一般要求經(jīng)銷商交5%－20%保證金，所以當?shù)亟?jīng)銷商壓力較大。目前，濟南長清區(qū)農(nóng)商銀行未同意開展戶用光伏貸款業(yè)務。

　　

　?。?）補貼發(fā)放不及時。濟南市平陰縣有用戶已經(jīng)并網(wǎng)兩年還未拿到補貼。濟南市長清區(qū)補貼至少半年一結(jié)。

　　

　?。?）并網(wǎng)問題。濟南各區(qū)縣用戶光伏電站并網(wǎng)資料不統(tǒng)一。

　　

　　部分供電局，如聊城茌平縣強制要求用戶使用工商銀行卡結(jié)算，不得使用其他銀行卡。使得用戶無法在其它銀行獲得貸款。

　　

　　并網(wǎng)接線時，國家能源局文件規(guī)定由國網(wǎng)公司免費提供計量采集器，免費并網(wǎng)安裝。在這過程中有的縣級國網(wǎng)公司把屬于自己的工作外包給第三方公司，并收取額外費用，包括線路架空費、設計費、工本材料費等，大概在500—800元/戶。各縣國網(wǎng)公司在并網(wǎng)接線方式上不統(tǒng)一，有的接線方式為1線3線出、2線4線進，有的是1線3線進、2線4線出。其次，計量采集器安裝位置不統(tǒng)一，有的安裝在經(jīng)銷商提供的并網(wǎng)箱內(nèi)，有的要求安裝在其它位置。

　　

　　濟南大部分村變壓器容量為25%，各村變壓器的容量不夠，造成無法并網(wǎng)。

　　

　　案例：
 

　　

 

　　3、思考與建議

　　

　　山東省是全國日照資源比較好的地區(qū)，房屋朝向條件較好，全省有40萬人口，可開發(fā)的房屋有九萬個。按照一套10kW系統(tǒng)，一戶人家一年就可收到電費10000元左右（在調(diào)研中，普遍用戶都能夠達到這個數(shù)目）。如果戶用光伏規(guī)模上來之后，這將給山東省經(jīng)濟帶來巨大的影響。但目前該行業(yè)發(fā)展速度仍然較慢。這主要由于政府思想還未完全開放。

　　

　　在國家推動戶用光伏的大政策環(huán)境下，有些地方政府積極性不高。而項目備案、并網(wǎng)等則需要政府及電網(wǎng)公司的執(zhí)行，如果積極性不足，企業(yè)往往寸步難行。一旦企業(yè)覺得生存壓力大，利潤小，那么很快就會離開這個行業(yè)。不利于光伏行業(yè)良性發(fā)展。地方政府應主動帶頭，讓企業(yè)說話，并把企業(yè)納入政府的行列去推銷戶用光伏，這條路才能走得更快。