根據(jù)文件，分布式光伏投資主體為：鼓勵(lì)符合法律規(guī)定的各類(lèi)電力用戶、投資企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化合同能源服務(wù)公司、自然人作為投資主體，依法依規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

 

項(xiàng)目類(lèi)型分為四類(lèi)：即自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)四種類(lèi)型。

 

其中：自然人戶用分布式光伏是指自然人利用自有住宅投資建設(shè)、公共連接點(diǎn)電壓等級(jí)不超過(guò)380伏的分布式光伏；

 

非自然人戶用分布式光伏是指非自然人利用居民住宅投資建設(shè)、公共連接點(diǎn)電壓等級(jí)不超過(guò)10千伏、總裝機(jī)容量不超過(guò)6兆瓦的分布式光伏；

 

一般工商業(yè)分布式光伏是指利用黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、市政、文化、體育設(shè)施等公共機(jī)構(gòu)以及工商業(yè)廠房等建筑物及其附屬場(chǎng)所建設(shè)，公共連接點(diǎn)電壓等級(jí)為10千伏（20千伏）及以下、總裝機(jī)容量不超過(guò)6兆瓦的分布式光伏；

 

大型工商業(yè)分布式光伏是指利用建筑物及其附屬場(chǎng)所建設(shè)，接入電力用戶內(nèi)部電網(wǎng)或與用戶開(kāi)展專(zhuān)線供電（不直接接入公共電網(wǎng)），公共連接點(diǎn)電壓等級(jí)為35千伏、總裝機(jī)容量不超過(guò)20兆瓦或公共連接點(diǎn)電壓等級(jí)為110千伏（66千伏）、總裝機(jī)容量不超過(guò)50兆瓦的分布式光伏。

具體上網(wǎng)方式方面，分布式光伏上網(wǎng)模式包括全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用、自發(fā)自用余電上網(wǎng)三種。

 

全額上網(wǎng)、自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式的上網(wǎng)電量應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求公平參與市場(chǎng)化交易。涉及自發(fā)自用的，用電方、發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)位于同一用地產(chǎn)權(quán)紅線范圍內(nèi)，或用電方與發(fā)電項(xiàng)目投資方為同一法人主體。

 

自然人戶用、非自然人戶用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式；

 

一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式；

 

大型工商業(yè)分布式光伏必須選擇全部自發(fā)自用模式，項(xiàng)目投資主體應(yīng)通過(guò)配置防逆流裝置實(shí)現(xiàn)發(fā)電量全部自發(fā)自用。

 

在參與市場(chǎng)化交易方面，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參與電力市場(chǎng)。國(guó)家建立健全支持新能源持續(xù)發(fā)展的制度機(jī)制，各地結(jié)合分布式光伏發(fā)電發(fā)展情況、電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展等制定相應(yīng)的配套政策。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可以獨(dú)立或通過(guò)微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、虛擬電廠聚合等方式公平參與電能量、輔助服務(wù)等各類(lèi)電力市場(chǎng)交易。

 

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目與用戶開(kāi)展專(zhuān)線供電的，發(fā)電、用電雙方應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)政府性基金及附加、系統(tǒng)備用費(fèi)、政策性交叉補(bǔ)貼等，公平承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

 

自然人戶用分布式光伏免收政府性基金及附加費(fèi)用、系統(tǒng)備用容量費(fèi)。對(duì)分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價(jià)附加等針對(duì)電量征收的政府性基金及附加。

 

建檔立卡的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按全部發(fā)電量核發(fā)綠證，其中上網(wǎng)電量核發(fā)可交易綠證，項(xiàng)目投資主體持有綠證后可根據(jù)綠證相關(guān)管理規(guī)定自主參與綠證交易。

 

在備案方面，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)備案”的原則確定備案主體。

 

自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可由電網(wǎng)企業(yè)集中代理備案，也可由自然人自行備案；

 

非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由投資主體備案；

 

非自然人投資開(kāi)發(fā)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不得以自然人名義備案，本辦法印發(fā)前已由自然人備案的，可不作備案主體變更，但投資主體應(yīng)主動(dòng)向備案機(jī)關(guān)和電網(wǎng)企業(yè)告知相關(guān)信息，明確承擔(dān)項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)的主體及相應(yīng)法律責(zé)任。

 

一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體利用非自有場(chǎng)所建設(shè)分布式光伏發(fā)電的，仍應(yīng)由分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體備案，上網(wǎng)模式可采用全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)。

 

此外，分布式光伏開(kāi)發(fā)應(yīng)尊重建筑產(chǎn)權(quán)人意愿，各地不得以特許權(quán)經(jīng)營(yíng)等方式控制屋頂?shù)确植际焦夥_(kāi)發(fā)資源，不得限制各類(lèi)符合條件的投資主體平等參與分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)。利用農(nóng)戶住宅建設(shè)的，應(yīng)征得農(nóng)戶同意，切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶合法權(quán)益，不得違背農(nóng)戶意愿、強(qiáng)制租賃使用農(nóng)戶住宅。

 

全額上網(wǎng)、自發(fā)自用余電上網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)在并網(wǎng)投產(chǎn)前與電網(wǎng)企業(yè)簽訂購(gòu)售電合同，各類(lèi)分布式光伏項(xiàng)目還應(yīng)在并網(wǎng)投產(chǎn)前與電網(wǎng)企業(yè)簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》，合同參照《新能源場(chǎng)站并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議示范文本》《購(gòu)售電合同示范文本》，雙方協(xié)商一致后可簡(jiǎn)化相關(guān)條款內(nèi)容。按照有關(guān)規(guī)定，分布式光伏豁免電力業(yè)務(wù)許可證。

具體見(jiàn)下：

 

根據(jù)分布式光伏發(fā)電行業(yè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，為進(jìn)一步促進(jìn)分布式光伏發(fā)電健康可持續(xù)發(fā)展，我局組織起草了《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，并征求了有關(guān)方面意見(jiàn)?，F(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，時(shí)間為2024年10月9日至11月8日。歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士提出寶貴意見(jiàn)建議，通過(guò)電子郵件或傳真等形式反饋至我局新能源司。

 

感謝您的參與和支持！
聯(lián)系方式：010-81929501（傳真），xinny@nea.gov.cn
附件：分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

 

國(guó)家能源局綜合司
2024年10月9日