地理?xiàng)l件：作為中亞地區(qū)最大的國家，哈薩克斯坦也是該地區(qū)最大的能源生產(chǎn)國，擁有豐富的太陽能資源。尤其是南部和東南部地區(qū)，如阿拉木圖（Almaty）和奇姆肯特（Shymkent），年均太陽輻射量可達(dá)1500–1700kWh/m²，是全球日照最充足的地區(qū)之一。豐富的輻射量有利于光伏發(fā)電，能夠?yàn)榇笠?guī)模的光伏電站提供穩(wěn)定的電力來源。
 

（圖源：Solargis）

其土地資源廣闊且相對空曠，特別是西部和南部的草原地帶。由于地廣人稀，能夠有足夠的空間來建設(shè)大型光伏電站，且土地獲取的成本較低。目前該國政府也在積極推動(dòng)這些區(qū)域的光伏發(fā)展。

 

能源結(jié)構(gòu)：該國能源結(jié)構(gòu)以化石燃料為主，其中一半以上來自煤炭，28%來自天然氣，約14%來自可再生能源（其中太陽能約占2%）。

過去二十年來，哈薩克斯坦電力需求增長了一倍多。然而，區(qū)域連通性有限，缺乏能源多樣化，給滿足不斷增長的電力需求帶來了挑戰(zhàn)。為減少對化石燃料的依賴，加強(qiáng)能源安全，政府正在積極推動(dòng)太陽能等可再生能源的投資和政策支持。2023年2月，哈薩克斯坦通過了一項(xiàng)雄心勃勃的計(jì)劃，即“到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和戰(zhàn)略”。該計(jì)劃設(shè)定了凈零碳目標(biāo)并確定了該國脫碳所需的轉(zhuǎn)型，根據(jù)該戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要投資約6100億美元（5612億歐元）。今年1月，哈薩克斯坦能源部可再生能源司司長扎斯蘭·卡塞諾夫（Zhaslan Kasenov)在中亞可再生能源加速伙伴關(guān)系對話上還強(qiáng)調(diào)了該國的能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)，到2030年實(shí)現(xiàn)可再生能源在總能源結(jié)構(gòu)中占比15%，2050年實(shí)現(xiàn)50%的目標(biāo)。目前該國有148個(gè)可再生能源項(xiàng)目（100KW以上）投入使用，占哈薩克斯坦總發(fā)電量的6.67%。這148個(gè)可再生能源設(shè)施的總裝機(jī)容量達(dá)2,903.7MW，其中包括，46個(gè)太陽能發(fā)電廠（裝機(jī)容量1222.61MW）；59個(gè)風(fēng)電廠（裝機(jī)容量1409.55MW）；40個(gè)水電廠（裝機(jī)容量為269.785MW）等。

 

政府政策：為加大力度推動(dòng)太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府出臺了一系列新的優(yōu)惠政策，如稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、綠色證書等，吸引外資進(jìn)入能源行業(yè)。

1.可再生能源拍賣機(jī)制

每年定期舉行可再生能源電力拍賣，投資者可以通過競標(biāo)獲取開發(fā)光伏項(xiàng)目的許可。拍賣價(jià)格設(shè)定上限，政府保證中標(biāo)項(xiàng)目的電力購買協(xié)議（PPA），提供穩(wěn)定的長期收益。新的政策還加強(qiáng)了對技術(shù)創(chuàng)新和新型光伏項(xiàng)目的支持，特別是在儲能和智能電網(wǎng)結(jié)合方面。

2.綠色電力購買協(xié)議（PPA）制度

綠色電力購買協(xié)議（PPA）為光伏電站提供了固定的電價(jià)保障和購電期，通常為10-20年，確保項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。提供靈活的電力交易機(jī)制和價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制，以適應(yīng)市場需求變化，同時(shí)確保光伏項(xiàng)目的盈利能力。

3.可再生能源投資稅收激勵(lì)

增值稅免除：對光伏項(xiàng)目設(shè)備的進(jìn)口實(shí)施增值稅免除政策，降低設(shè)備采購成本。土地使用稅減免：對光伏項(xiàng)目實(shí)施土地使用稅減免，尤其是在光伏電站建設(shè)初期階段。企業(yè)所得稅優(yōu)惠：對符合條件的可再生能源項(xiàng)目提供一定期限的企業(yè)所得稅減免或優(yōu)惠稅率。

4.可再生能源配額制（2023年啟動(dòng)）

該國政府引入了可再生能源配額制，要求電力公司逐年提高可再生能源的采購比例。并將光伏發(fā)電納入了國家能源目標(biāo)的重要組成部分。電力公司必須在規(guī)定的配額內(nèi)從光伏等可再生能源項(xiàng)目采購電力。每年可再生能源的配額逐步提高，推動(dòng)光伏項(xiàng)目的持續(xù)增長。

5.綠色金融支持（2024年）

政府鼓勵(lì)光伏項(xiàng)目通過發(fā)行綠色債券來融資，支持可再生能源項(xiàng)目的資本需求。哈薩克斯坦金融市場提供如綠色貸款和綠色項(xiàng)目投資基金等綠色融資方式，為光伏項(xiàng)目開發(fā)者提供資金支持；與國際金融機(jī)構(gòu)合作，吸引外資和技術(shù)支持，尤其在光伏領(lǐng)域。

6.電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施升級與智能電網(wǎng)（2024年）

政府加大了對電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，加強(qiáng)電網(wǎng)的升級和現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)。支持儲能技術(shù)的結(jié)合，以解決光伏發(fā)電的間歇性問題，確保電力供應(yīng)穩(wěn)定。

7.光伏項(xiàng)目并網(wǎng)與電力平衡政策（2024年）

優(yōu)化了光伏項(xiàng)目的并網(wǎng)政策，簡化了申請和審批流程，縮短了項(xiàng)目從建設(shè)到投運(yùn)的時(shí)間。并加強(qiáng)了光伏項(xiàng)目的電力平衡管理，確保電力市場的供應(yīng)和需求穩(wěn)定，避免過剩或不足。

 

中哈合作：今年1月，中國能建與哈薩克斯坦薩姆魯克能源公司簽署了哈薩克斯坦800MW新能源項(xiàng)目聯(lián)合開發(fā)協(xié)議，合作開發(fā)圖爾克斯坦州300MW光伏項(xiàng)目（配套90MW/360MWh儲能以及對應(yīng)的變電站和線路。），卡拉干達(dá)州500MW風(fēng)電項(xiàng)目（配套150MW/300MWh儲能以及220kV升壓站和輸變電線路）。
 

 

2024年10月，中國能建葛洲壩集團(tuán)與新疆院聯(lián)營體承建的哈薩克斯坦謝利33.3MW光伏項(xiàng)目開工建設(shè)。該項(xiàng)目位于哈薩克斯坦西南部，是中國能建在哈薩克斯坦首個(gè)新能源EPC項(xiàng)目。
 

（圖源：中國能建）
 

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括一座直流側(cè)光伏發(fā)電站及35千伏/220千伏升壓變電站，通過短距離送出線路接入當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)，建設(shè)工期9個(gè)月。

2024年11月12日，中國國家能源局局長章建華與哈薩克斯坦能源部部長阿爾瑪薩達(dá)姆·薩特卡利耶夫在阿塞拜疆首都巴庫共同簽署了《中華人民共和國政府與哈薩克斯坦共和國政府關(guān)于實(shí)施可再生能源領(lǐng)域項(xiàng)目的協(xié)議》。
 

該協(xié)議約定了雙方在可再生能源領(lǐng)域的合作目標(biāo)、對象、重大項(xiàng)目法律基礎(chǔ)、實(shí)施重大項(xiàng)目的關(guān)鍵條件等內(nèi)容，支持兩國企業(yè)按商業(yè)化、市場化原則積極參與哈境內(nèi)風(fēng)電、光伏等項(xiàng)目投資建設(shè)，并確定了首批共計(jì)1.8GW的重大項(xiàng)目清單。

中企在技術(shù)、設(shè)備、資金和管理等方面具有一定優(yōu)勢，中國企業(yè)的參與為哈薩克斯坦的能源領(lǐng)域注入了新活力，能夠助力哈薩克斯坦在能源可持續(xù)發(fā)展的道路上穩(wěn)步邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)共進(jìn)。

未來隨著兩國政府的政策支持、技術(shù)合作和市場需求的增長，哈薩克斯坦或許成為中亞地區(qū)乃至全球光伏產(chǎn)業(yè)的重要市場。需要注意的是哈薩克斯坦基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，存在融資，匯率風(fēng)險(xiǎn)等問題，存在一定的挑戰(zhàn)。