1. 2021年起，對新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項目發(fā)電，中央財政不再補(bǔ)貼。這一點(diǎn)符合此前政策規(guī)定和行業(yè)預(yù)期，事實上，目前已有部分集中式平價光伏電站實現(xiàn)并網(wǎng)，工商業(yè)分布式項目也可以在沒有國家補(bǔ)貼的前提下，在較短周期內(nèi)收回投資成本。

　　

　　2. 保障性收購小時數(shù)、合理利用小時數(shù)以內(nèi)的發(fā)電量，上網(wǎng)電價繼續(xù)按“指導(dǎo)價+競爭性配置”方式形成，超出部分發(fā)電量直接參與市場交易。從附件看，除青海省外，多數(shù)省份光伏指導(dǎo)價比燃煤標(biāo)桿電價略低，這意味著光伏發(fā)電在“平價上網(wǎng)”之余，還要進(jìn)行“低價上網(wǎng)”的嘗試。考慮到只有保障性收購小時數(shù)、合理利用小時數(shù)以內(nèi)的發(fā)電量可以拿到這一電價，還有部分地區(qū)對新建光伏項目提出配置儲能的要求，但并未提出補(bǔ)貼措施，光伏投資企業(yè)肩上的擔(dān)子并不輕松。

　　

　　3. 2021年納入當(dāng)年中央財政補(bǔ)貼規(guī)模的新建戶用分布式光伏全發(fā)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.03元，2022年起新建戶用分布式光伏項目中央財政不再補(bǔ)貼。這意味著，從2021年1月1日起并網(wǎng)的戶用光伏項目，年化收益可以提高近1個百分點(diǎn)，投資回收期縮短0.3年以上。同時，今年補(bǔ)貼指標(biāo)用完后，戶用市場將直接進(jìn)入平價時代，明年將沒有任何補(bǔ)貼。

　　

　　以下是政策原文，供讀者參考：

　　

　　國家發(fā)展改革委關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知

　　

　　(征求意見稿)

　　

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價局，國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司：

　　

　　圍繞如期實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，為充分發(fā)揮價格信號引導(dǎo)作用，促進(jìn)光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)國家能源局，現(xiàn)就2021年光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源上網(wǎng)電價形成機(jī)制有關(guān)事項通知如下：

　　

　　一、2021年起，對新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項目發(fā)電(以下簡稱“新建項目”)，中央財政不再補(bǔ)貼。

　　

　　二、2021年，新建項目保障收購小時數(shù)以內(nèi)的發(fā)電量，上網(wǎng)電價繼續(xù)按“指導(dǎo)價+競爭性配置”方式形成。

　　

　　(一)指導(dǎo)價統(tǒng)籌考慮2020年各地燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價和市場交易平均價分省確定，具體水平見附件。

　　

　　(二)新建項目保障收購小時數(shù)(無保障收購小時數(shù)的按合理利用小時數(shù)，下同)以內(nèi)的發(fā)電量，上網(wǎng)電價由省級能源主管部門以國家確定的項目并網(wǎng)規(guī)模為基礎(chǔ)，通過競爭性配置方式形成，不得超過當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)價;保障收購小時數(shù)以外的發(fā)電量，直接參與市場交易形成上網(wǎng)電價。

　　

　　(三)新建項目合理利用小時數(shù)，按照《財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局<關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見>有關(guān)事項的補(bǔ)充通知》(財建【2020】426號)規(guī)定的項目全生命周期合理利用小時數(shù)折算至每年的利用小時數(shù)確定。

　　

　　三、2021年，新建項目按照國家有關(guān)規(guī)定，通過自建、合建共享或購買服務(wù)等市場化方式落實并網(wǎng)條件后，其保障收購小時數(shù)以內(nèi)的發(fā)電量，上網(wǎng)電價按當(dāng)年當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)價執(zhí)行，不參與競爭性配置;保障收購小時數(shù)以外的發(fā)電量，直接參與市場交易形成上網(wǎng)電價。

　　

　　四、國家能源局批復(fù)的國家新能源實證平臺(基地)電站全發(fā)電量，上網(wǎng)電價按照電站投產(chǎn)年度當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價執(zhí)行。

　　

　　五、2021年納入當(dāng)年中央財政補(bǔ)貼規(guī)模的新建戶用分布式光伏全發(fā)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.03元，2022年起新建戶用分布式光伏項目中央財政不再補(bǔ)貼。

　　

　　六、國家能源局組織實施的首批太陽能熱發(fā)電示范項目于2019年和2020年全容量并網(wǎng)的，上網(wǎng)電價按照每千瓦時1.10元執(zhí)行;2021年全容量并網(wǎng)的，上網(wǎng)電價按照每千瓦時1.05元執(zhí)行。2022年1月1日后并網(wǎng)的首批太陽能熱發(fā)電示范項目中央財政不再補(bǔ)貼。

　　

　　七、鼓勵各地出臺針對性扶持政策，支持光伏發(fā)電、風(fēng)電、太陽能熱發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　

　　附件 2021年各省(區(qū)、市)新建光伏發(fā)電、風(fēng)電項目指導(dǎo)價(單位：元/千瓦時)