湖北省能源局日前發(fā)布了《省能源局關于2023年新能源開發(fā)建設有關事項的通知》，對多種形式的靈活性資源配建新能源規(guī)模做出了規(guī)定，其中：
煤電靈活性改造和新建清潔高效煤電，配套其能力2倍的新能源項目。煤電項目在2023年底前主體工程開工的，配套其能力1倍的新能源項目；建成投運后，再配套其能力1倍的新能源項目。
燃氣發(fā)電機組，按照不超過燃氣發(fā)電設計出力的0.5倍配套新能源項目。
抽水蓄能電站，按照抽水蓄能電站裝機規(guī)模配套新能源項目。抽水蓄能電站在2023年底前主體工程開工的,大型抽水蓄能電站配套裝機規(guī)模10%的新能源項目,中小型抽水蓄能電站配套裝機規(guī)模20%的新能源項目。
新型儲能項目，支持2021年公布的集中式(共享式)化學儲能電站發(fā)揮調峰作用。對2022年底前建成投產(chǎn)的儲能電站,按儲能電站富余調節(jié)容量的5倍配套新能源項目，考慮疫情影響，2022年開工，但建成時間每逾期一個月,總量分別扣減20%。支持相關企業(yè)在湖北開展全釩液流儲能、鐵鋅分層液流儲能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能等先進儲能技術試點示范應用,相關項目列入省級示范項目名單并在2023年底前主體工程開工的,按照不超過儲能電站調節(jié)容量的5倍配置新能源項目。儲能電站應早于新能源項目建成。
可再生能源制氫項目，制氫項目在2023年底前主體工程開工的,按照1000Nm3/h制氫能力配套50MW新能源項目,并視同配置儲能。制氫項目應早于新能源項目建成。
伴隨2021年的平價新能源項目清單、2022年的第二批納入建設規(guī)模管理的新能源發(fā)電項目名單，湖北省規(guī)劃有大量的獨立儲能電站，其中：
2021平價新能源項目清單，涉及37個獨立式儲能項目，總容量共計2.54GW/5.37GWh
第二批納入建設規(guī)模管理的新能源發(fā)電項目，涉及4個獨立式儲能項目，總規(guī)模457MW/914MWh
兩批次項目，總計帶來獨立儲能電站容量2.997GW/6.284GWh
另外，日前湖北省開啟了2023年獨立儲能電站的申報工作，涉及儲能規(guī)模1GW以上。
與大量規(guī)劃獨立儲能項目相比，湖北省的獨立式儲能電站建設乏力。截至2022年底，投運的獨立儲能電站項目規(guī)模為535MW/1082MWh，僅占全部規(guī)劃項目的五分之一。
顯然湖北2021、2022年規(guī)劃的獨立式儲能項目已足以透支當?shù)氐膬δ芘渲眯枨?。與此同時，湖北省的新能源項目并未強制進行儲能容量配置，加上調峰、調頻政策也并未給儲能帶來明確的收益預期，在經(jīng)濟性尚未明朗的情況下，湖北省獨立式儲能一直處在規(guī)劃量大，落地困難的局面。
此次公布的配置政策，實質上試圖通過給予儲能電站配建新能源指標的方式，促進現(xiàn)有規(guī)劃儲能電站實際落地。
但同時，本次的配置政策中，火電靈活性改造等技術，也擁有相應的機會獲得新能源開發(fā)指標。對于擁有較多火電機組的發(fā)電集團來說，或許在選擇建設儲能電站以外，還可以通過盤活現(xiàn)有資源，進行火電靈活性改造來撬動新能源開發(fā)指標，或將減少集團對于儲能資源的需求。
原文如下：
省能源局關于2023年新能源開發(fā)建設有關事項的通知
各市州縣發(fā)改委、局(能源局),國網(wǎng)湖北省電力公司:
為構建新型能源體系,加快風光水火儲多能互補一體化和源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展,助力碳達峰、碳中和目標實現(xiàn),現(xiàn)就2023年新能源開發(fā)建設有關事項通知如下。
一、支持范圍
(一)對煤電靈活性改造、新建清潔高效煤電配套新能源項目
支持煤電與新能源聯(lián)營,煤電靈活性改造和新建清潔高效煤電按照新增調峰容量認定靈活調節(jié)能力,配套其能力2倍的新能源項目。煤電項目在2023年底前主體工程開工的,配套其能力1倍的新能源項目;建成投運后,再配套其能力1倍的新能源項目。靈活調節(jié)能力不得重復使用。
(二)對燃氣發(fā)電機組配套新能源項目
支持燃氣機組在電力保供中更好發(fā)揮作用,按照不超過燃氣發(fā)電設計出力的0.5倍配套新能源項目。
(三)對抽水蓄能電站配套新能源項目
支持抽水蓄能與新能源協(xié)調發(fā)展,按照抽水蓄能電站裝機規(guī)模配套新能源項目。抽水蓄能電站在2023年底前主體工程開工的,大型抽水蓄能電站配套裝機規(guī)模10%的新能源項目,中小型抽水蓄能電站配套裝機規(guī)模20%的新能源項目。后續(xù)視抽水蓄能電站建設進度逐年安排。
(四)對新型儲能項目配套新能源項目
支持2021年公布的集中式(共享式)化學儲能電站發(fā)揮調峰作用。對2022年底前建成投產(chǎn)的儲能電站,按儲能電站富余調節(jié)容量的5倍配套新能源項目;考慮疫情影響,對2022年底前已開工的化學儲能電站,按照相同比例計算富余調節(jié)容量可配套新能源項目的總量,但建成時間每逾期一個月,總量分別扣減20%;建成時間以項目單位向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)申請的日期為準。支持相關企業(yè)在湖北開展全釩液流儲能、鐵鋅分層液流儲能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能等先進儲能技術試點示范應用,相關項目列入省級示范項目名單并在2023年底前主體工程開工的,按照不超過儲能電站調節(jié)容量的5倍配置新能源項目。儲能電站應早于新能源項目建成。
(五)對試點示范的可再生能源制氫項目配套新能源項目
支持在具備條件的地區(qū)發(fā)展可再生能源規(guī)?；娊馑茪?。制氫項目在2023年底前主體工程開工的,按照1000Nm3/h制氫能力配套50MW新能源項目,并視同配置儲能。制氫項目應早于新能源項目建成。
(六)十個百萬千瓦新能源基地和獎勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展續(xù)建新能源項目
支持十個風光火儲百萬千瓦新能源基地在承諾的配套調節(jié)能力建成投產(chǎn)后,配套第三批新能源項目。支持2022年通過核查的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)項目在完成全部投資后,申報后續(xù)風電項目。項目單位實際形成的調節(jié)能力、實際完成的投資應委托專業(yè)中介機構審核后出具第三方證明。
二、申報要件
(一)項目業(yè)主單位營業(yè)執(zhí)照復印件。
(二)光伏發(fā)電項目備案證明。風電項目通過湖北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺申請賦碼證明。
(三)縣級以上自然資源等部門出具的項目用地合規(guī)性證明。
(四)項目用地權屬證明。光伏發(fā)電項目使用自有土地的提交土地證復印件,租賃土地的提交土地租賃合同復印件。風電項目提交縣級以上自然資源部門出具的規(guī)劃選址和土地預審的初審意見。
(五)項目所在地電網(wǎng)企業(yè)出具的支持新能源項目接入電網(wǎng)意見。意見明確新能源項目擬接入的變電站、接入電壓等級、送出工程距離等。對申請接入同一變電站、存在競爭關系的新能源項目,由項目所在地發(fā)改委(局)組織競爭性配置,確定優(yōu)先支持的項目。
(六)靈活調節(jié)能力設施建設方案。包括項目類型、核準(備案)文件、建設計劃、配套比例、配套方式(自建、購買)、時間進度安排及完成情況證明(開工、建成)等。
(七)項目業(yè)主單位信用承諾書。承諾提交材料真實有效、按相關要求開展項目建設并接受監(jiān)管,由法人代表親筆簽署。
三、工作流程
(一)從本通知印發(fā)之日起,各投資開發(fā)企業(yè)即可通過“湖北新能源項目管理平臺”填報儲備項目信息,平臺網(wǎng)址:http://nydsjzx.hb.sgcc.com.cn/energy。
(二)項目業(yè)主單位向相關部門申請辦理相關文件。
(三)項目業(yè)主單位將項目前期工作要件上傳到“湖北新能源項目管理平臺”。待所有要件齊備后,向所在縣(市、區(qū))發(fā)改局書面申請列入湖北省新能源項目名單。因存在接網(wǎng)競爭關系暫不能取得所在地電網(wǎng)企業(yè)支持意見的,先報送接網(wǎng)方案。
(四)縣(市、區(qū))發(fā)改局審核項目要件,將審核通過的項目推送所屬市州發(fā)改委(能源局)。市州發(fā)改委(能源局)將要件齊全的項目推送省能源局。對存在接網(wǎng)競爭關系的項目,由擬接入變電站調度關系所在電網(wǎng)企業(yè)同級的發(fā)改委(局)組織開展競爭性配置,將競配結果告知相關項目單位,項目單位取得電網(wǎng)企業(yè)支持意見后,市州發(fā)改委(能源局)再推送。
(五)省能源局及時確認新能源項目名單,明確建成時間、配套調節(jié)能力、監(jiān)管措施等要求,向社會公開。不符合申報要求、不屬于支持范圍的項目,不列入項目名單。
四、工作要求
(一)各地發(fā)改委(局)要組織開展存量項目清查,準確掌握轄區(qū)范圍內所有已納規(guī)新能源開發(fā)項目及掛鉤調節(jié)能力建設項目的實施情況,督促項目單位加快建設,杜絕“圈而不建”。已納規(guī)項目及掛鉤調節(jié)能力建設項目已超出規(guī)定時限未建成的,在建成之前項目主要投資方不得申報新項目,在建項目因客觀原因難以全容量建成的可申請減容建設。已納規(guī)項目已超出規(guī)定并網(wǎng)時間未開工的,從原項目清單中剔除。各地存量項目清理情況結合項目調度工作,于2月3日前以地市為單位向省能源局書面報告。
(二)各地發(fā)改委(局)要組織開展新能源資源普查,加大與同級自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)、住建等部門和電網(wǎng)企業(yè)的溝通銜接,準確掌握可開發(fā)風光資源、可利用土地(林地、水面)、電網(wǎng)接入能力等情況,加強統(tǒng)籌規(guī)劃和項目儲備,明確開發(fā)建設單位遴選條件和方式,避免碎片化。要不斷優(yōu)化新能源投資環(huán)境,降低非技術成本,提升新能源開發(fā)的綜合效益。凡有企業(yè)反映地方將配套產(chǎn)業(yè)作為項目開發(fā)建設門檻、違規(guī)增加企業(yè)負擔等情形的,在整改到位并向省能源局作出書面承諾之前,暫停安排新能源項目。
(三)風光火儲百萬千瓦新能源基地所在地發(fā)改委(局)要進一步優(yōu)化基地建設實施方案,優(yōu)先為基地預留建設場址,優(yōu)先申報基地第三批項目。有已核準抽水蓄能電站項目的地方發(fā)改委(局)要統(tǒng)籌站點所在縣(市、區(qū))及周邊風光發(fā)電資源,支持抽水蓄能電站業(yè)主單位獨立開發(fā)建設或者牽頭開發(fā)建設,采取資本融合、長期協(xié)議、一體化項目等方式實現(xiàn)抽水蓄能項目與風光發(fā)電項目聯(lián)營。
(四)各投資開發(fā)企業(yè)要依據(jù)新能源發(fā)展政策和各地發(fā)展規(guī)劃,發(fā)揮各自優(yōu)勢開展新能源項目策劃和前期工作,加強行業(yè)自律,避免惡性競爭。鼓勵整體規(guī)劃、分步實施新能源項目。對納入省能源局確認名單的項目要抓緊實施,按月填報項目投資完成情況、形象進度,按時建成投產(chǎn)。對一體申報、一體確認、一體實施的新能源發(fā)電和調峰儲能項目(含制氫項目)的成本利潤要統(tǒng)一核算。
(五)省電力公司要建立電源項目接入電網(wǎng)工作制度,及時出具新能源項目接入系統(tǒng)設計方案回復意見。要對電源企業(yè)是否按承諾履行配套調節(jié)能力建設責任進行核查,未履行的不予結算新能源項目電費。要依據(jù)新能源項目建設需要及時優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃建設方案和投資計劃安排,不斷提升新能源接網(wǎng)能力。
本通知由省能源局新能源處負責解釋。

湖北省能源局
2023年1月12日