各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，各有關單位：

 

　　為推進我區(qū)建筑領域碳達峰，根據(jù)省建設廳《關于印發(fā)2022年建筑領域碳達峰碳中和工作要點的通知》（浙建設發(fā)〔2022〕38號）、市住建局《關于印發(fā)2022年寧波市建筑領域碳達峰碳中和工作要點的通知》（甬建發(fā)〔2022〕41號），進一步理順工作思路，厘清工作職責，加強部門間分工協(xié)作，推動我區(qū)建筑領域碳達峰任務目標落實分解，制定了《寧波市奉化區(qū)建筑領域碳達峰協(xié)同工作要點（2022～2023）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　寧波市奉化區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局

 

　　2022年7月15日

 

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以新建建筑低碳標準升級、即有建筑節(jié)能改造、建筑業(yè)綠色建造、可再生能源建筑能效提升、建筑碳中和技術能力儲備為具體行動舉措，高水平推進奉化城鄉(xiāng)建設結構低碳化發(fā)展。

 

　　一、深化綠色建筑頂層設計。嚴格執(zhí)行《浙江省綠色建筑條例》對綠色建筑源頭管理的立法規(guī)定，按照《寧波市綠色建筑專項規(guī)劃》控制性指標劃定的綠色建筑星級及超低能耗建設要求，發(fā)改部門在出具的建設項目批準、核準文件時，應當載明綠色建筑等級要求；自然資源和規(guī)劃部門在國有建設用地使用權招標、拍賣或者掛牌公告中，應當依據(jù)綠色建筑專項規(guī)劃明示該地塊綠色建筑等級要求。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；配合單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住建局）

 

　　二、推進綠色低碳鄉(xiāng)村建設。持續(xù)推動裘村鎮(zhèn)吳江村、莼湖街道章胡村、尚田街道印家坑村美麗宜居示范村創(chuàng)建，營造符合江南鄉(xiāng)村熱濕環(huán)境特征的被動式民居樣板；指導松岙鎮(zhèn)大埠村開展農(nóng)房工業(yè)化有機更新試點項目建設；2022年底，完成《寧波市奉化區(qū)美麗城鎮(zhèn)建設行動計劃》建設目標。開展農(nóng)村生活污水治理“強基增效雙提標”專項行動，發(fā)布《奉化區(qū)農(nóng)村生活污水治理近期建設規(guī)劃》。對鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村地區(qū)沒有開通管道天然氣供應的居民用戶，提倡廚房設備電氣化。（牽頭單位：區(qū)住建局；配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，相關鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處）

 

　　三、強化新建建筑低碳管理。嚴格落實新建民用建筑75%節(jié)能率設計標準。加強新建建筑執(zhí)行《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》GB55015的碳排放強度核算把關，采用符合省、市實際的碳排放因子，杜絕碳排放核算數(shù)據(jù)不實。統(tǒng)一綠色建筑能效測評技術尺度，組織專家力量對2022年各節(jié)能評估機構的能效測評報告進行抽查。（牽頭單位：區(qū)住建局）

 

　　四、推動超低能耗建筑試點建設。2022年底前，住建部門組織對已通過施工圖審查且預評價達到《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2019二星級及以上的政府投資項目，以及執(zhí)行《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2014預評價達到三星級的在建政府投資項目梳理，發(fā)揮示范引領作用，會同發(fā)改、財政部門共同支持建設單位申報綠色建筑標識評價。通過低成本優(yōu)化符合《近零能耗建筑技術標準》GB/T51350的政府投資項目，支持開展超低能耗、近零能耗和零能耗認證建筑申報認證。政府投資的高星級綠色建筑和各類超低能耗建筑認證評審費用由財政統(tǒng)一承擔。2022年底，全區(qū)組織實施2個以上高星級綠色建筑標識項目和不少于1萬平方米的超低能耗建筑項目。（牽頭單位：區(qū)住建局；配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)各建設平臺公司）

 

　　五、加強既有建筑能源資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計。分部門行業(yè)開展既有公共建筑能源資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計，機關事務管理部門負責對總建筑面積超過3000平方米的國家機關辦公建筑進行能源資源統(tǒng)計；商務、文廣旅體、衛(wèi)生健康、教育、國有資產(chǎn)主管部門分別負責對總建筑面積超過10000平方米的商場超市、賓館飯店和展覽體育館、醫(yī)院、學校行政樓、國有企業(yè)辦公建筑進行能源資源統(tǒng)計（線下統(tǒng)計表格見附件1），在市建筑能耗監(jiān)測平臺基礎上開展奉化端能耗統(tǒng)計在線統(tǒng)計模塊建設。2022年9月1日前底，完成符合條件建筑的2021年能源資源消耗統(tǒng)計；2023年4月1日前，完成符合條件建筑的2022年能源資源消耗底數(shù)統(tǒng)計。（牽頭單位：區(qū)住建局；配合單位：區(qū)機關事務管理局、區(qū)商務局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)教育局、區(qū)國有資產(chǎn)管理中心、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)發(fā)改局、國家電網(wǎng)奉化供電分公司）

 

　　六、開展建筑節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察。2023年起，對2021、2022年連續(xù)兩個自然年單位建筑面積電（能）耗超出浙江省《行政機關單位綜合能耗、電耗定額及計算方法》DB33/736定額值的行政機關進行公示；2021、2022年連續(xù)兩個自然年單位建筑面積電（能）耗限額超出浙江省《商場、超市單位電耗、綜合能耗限額及計算方法》DB33/759、《飯店單位綜合能耗、電耗限額及計算方法》DB33/760、《醫(yī)療機構單位綜合能耗、電耗定額》DB33/738的各類建筑，由建筑功能所屬行業(yè)的主管部門會同發(fā)改部門將用電超限情況按照《浙江省綠色建筑條例》抄告國家電網(wǎng)，執(zhí)行懲罰性電價。財政、發(fā)改、住建部門應支持對單位建筑面積電（能）耗超出定（限）額值的建筑進行能源審計并提出節(jié)能改造建議。（牽頭單位：區(qū)住建局；配合單位：區(qū)機關事務管理局、區(qū)商務局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)改局、國家電網(wǎng)奉化供電分公司）

 

　　七、推動既有建筑節(jié)能節(jié)水改造。根據(jù)建筑能源審計推動建筑節(jié)能節(jié)水改造。使用財政資金進行改造更新的項目，發(fā)改部門在核準立項前，應當委托節(jié)能評估機構按照住建部《公共建筑節(jié)能改造節(jié)能量核定導則》等技術標準進行建筑節(jié)能量及太陽能光伏等可再生能源利用量核算，對超過建筑電（能）耗定（限）額的建筑，應提出節(jié)能改造要求；改造項目的衛(wèi)生器具滿足《節(jié)水型衛(wèi)生潔具》GB/T31436節(jié)水要求；對具備太陽能光伏利用條件的項目，應提出可再生能源設置要求。2023年起，國家機關辦公建筑每年定期公開更新建筑面積、辦公人數(shù)、數(shù)據(jù)中心機房面積等建筑基本參數(shù)（涉密機構及數(shù)據(jù)除外），以及完整自然年的電、氣、熱、水等能源資源消耗信息，鼓勵節(jié)能服務公司根據(jù)公開信息主動對接開展國家機關辦公建筑節(jié)能改造。結合舊改類未來社區(qū)創(chuàng)建進行居住建筑節(jié)能改造，2022年分別完成公共建筑和居住節(jié)能節(jié)水改造各4萬平方米。（牽頭單位：區(qū)住建局；配合單位：區(qū)機關事務管理局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、國家電網(wǎng)奉化供電分公司）

 

　　八、強化建筑用能數(shù)據(jù)應用實效。積極向市住建局申請建筑用能監(jiān)測平臺奉化端口管理權限，發(fā)揮項目屬地監(jiān)管優(yōu)勢，提高能耗監(jiān)測項目在線率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。注重建筑用能監(jiān)測數(shù)據(jù)紅利釋放。2023年起，對建筑運營能耗監(jiān)測滿一年的建筑物每年定期反饋動力、照明、空調(diào)等分項用電信息，增加建筑物業(yè)主的能耗數(shù)據(jù)行業(yè)對標意識。加強區(qū)智慧光伏監(jiān)測數(shù)據(jù)中心優(yōu)化，按照居住建筑、公共建筑、工業(yè)建筑光伏發(fā)電量分類管理，拓寬光伏發(fā)電展示場景，挖掘光伏應用潛力增長點。（牽頭單位：區(qū)住建局；配合單位：區(qū)發(fā)改局、國家電網(wǎng)奉化供電分公司）

 

　　九、加快裝配式建筑發(fā)展。加快裝配式建造工藝研發(fā)，推動裝配式結構在工業(yè)領域應用，推進鋼結構裝配式住宅發(fā)展，跟蹤作好我區(qū)鋼結構住宅試點項目服務指導，鼓勵鋼結構裝配式住宅試點企業(yè)與高等院校、研發(fā)設計單位合作，將技術經(jīng)驗轉化為企業(yè)標準。（牽頭單位：區(qū)住建局；配合單位：區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)督管理局）

 

　　十、推動綠色建材星級評價與應用。支持我區(qū)建材申報國家綠色建材認證，提高綠色建材在綠色建筑中應用比重，對獲得綠色建材二、三星級認證的企業(yè)給予適當稅收優(yōu)惠或財政補貼。（牽頭單位：區(qū)住建局；配合單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)稅務局）

 

　　十一、大力推進綠色施工。強化施工過程管理，最大幅度減少施工機械閑置期能耗；2023年起，對所有在建項目按照《建筑碳排放計算標準》GB/T51366開展施工過程碳排放核算，降低建筑施工階段碳排放，通過數(shù)據(jù)比對優(yōu)化施工組織。（牽頭單位：區(qū)住建局；配合單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）

 

　　十二、優(yōu)化既有建筑可再生能源應用能效。對已達到規(guī)定使用年限或廢棄的可再生能源設施進行安全排查，按照《寧波市綠色建筑創(chuàng)建行動實施計劃（2021～2025）》（甬建發(fā)〔2021〕66號）確定的“業(yè)主自愿、自下而上”原則，征求共有權人同意后自主選擇改造方式，提高對閑置屋頂?shù)睦眯?。既有建筑加裝太陽能光伏應充分考慮屋頂荷載、空調(diào)外機散熱、日照時間及防墜落的安全防護措施，做到屋頂結構安全、既有在用設施不受影響、用能高效、無墜落隱患，并與建筑立面和諧美觀統(tǒng)一。合理推動全區(qū)機關辦公和國有企業(yè)建筑安全加裝光伏。（牽頭單位：區(qū)住建局；區(qū)機關事務管理局、區(qū)國有資產(chǎn)管理中心）

 

　　十三、擴大建筑可再生能源應用規(guī)模。落實《關于大力推進建筑屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)應用工作的若干意見》（甬建發(fā)〔2022〕15號）對新建建筑設置光伏發(fā)電系統(tǒng)有關規(guī)定，逐步增加工業(yè)建筑中屋頂光伏應用比重，按照《<寧波市建筑屋頂光伏系統(tǒng)建設技術細則>補充技術規(guī)定》（甬建發(fā)〔2022〕49號）計算新建建筑的光伏組件利用量。新建住宅建筑應用光伏應在銷售現(xiàn)場公示，并寫入住宅說明書或售房合同。當光伏組件布置在建筑共用部位時，物業(yè)服務企業(yè)應將發(fā)電量及發(fā)電收益用進行公開公示，擴大業(yè)主知情權，營造可再生能源建筑一體化應用為民服務的良性發(fā)展社會氛圍。（牽頭單位：區(qū)住建局）

 

　　十四、促進城鄉(xiāng)建設碳中和能力提升。推動城市新增綠地面積建設，加快綠道及城市慢行系統(tǒng)有序增長。充分利用天時地利條件合理規(guī)劃建筑屋頂，力爭建筑屋面輻射反射系數(shù)不小于0.4的面積達到75%以上；對建筑屋頂冬至日連續(xù)日照時間超過3小時的區(qū)域鼓勵采用太陽能光伏或光熱系統(tǒng)，對冬至連續(xù)日照時間不足3小時的屋頂區(qū)域采用屋頂綠化替代可再生能源提高屋頂利用率，改善屋頂熱阻和增強固碳釋氧能力。（牽頭單位：區(qū)住建局；配合部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局）

 

　　十五、引導低碳生活方式變革。加強宣傳解讀，科學闡述建筑環(huán)境品質(zhì)改善與建筑領域碳達峰碳中和的有機統(tǒng)一和互相促進關系?？茖W普及煎炸爆炒的飲食結構對直接碳排放和空氣質(zhì)量的關聯(lián)影響，合理推動現(xiàn)有居民生活電氣化比例提高。通過碳普惠、碳積分制度倡議低碳出行、綠色出行。通過碳標簽推廣引導采購高能效電氣設備，帶動全社會逐步形成低碳生活方式變革。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)住建局）

 

　　1.民用建筑能源資源統(tǒng)計表

 

　　2.2022～2023年建筑碳達峰任務指標表

 

　　各有關單位名單

 

　　區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局、區(qū)機關事務管理局、區(qū)商務局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、國家電網(wǎng)奉化供電分公司、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)國有資產(chǎn)管理中心

 

 

　　填表單位：由區(qū)機關事務管理局、區(qū)商務局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)教育局、區(qū)國有資產(chǎn)管理中心填寫

 

　　填表時間：

 

 

　　說明：

 

　　1、本表為國家統(tǒng)計局批準（國統(tǒng)制〔2021〕209號）、國家住房和城鄉(xiāng)建設部“城鎮(zhèn)節(jié)能基1表”格式根據(jù)我區(qū)實際略作調(diào)整。

 

　　2、本表以單體建筑為對象，一個單位有多棟單體建筑的，每個單體建筑填寫一張本表；多個單位共用一棟建筑的，由管理部門將信息匯總后只填寫一張本表；

 

　　3、建筑功能分別填寫:機關辦公、國企辦公、學校辦公、商場超市、賓館飯店、醫(yī)療衛(wèi)生、文體展覽館；

 

　　4、商場超市建筑填寫營業(yè)時長，單位按“小時/天”；賓館飯店建筑填寫星級，內(nèi)容按“三、四、五、其他”；醫(yī)療衛(wèi)生建筑填寫醫(yī)院等級，內(nèi)容按“一級、二級、三級”；

 

　　5、建筑面積以房產(chǎn)證為依據(jù)；

 

　　6、供熱方式填寫：集中供熱、分戶供暖、無；

 

　　7、制冷方式填寫：集中供熱、分戶供暖、無；

 

　　8、統(tǒng)計時間為本表能源資源消耗數(shù)據(jù)的周期，如：2021年1-12月

 

　　9、能源資源消耗以賬單為依據(jù)；

 

　　10、如有在用可再生能源設施，按設計理論值填寫，如無或廢棄，填：無。