文件明確，投資建設光伏發(fā)電項目的企業(yè)或自然人〔即：在重慶市投資項目在線服務監(jiān)管平臺上項目備案的項目法人（單位名稱）〕是項目安全生產(chǎn)的責任主體。項目法人應按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求，完善制度、加強投入、強化培訓管理等各項要求，扎實做好各項防范措施，及時消除安全隱患。

 

項目法人務必強化對施工單位單位管理，不得層層轉包、層層分包，以包代管、一包了之，與項目法人相關的權責關系材料不得經(jīng)代理商代辦、代簽。要按規(guī)定進行報備，在項目開工前項目法人必需到屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)報備，報備資料不限于項目法人、公司營業(yè)執(zhí)照、項目開竣工時間、現(xiàn)場管理人員等。同時，在項目開工前，項目法人要與并網(wǎng)電力公司就接入達成一致意見，杜絕建成后不能并網(wǎng)造成“扯皮”，項目未經(jīng)驗收合格電力公司不得并網(wǎng)運行。

 

文件詳情如下：

 

 

涪陵發(fā)改發(fā)〔2024〕7號

 

各園區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，川東電力（涪陵電力），有關企業(yè)：

 

當前，我區(qū)在建光伏項目層層分包、轉包情況突出，企業(yè)安全生產(chǎn)管理混亂、對施工單位監(jiān)管不力，存在較大的安全生產(chǎn)隱患。為進一步做好我區(qū)光伏發(fā)電項目建設管理，強化安全生產(chǎn)責任落實和安全監(jiān)管責任到位，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就做好在建光伏項目安全生產(chǎn)有關事項通知如下：

 

一、嚴格落實企業(yè)主體責任

 

1、投資建設光伏發(fā)電項目的企業(yè)或自然人〔即：在重慶市投資項目在線服務監(jiān)管平臺上項目備案的項目法人（單位名稱）〕是項目安全生產(chǎn)的責任主體。項目法人應按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求，完善制度、加強投入、強化培訓管理等各項要求，扎實做好各項防范措施，及時消除安全隱患。

 

2、項目法人務必強化對施工單位單位管理，不得層層轉包、層層分包，以包代管、一包了之，與項目法人相關的權責關系材料不得經(jīng)代理商代辦、代簽。要按規(guī)定進行報備，在項目開工前項目法人必需到屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)報備，報備資料不限于項目法人、公司營業(yè)執(zhí)照、項目開竣工時間、現(xiàn)場管理人員等。同時，在項目開工前，項目法人要與并網(wǎng)電力公司就接入達成一致意見，杜絕建成后不能并網(wǎng)造成“扯皮”，項目未經(jīng)驗收合格電力公司不得并網(wǎng)運行。

 

3、項目法人要嚴格執(zhí)行建設工程施工安全規(guī)章制度，加強高空作業(yè)、動火作業(yè)、動電作業(yè)、起重吊裝等高風險作業(yè)管理，設置警示標志，嚴格落實安全防護措施。屋頂分布式光伏發(fā)電項目施工過程中，要合理安排單一作業(yè)面上的作業(yè)人數(shù)和設備材料堆放數(shù)量，防范人員設備局部過度集中造成坍塌事故；施工現(xiàn)場要加強安全防護，在臨邊臨空區(qū)域、屋頂采光帶等部位設置永久護欄，在屋頂周邊加裝防護網(wǎng)，嚴防高空墜落；及時清理施工場地及其周邊易燃易爆物品，采取設置隔離區(qū)、配備消防器材等措施防范動火作業(yè)引發(fā)的火災風險；廠房屋頂項目施工中，要檢測廠房可燃廢氣排放情況，嚴禁動火作業(yè)期間排放可燃廢氣；加強安裝調試質量管理，保證匯流箱、逆變器、線纜接頭等連接牢固，避免虛接引發(fā)直流拉??；加強建設進度管理，嚴禁趕工期搶進度，嚴禁在大風、雨雪、雷電、高溫等惡劣天氣下冒險施工作業(yè)。項目法人要采取有效措施，杜絕設備質量、工程質量和施工安全問題發(fā)生。

 

4、項目法人要加強對施工作業(yè)人員的安全培訓，確保施工人員具備崗位所需技能，對施工人員要購買工傷保險和意外險，嚴格落實“先參保再開工”政策。

 

二、進一步強化屬地監(jiān)管責任

 

1.各屬地單位要高度重視在建光伏項目安全生產(chǎn)工作，切實履行屬地安全監(jiān)管責任。要第一時間掌握轄區(qū)內(nèi)光伏項目建設的動態(tài)，及時做好在建光伏項目現(xiàn)場安全檢查工作，在檢查工程中對發(fā)現(xiàn)影響安全生產(chǎn)的違規(guī)行為應敦促整改，對拒不整改的，要嚴格執(zhí)法、從嚴處置。

 

2.切實做好宣傳工作。各單位要加強對《光伏電站開發(fā)建設管理辦法》、《戶用光伏建設運行百問百答（2022年版）》、《戶用光伏建設運行指南（2022年版）》等政策文件宣傳，切實保障群眾財產(chǎn)及生命安全。

 

重慶市涪陵區(qū)發(fā)展和改革委員會

 

2024年10月24日

 

（此件公開發(fā)布）